W tym kontekście trzy główne kwestie, które podniesiono, nie stanowią trzech odrębnych pytań, lecz raczej trzy filary tego samego systemu: struktura przestrzenna (miejska–wiejska), plan rozwoju (etapowy) i narzędzia kontroli (system wskaźników dla modeli).
1. Przede wszystkim, jeśli chodzi o harmonijny rozwój obszarów miejskich i wiejskich, trzeba uznać, że nie chodzi tu tylko o „zmniejszanie dysproporcji”, ale raczej o restrukturyzację systemu rozwoju.
W starym modelu obszary miejskie zazwyczaj pełniły rolę centrów akumulacji zasobów, podczas gdy obszary wiejskie zapewniały siłę roboczą, ziemię i zasoby. Jednak w nowym kontekście to podejście nie jest już odpowiednie, ponieważ prowadzi do nierównowagi przestrzennej, presji na infrastrukturę miejską i spadku wartości obszarów wiejskich.
Decyzja nr 628/QD-TTg zaproponowała inne podejście, podkreślając potrzebę zrównoważonego rozwoju między regionami wschodnimi i zachodnimi, między obszarami miejskimi i ekologicznymi, przy jednoczesnym powiązaniu rozwoju z ochroną przyrody i kultury. Oznacza to, że obszary wiejskie nie są już „obszarami oczekującymi na urbanizację”, lecz stają się funkcjonalnym elementem rozrastającego się systemu miejskiego.
Jeśli obszary miejskie są ośrodkami działalności gospodarczej o wysokiej wartości dodanej, takiej jak finanse, logistyka, technologia i usługi, to obszary wiejskie muszą być postrzegane jako przestrzenie ekologiczne, wysokiej jakości obszary rolnicze, turystyka i strefy ochrony dziedzictwa kulturowego. To rozróżnienie nie oznacza nierówności, lecz racjonalny podział ról w ramach zintegrowanego systemu. Nie chodzi o to, aby obszary wiejskie przypominały obszary miejskie, ale o zapewnienie mieszkańcom dostępu do usług i środków do życia o równoważnej jakości.
Zatem decydującym czynnikiem w zmniejszaniu dysproporcji nie jest forma przestrzenna, lecz infrastruktura i dostępność. Różnica między obszarami miejskimi a wiejskimi to w istocie różnica w możliwościach rozwoju. Jeśli mieszkańcy obszarów wiejskich nadal będą mieli trudności z dostępem do transportu, opieki zdrowotnej, edukacji , czystej wody i infrastruktury cyfrowej, to wszystkie kierunki planowania będą trudne do skutecznego zrealizowania. Dlatego Da Nang musi priorytetowo traktować budowę zsynchronizowanego i połączonego systemu infrastruktury, w którym infrastruktura cyfrowa będzie odgrywać coraz ważniejszą rolę, pomagając w zmniejszeniu różnicy przestrzennej i tworzeniu warunków dla nowoczesnego zarządzania.
Jednocześnie, poprawa warunków życia na wsi jest warunkiem koniecznym dla zapewnienia długoterminowej równowagi. Obszary wiejskie nie mogą rozwijać się wyłącznie w oparciu o tradycyjną produkcję; muszą przejść na modele o wyższej wartości, takie jak zaawansowane technologicznie rolnictwo, leśnictwo, ekoturystyka i głębokie przetwórstwo. Gdy obszary wiejskie staną się częścią łańcucha wartości gospodarczej, zamiast być wykluczane, relacja między obszarami miejskimi a wiejskimi zmieni się z zależności na komplementarność.
2. Jeśli struktura przestrzenna jest „kształtem”, to etapowa ścieżka rozwoju jest „siłą napędową” systemu.
Decyzja nr 628/QD-TTg wyraźnie wymaga opracowania planów etapowych i określenia programów priorytetowych. Odzwierciedla to ważną zasadę: złożonej przestrzeni nie da się rozwijać poprzez jednoczesne inwestycje; musi ona być sekwencyjna, ukierunkowana i elastyczna.
