Sprawa powinna zostać rozpatrzona w trybie odroczenia, a nie w drodze rozprawy sądowej

23 października Zgromadzenie Narodowe obradowało w sali obrad nad szeregiem zróżnicowanych opinii w projekcie ustawy o postępowaniu w sprawach nieletnich. Delegaci zasadniczo docenili jakość projektu, ale zaapelowali o doprecyzowanie poszczególnych artykułów i klauzul, aby zapewnić postęp, humanitaryzm i przyjazne podejście do rozwiązywania spraw nieletnich przestępców.

Scena z dyskusji w sali na temat kontrowersyjnych treści projektu ustawy o postępowaniu w sprawach nieletnich. Zdjęcie: Quang Vinh.

Na spotkaniu pani Le Thi Nga – przewodnicząca Komisji Sądownictwa Zgromadzenia Narodowego – przedstawiła sprawozdanie z wyjaśnienia, akceptacji i przeglądu projektu ustawy o postępowaniu w sprawach nieletnich. W związku z tym, odnosząc się do środka wychowawczego w zakładach poprawczych (art. 52), pani Nga stwierdziła, że ​​wiele opinii zgadza się z zapisami projektu ustawy o przekształceniu środka wychowawczego w zakładach poprawczych, o którym mowa w art. 96 Kodeksu karnego, w środek dywersyjny. Pojawiły się opinie sugerujące rozważenie tego środka, ponieważ umieszczenie nieletniego w zakładzie poprawczym pozbawia go również części jego wolności.

W odniesieniu do powyższej kwestii, Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego wyraziła swoją opinię: Przed 2015 rokiem Kodeks karny przewidywał dwa środki prawne stosowane wobec nieletnich przestępców (w tym: środki wychowawcze w gminach, okręgach i miastach oraz środki wychowawcze w zakładach poprawczych). Ponieważ są to środki prawne, te dwa środki mogą być stosowane dopiero po przeprowadzeniu postępowania i wydaniu wyroku przez Sąd Pierwszej Instancji. W tym czasie nieletni przestępcy mogli być zatrzymani na wszystkich trzech etapach (dochodzenie, postępowanie karne, proces), a okres zatrzymania mógł wynosić do prawie 9 miesięcy w przypadku poważnych przestępstw i prawie 12 miesięcy w przypadku bardzo poważnych przestępstw.

Nowelizując Kodeks karny w 2015 roku, Zgromadzenie Narodowe podjęło decyzję o przekształceniu środka edukacji sędziowskiej w gminach, okręgach i miastach w środki nadzoru i edukacji (w istocie środek dywersyjny, jak w projekcie ustawy); a obecnie projekt ustawy o postępowaniu w sprawach nieletnich nadal proponuje przekształcenie środka edukacji sędziowskiej w zakładach poprawczych w środki dywersyjne. Wszystkie te propozycje mają na celu „dobro nieletnich”, ale nadal zapewniają bezpieczeństwo społeczności i ofiarom, ponieważ zakłady poprawcze to ściśle zdyscyplinowane środowiska edukacyjne zarządzane bezpośrednio przez Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego . Wówczas nieletni będą umieszczani w zakładach poprawczych już na etapie śledztwa, a postępowanie karne wkrótce się zakończy; okres pozbawienia wolności nieletnich zostanie znacznie skrócony; a przerwanie prawa nieletniego do nauki i szkolenia zawodowego zostanie zminimalizowane.

Odpowiadając na wymogi artykułu 40 Międzynarodowej Konwencji o Prawach Dziecka, „jeśli jest to właściwe i konieczne, należy zaproponować środki mające na celu postępowanie z dziećmi naruszającymi prawo karne, bez konieczności uciekania się do procedur sądowych”; „Uwzględniając opinie wielu deputowanych do Zgromadzenia Narodowego, proponujemy, aby Zgromadzenie Narodowe zachowało przepisy projektu ustawy o edukacji w szkołach poprawczych jako środek zastępczy, a jednocześnie koordynowało działania w celu dokładnego przeglądu każdego przypadku zastosowania tego środka w celu zapewnienia jego rygorystyczności (w artykule 52)” – powiedziała pani Nga.

