Rok 2024 musi być przełomowy w wydatkowaniu kapitału inwestycji publicznych

Premier Pham Minh Chinh zwrócił się do ministerstw, oddziałów i miejscowości z prośbą o skoncentrowanie się na realizacji zadań i przyspieszeniu wypłaty kapitału inwestycji publicznych w 2024 r.

Premier właśnie podpisano Dyrektywę nr 26/CT-TTg z dnia 8 sierpnia 2024 r. w sprawie kluczowych zadań i rozwiązań mających na celu promowanie wypłat publiczny kapitał inwestycyjny ostatnie miesiące 2024 roku.

W dyrektywie wyraźnie stwierdzono: rok 2024 musi być przełomowy w wydatkowaniu kapitału inwestycji publicznych, dążąc do tego, aby tempo wydatkowania kapitału inwestycji publicznych osiągnęło ponad 95% planu wyznaczonego przez Prezesa Rady Ministrów, tworząc sprzyjające warunki do realizacji celów rozwoju społeczno -gospodarczego w 2024 r. oraz dążąc do ukończenia co najmniej 3000 km dróg ekspresowych do końca 2025 r.

Kwartalne i miesięczne raporty postępów

Aby osiągnąć powyższe cele, Premier zwrócił się do ministerstw oraz agencji centralnych i lokalnych z prośbą o wdrożenie szeregu kluczowych zadań i rozwiązań.

W szczególności ministerstwa oraz agencje centralne i lokalne muszą pilnie zakończyć procedury inwestycyjne i przetargowe, dążyć do rozpoczęcia realizacji wszystkich projektów inwestycji publicznych i robót objętych ich zarządem, które zostały przydzielone przez właściwe organy, a także przydzielić plany inwestycji publicznych na rok 2024.

Ministerstwa, agencje centralne i lokalne powinny sporządzać szczegółowe plany wydatkowania środków dla każdego projektu i ściśle ich przestrzegać w każdym miesiącu i kwartale. Należy wzmocnić inspekcje i nadzór w terenie, nakłaniać wykonawców i konsultantów do przyspieszenia postępów. Należy wyznaczyć konkretnych liderów odpowiedzialnych za monitorowanie postępów realizacji; należy ściśle monitorować i szybko rozwiązywać trudności oraz odpowiadać za wyniki wydatkowania środków w ramach każdego projektu. Jednocześnie należy proaktywnie analizować i oceniać możliwości wydatkowania środków w ramach każdego projektu, syntetyzować dodatkowe potrzeby kapitałowe projektów i planować dostosowanie planu kapitałowego z projektów o niskim poziomie wydatkowania środków do projektów z możliwościami wydatkowania środków w ramach ministerstw, agencji centralnych i lokalnych zgodnie z przepisami, zapewniając wydatkowanie całego przydzielonego kapitału.

Premier zwrócił się do ministerstw, oddziałów i samorządów z prośbą o kwartalne i miesięczne raportowanie postępów w realizacji inwestycji publicznych – zdjęcie ilustracyjne/VGP

Jednocześnie premier zaapelował o przyspieszenie postępów w przyznawaniu odszkodowań i oczyszczaniu terenu pod projekty. W szczególności ministerstwa oraz agencje centralne i lokalne powinny skupić się na przywództwie, nadzorze i zidentyfikować odszkodowania i oczyszczanie terenu jako wąskie gardło we wdrażaniu projektów, na którym należy się skoncentrować i które należy rozwiązać.

Należy priorytetowo potraktować przydzielenie wystarczających środków na przeprowadzenie odszkodowań i oczyszczenie terenu w kwalifikujących się obszarach; nie należy pozwalać, aby projekty czekały na oczyszczenie terenu, zwłaszcza ważne projekty krajowe, projekty dróg ekspresowych, kluczowe projekty, drogi międzyregionalne i drogi nadmorskie.

Propozycja, aby organizacje społeczno-polityczne wzięły udział w propagowaniu i mobilizacji ludzi do rekompensat i prac oczyszczających teren w celu przyspieszenia wdrożenia publicznego planu inwestycyjnego na rok 2024.

Ponadto ministerstwa oraz agencje centralne i lokalne muszą skoncentrować się na usuwaniu trudności i przeszkód związanych z gruntami i zasobami. Należy nadal koncentrować się na poważnym wdrażaniu wytycznych Premiera i Wicepremiera w sprawie usuwania trudności związanych z licencjonowaniem kopalń, eksploatacją kamienia, piasku, gleby itp. w celu obsługi projektów inwestycji publicznych, aby zapewnić szybkość, efektywność i zgodność z przepisami. Należy wdrożyć środki mające na celu kontrolę cen i jakości materiałów budowlanych wykorzystywanych w projektach inwestycji publicznych. Należy ściśle reagować na sytuacje, w których dochodzi do sztucznego tworzenia niedoborów, zmowy między właścicielami kopalń w celu zawyżania cen, eksploatacji i dostaw z naruszeniem przepisów, co wpływa na realizację projektów.

Wzmocnienie kontroli, nadzoru i korygowania istniejących problemów i trudności

Premier zaapelował o zwiększenie częstotliwości kontroli projektów w celu natychmiastowego usunięcia istniejących problemów i niedociągnięć oraz przyspieszenia postępów we wdrażaniu i wydatkowaniu kapitału inwestycji publicznych. Należy zaostrzyć dyscyplinę i porządek w wydatkowaniu kapitału inwestycji publicznych, stanowczo i surowo traktować inwestorów, zarządy projektów, organizacje i osoby, które celowo powodują trudności, przeszkody, brak odpowiedzialności, spowalniając postępy w alokacji kapitału, dostosowaniu kapitału, wdrażaniu projektów i wydatkowaniu kapitału inwestycji publicznych. Należy terminowo zastąpić kadry, urzędników służby cywilnej i pracowników sektora publicznego, którzy charakteryzują się niskimi kompetencjami, spowalniają, powodują nękanie i negatywne nastawienie, a także stanowczo reagować na negatywne zachowania w zarządzaniu inwestycjami publicznymi.