Fazę początkową należy rozumieć jako fazę „budowania fundamentów”, w której nacisk kładzie się nie na wznoszenie licznych budynków, lecz na tworzenie systemu: instytucji, planowania, infrastruktury ramowej, a zwłaszcza infrastruktury danych. Faza ta jest kluczowa dla jakości całego procesu rozwoju, ponieważ bez synchronizacji fundamentów kolejne fazy będą chaotyczne.
Kolejną fazą jest faza „wzrostu ukierunkowanego”, w której powstają dynamiczne centra i wdrażane są nowe modele rozwoju. To czas, w którym Da Nang musi skoncentrować swoje zasoby, uniknąć rozproszenia i eksperymentować z modelami takimi jak TOD (Rozwój Zorientowany na Transport), kompaktowy rozwój miast, zielona gospodarka i inteligentne miasta. Wybór odpowiednich kluczowych obszarów i projektów w tej fazie określi potencjał miasta do przełomowych zmian.
Ostatnia faza to faza „optymalizacji i udoskonalania”, w której nacisk przesuwa się ze wzrostu na jakość życia, środowisko i odporność. To również faza, w której inteligentne miasta naprawdę odgrywają swoją rolę, ponieważ dane są wykorzystywane do obsługi i optymalizacji całego systemu miejskiego.
Jednak zarówno struktura przestrzenna, jak i plan rozwoju nie mogą funkcjonować efektywnie bez odpowiedniego systemu wskaźników. To klucz do przejścia od „planowania koncepcyjnego” do „zarządzania wdrażaniem”.
Każdy model rozwoju ma swoją własną logikę i wymaga własnego zestawu wskaźników. Rozwój zorientowany na transport publiczny (TOD) musi być mierzony dostępnością i wykorzystaniem transportu publicznego; zwarta urbanizacja musi być kontrolowana przez efektywność użytkowania gruntów i nośność infrastruktury; zielona i ekologiczna urbanizacja musi być oceniana na podstawie wskaźników środowiskowych i emisji; inteligentna urbanizacja musi być mierzona poziomem digitalizacji i możliwościami zarządzania danymi; a urbanizacja rekultywacyjna musi spełniać surowe standardy dotyczące geologii, hydrologii i ochrony ekosystemów.
Co ważniejsze, modele te nie istnieją niezależnie, lecz często są zintegrowane w ramach tej samej przestrzeni. Dlatego Da Nang musi zbudować elastyczną strukturę wskaźników, która umożliwi łączenie wielu modeli, zapewniając jednocześnie kontrolę jakości rozwoju. Oznacza to przejście od sztywnego zarządzania opartego na regulacjach do zarządzania opartego na wynikach i danych.
Ogólnie rzecz biorąc, decyzja nr 628/QD-TTg kładzie podwaliny pod nową fazę rozwoju, w której Da Nang nie będzie już tylko miastem, ale zintegrowanym systemem rozwoju obejmującym przestrzeń, gospodarkę, społeczeństwo i środowisko. Sukces tej fazy nie będzie zależał od skali inwestycji, ale od tego, jak dobrze zorganizowany będzie system: czy struktura przestrzenna będzie racjonalna, czy plan rozwoju będzie jasny i czy system wskaźników będzie wystarczająco silny, aby go kontrolować i nim kierować. Jeśli te trzy elementy zostaną zaprojektowane i wdrożone prawidłowo, Da Nang będzie się rozwijać nie tylko szybko, ale i w sposób zrównoważony, z własną tożsamością i wysoką zdolnością adaptacji do dynamicznie zmieniającego się świata. W takim przypadku planowanie stanie się żywym systemem operacyjnym, w którym każda decyzja rozwojowa będzie oparta na danych, strukturze i długoterminowej wizji.
Źródło: https://baodanang.vn/nen-mong-cho-giai-doan-phat-trien-moi-3333793.html
Komentarz (0)