Według posła Phama Van Hoa (Delegacja Zgromadzenia Narodowego Dong Thap), projekt ustawy przewiduje środki edukacyjne w zakładach poprawczych (artykuł 52), co jest zgodne z obecną sytuacją w naszym kraju. Zgodnie z tym, w przypadku naruszenia prawa, nieletni mogą być zatrzymani na wszystkich trzech etapach, a okres zatrzymania może wynosić do prawie 9 miesięcy w przypadku poważnych przestępstw i prawie 12 miesięcy w przypadku bardzo poważnych przestępstw. Jeśli ustawa mieści się w zakresie jej stosowania, powinna zostać skierowana, zamiast do sądu, na zapewnienie prawa do edukacji i nauki nieletnim.

Odnosząc się do uprawnień do stosowania środków alternatywnych (artykuł 53), pan Hoa powiedział, że powierzenie organowi śledczemu i prokuraturze decydowania o zastosowaniu środków alternatywnych, jak w projekcie ustawy, zagwarantuje zasadę szybkości i terminowości, pomagając uprawnionym nieletnim w szybkim stosowaniu środków alternatywnych zamiast zobowiązywać organ śledczy i prokuraturę do przygotowywania dokumentacji w celu wystąpienia do sądu o zastosowanie środka, co zarówno wydłużyłoby termin, jak i stworzyło problemy proceduralne.

Według pana Hoa, policja i prokuratura odkryły, że dzieci naruszyły prawo i od samego początku zaproponowały zmianę postępowania. Gdyby sąd zmienił swoje postępowanie w tym czasie, zatrzymanie lub zwolnienie nieletniego również uległoby znacznemu pogorszeniu. Dlatego też przekazanie śledztwa policji i prokuraturze jest zgodne z procedurami i procedurami.

Delegat Le Thanh Hoan (Delegacja Zgromadzenia Narodowego Thanh Hoa) powiedział, że artykuł 40 projektu ustawy stanowi, że nieletni musi przyznać się do popełnienia przestępstwa i pisemnie wyrazić zgodę na zastosowanie wobec niego innego środka. Chociaż nieletni może polegać na radach rodziców, opiekunów prawnych lub przedstawicieli ustawowych, ostateczna decyzja o przyznaniu się do winy lub odmowie przyznania się do winy nadal należy do samego nieletniego.

Ponadto, zdaniem pana Hoana, młodzi nie są postrzegani jako osoby posiadające pełną autonomię w podejmowaniu decyzji, w tym w kwestii palenia tytoniu, picia alkoholu czy braku prawa do decydowania o głosowaniu w wyborach, a jednocześnie są zmuszani do przyznania się do popełnienia przestępstwa, nie mając jednocześnie wystarczającej świadomości, czym ono jest. Jest to zgodne z podejściem, że młodzi to osoby pozbawione pełnej zdolności do czynności cywilnoprawnych.

„Konieczne jest uzupełnienie procesów i procedur, aby zapewnić, że decyzje o przyznaniu się do popełnienia przestępstwa będą podejmowane przez nieletniego dobrowolnie i w sposób jasny, bez przymusu, takiego jak skorzystanie z pomocy prawnej lub spotkanie z prawnikiem w celu obrony, zanim nieletni przyzna się do winy. Ponadto, zastosowanie środków polegających na umieszczeniu nieletniego w zakładzie poprawczym również wymaga jego zgody, co jest nieuzasadnione, dlatego zaleca się rozważenie uchylenia tego przepisu. Ponadto konieczne jest wyjaśnienie, czy środek polegający na zmianie sposobu postępowania w sprawie odroczenia kary wymaga zgody nieletniego, czy też nie” – powiedział pan Hoan.

Poseł Nguyen Thi Viet Nga (Delegacja Zgromadzenia Narodowego Hai Duong) powiedział, że artykuł 153 artykułu 153 projektu ustawy stanowi, że „badanie śladów na ciele małoletniej ofiary musi odbywać się z udziałem jej przedstawiciela”. Pani Nga oceniła, że ​​jest to niezwykle istotne dla zapewnienia praw małoletniej ofiary. Jednocześnie konieczne jest rozważenie dodatkowych przepisów dotyczących zgody samej małoletniej ofiary, jeśli osiągnęła ona określony wiek, ewentualnie 13 lat lub więcej, na badanie śladów na ciele, zwłaszcza w miejscach wrażliwych i intymnych. Jest to wyraz szacunku, a także pozwala uniknąć negatywnych skutków psychologicznych dla małoletniej ofiary.