Ponadto, wydatkowanie kapitału na inwestycje publiczne musi być znaczące, a zaliczki w ramach kontraktów nie mogą być nadużywane. Czas alokacji kapitału na realizację projektu musi być zapewniony zgodnie z przepisami Ustawy o Inwestycjach Publicznych, a możliwość składania wniosków do właściwych organów o przedłużenie czasu alokacji kapitału na projekt musi być ograniczona.

Premier powierzył Ministerstwu Planowania i Inwestycji przewodnictwo i koordynację działań z właściwymi agencjami w celu zbadania i zmiany ustawy o inwestycjach publicznych, ustawy o inwestycjach w modelu partnerstwa publiczno-prywatnego oraz przepisów powiązanych z ustawami w celu uproszczenia i zminimalizowania procedur administracyjnych, usunięcia nakładających się przepisów i przeszkód, zapewnienia jawności, przejrzystości, zwalczania korupcji i marnotrawstwa itp., w szczególności przepisów dotyczących przygotowywania, oceny i zatwierdzania projektów oraz średnioterminowych i rocznych planów inwestycji publicznych, wzmocnienia decentralizacji i delegowania uprawnień, zapewnienia jawności i przejrzystości; sprawozdanie dla właściwych organów we wrześniu 2024 r.

Ministerstwo Finansów będzie przewodniczyć i koordynować działania z właściwymi agencjami w celu przeglądu pozostałych kwestii, które należy zgłosić właściwym organom w celu zmiany przepisów prawnych, mechanizmów i polityk związanych z inwestycjami publicznymi w ustawie o budżecie państwa, takich jak zadania wydatkowe budżetów lokalnych w celu inwestowania w projekty za pośrednictwem 2 miejscowości; wykorzystanie budżetów lokalnych do inwestowania w prace pod zarządem centralnym; uproszczenie procesu wypłaty bezzwrotnej pomocy...

Bacznie monitorować zmiany cen rynkowych, na bieżąco badać i proponować właściwym organom rozwiązania dotyczące zarządzania cenami, polityki podatkowej i opłat oraz innej polityki, przyczyniając się do stabilizacji cen i obniżania kosztów dla przedsiębiorstw, w tym przedsiębiorstw działających w sektorze budowlanym.

Zapewnienie dostaw materiałów budowlanych na potrzeby projektów

Ministerstwa Transportu, Zasobów Naturalnych i Środowiska, Przemysłu i Handlu oraz Ludowe Komitety Prowincji i Miast skupiają się na usuwaniu trudności i przeszkód, zapewnianiu dostaw powszechnych materiałów budowlanych (piasek, ziemia nasypowa) na potrzeby projektów dróg ekspresowych, projektów kluczowych, projektów międzyregionalnych, dróg nadmorskich, w ramach kampanii „500 dni i nocy wielkiej determinacji, wielkich wysiłków, rywalizacji na rzecz pomyślnego ukończenia projektów dróg ekspresowych”.

Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi ma obowiązek do 30 sierpnia 2024 r. przedstawić ministerstwom oraz agencjom centralnym i lokalnym wytyczne dotyczące zmiany celów użytkowania lasów, dokonać przeglądu przepisów i w razie potrzeby zaproponować odpowiednie zmiany i uzupełnienia.

Ministerstwo Budownictwa uważnie monitoruje sytuację i rozwój rynku materiałów budowlanych, zwłaszcza materiałów kluczowych, niezwłocznie proponuje i raportuje Prezesowi Rady Ministrów rozwiązania mające na celu usunięcie trudności i przeszkód w zapewnieniu podaży i popytu oraz kontrolowaniu cen materiałów budowlanych. Kieruje i rozwiązuje problemy ministerstw, instytucji centralnych i lokalnych związane z planowaniem urbanistycznym, odbiorami, kontrolą odbiorów robót budowlanych; oceną raportów ze studiów wykonalności oraz oceną projektów budowlanych realizowanych po opracowaniu projektu podstawowego.

Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska ma pilnie ukończyć i wydać dokumenty regulujące wdrażanie ustawy gruntowej z 2024 r.; niezwłocznie ukończyć i przedłożyć rządowi do ogłoszenia rozporządzenie zmieniające i uzupełniające rozporządzenie rządu nr 08/2022/ND-CP z dnia 10 stycznia 2022 r., w którym szczegółowo opisano szereg artykułów ustawy o ochronie środowiska w sierpniu 2024 r. w celu przezwyciężenia niedociągnięć związanych z procedurami środowiskowymi dla projektów budowy siedzib agencji państwowych.

W sierpniu 2024 r. opublikujemy wytyczne dotyczące zarządzania i przekształcania gruntów leśnych i ryżowych w związku z realizacją projektów inwestycji publicznych.

Jednocześnie Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska przewodniczy i koordynuje działania z Ministerstwem Przemysłu i Handlu w celu kierowania i rozwiązywania trudności i problemów związanych z wdrażaniem projektów pokrywających się z lokalnymi obszarami planowania wydobywczego.

Źródło