Poseł Truong Thi Ngoc Anh (Delegacja Zgromadzenia Narodowego Can Tho) stwierdził, że projekt ustawy w pełni odzwierciedla politykę Partii i humanitarny charakter państwa w zakresie ochrony praw i interesów nieletnich. Odnosząc się do artykułu 37 dotyczącego środków resocjalizacyjnych, pani Anh zaproponowała usunięcie środka „nagany” z artykułu 1, ponieważ jest on bardzo trudny do zastosowania w praktyce. W przypadku wdrożenia konieczne jest określenie uczestników, uprawnień i formy wdrożenia. W artykule 8 zaleca się przeanalizowanie i uzupełnienie przepisów dotyczących wyjątkowych przypadków, w których rodzinie danej osoby zakazano przebywania w miejscach, które stwarzają ryzyko popełnienia przez nieletnich nowych przestępstw. Na przykład w przypadku konieczności zmiany miejsca zamieszkania na tereny bliskie, zgodnie z przepisami środka resocjalizacyjnego, w celu zapewnienia zgodności z rzeczywistością i skuteczności ustawy.

Odnosząc się do artykułu 42 dotyczącego przeprosin ofiary, pani Anh zasugerowała, aby po wyrażeniu „przedstawiciel nieletniego przestępcy” dodać sformułowanie „oraz władze lokalne miejsca zamieszkania nieletniego przestępcy i miejsca zamieszkania ofiary”, ponieważ przeprosiny wymagają zeznań obu władz lokalnych. Jest to przepis mający na celu zapewnienie lokalnego zarządzania administracyjnego nieletniego przestępcy w przypadku recydywy.

„

Tego samego dnia Zgromadzenie Narodowe wysłuchało Ministra Zasobów Naturalnych i Środowiska Do Duc Duy, który z upoważnienia Premiera przedstawił Propozycję dotyczącą polityki dostosowania Krajowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego na lata 2021–2030, z wizją do roku 2050. Składając sprawozdanie Zgromadzeniu Narodowemu, Pan Duy powiedział, że zgodnie z postanowieniami Ustawy o Ziemi z 2024 r. Rząd przedłoży Zgromadzeniu Narodowemu wniosek o dostosowanie Krajowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego, którego główne treści obejmują: Dostosowanie 8 wskaźników użytkowania gruntów, w tym: grupy gruntów rolnych (w tym typów gruntów: grunty ryżowe, grunty leśne o specjalnym przeznaczeniu, grunty leśne ochronne, grunty leśne produkcyjne i lasy naturalne); grupy gruntów nierolniczych (w tym typów gruntów: grunty obronne, grunty bezpieczeństwa); Nieprzedłożenie Zgromadzeniu Narodowemu do zatwierdzenia Krajowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego.
Zdaniem pana Duya, obliczenia i określenie 8 wskaźników użytkowania gruntów w zrewidowanym Krajowym Planie Użytkowania Gruntów tym razem wymagają gruntownego przeglądu i zrównoważenia ze wskaźnikami użytkowania gruntów dla poszczególnych sektorów, pól i miejscowości. W szczególności priorytetowo należy potraktować przeznaczenie funduszy gruntowych na cele obrony narodowej i bezpieczeństwa, stabilizację funduszy na grunty ryżowe w celu zapewnienia bezpieczeństwa żywnościowego kraju, ścisłe zarządzanie terenami leśnymi, utrzymanie lesistości w celu ochrony środowiska naturalnego, reagowanie na zmiany klimatu i osiągnięcie celów zrównoważonego rozwoju.
Analizując powyższą kwestię, pan Vu Hong Thanh – przewodniczący Komisji Gospodarczej Zgromadzenia Narodowego – stwierdził, że propozycja rządu dotycząca dostosowania Krajowego Planowania Zagospodarowania Przestrzennego jest zgodna z wymogami Zgromadzenia Narodowego zawartymi w Rezolucji nr 103/2023/QH15 z dnia 9 listopada 2023 r. „W związku z tym zgadzam się z koniecznością dostosowania Krajowego Planowania Zagospodarowania Przestrzennego” – powiedział pan Thanh.

Source: https://daidoanket.vn/nguoi-chua-thanh-nien-vi-pham-phap-luat-nen-duoc-xu-ly-chuyen-huong-thay-vi-dua-ra-xet-xu-10292936.html