Powodzie miejskie – „ostrzeżenie” przed niekontrolowanym rozwojem infrastruktury

(Chinhphu.vn) – Powodzie to ostrzeżenie przed niekontrolowanym rozwojem, gdy infrastruktura techniczna nie nadąża za tempem ekspansji miast. Jeśli szybko nie podejmiemy działań naprawczych, stworzymy bariery dla przyszłego rozwoju, wpływając na jakość życia i psychikę mieszkańców miast.

Powodzie miejskie są nie tylko problemem technicznym, ale również wskaźnikiem braku równowagi między wzrostem gospodarczym a ochroną środowiska.

Rano 29 października Ministerstwo Budownictwa we współpracy z Radą Doradczą Premiera ds. Polityki zorganizowało seminarium na temat „Powodzie miejskie – aktualny stan, przyczyny i rozwiązania”.

Infrastruktura techniczna nie nadąża za rozwojem miast.

Przemawiając na seminarium, pan Tran Quoc Khanh, były wiceminister przemysłu i handlu , stały członek Rady Doradczej Premiera ds. Polityki, przyznał: Powodzie miejskie to nie tylko problem techniczny, ale także wskaźnik braku równowagi między wzrostem gospodarczym a ochroną środowiska.

Pan Tran Quoc Khanh, były wiceminister przemysłu i handlu, stały członek Rady Doradczej ds. Polityki przy Premierze – zdjęcie: VGP/PT

Według pana Khanha, zmiany klimatyczne, ulewne deszcze i gwałtowna urbanizacja sprawiły, że powodzie stały się „niekończącym się problemem”. Chociaż 200 mm deszczu dziennie uważano wcześniej za ogromną ilość, obecnie w wielu miejscach poziom ten przekracza tę wartość.

„Nawet rejon Korpusu Dyplomatycznego, najwyżej położony obszar w Hanoi, został poważnie zalany, uniemożliwiając poruszanie się. Przy zaledwie 50 mm deszczu wiele ulic jest sparaliżowanych, woda powodziowa opada bardzo powoli. Kiedyś ustępowanie zajmowało 2-3 godziny, a teraz potrzeba 2 dni, aby ludzie nie mogli wrócić do domów. Powrót powodzi jest przejawem niedoskonałości współczesnego rozwoju miast” – podkreślił pan Khanh.

Pan Khanh powiedział również, że powodzie stanowią ostrzeżenie przed niekontrolowanym rozwojem, gdy infrastruktura techniczna nie nadąża za tempem ekspansji miast. Jeśli szybko się do tego nie dostosujemy, stworzymy przeszkody dla przyszłego rozwoju, wpływając na jakość życia i psychikę mieszkańców miast.

Pan Ta Quang Vinh, Dyrektor Departamentu Infrastruktury Budowlanej (Ministerstwo Budownictwa).

Pan Ta Quang Vinh, Dyrektor Departamentu Infrastruktury Budowlanej (Ministerstwo Budownictwa), przyznał, że systemy odwadniające obszarów miejskich w Wietnamie powstały dawno temu i były wielokrotnie modernizowane i odnawiane, ale nadal są nierównomierne i nierównomierne. W szczególności, współczesne systemy odwadniające obszarów miejskich opierają się głównie na wspólnym systemie odwadniającym (woda deszczowa i ścieki odprowadzane są jednym systemem), co oznacza, że ​​możliwości odprowadzania powierzchniowych wód deszczowych są bardziej ograniczone niż w przypadku oddzielnych systemów odwadniających. Jest to również przyczyną powodzi w miastach podczas ulewnych deszczy.

Według pana Vinha w niektórych obszarach miejskich istnieją wprawdzie scentralizowane oczyszczalnie ścieków, ale nie osiągnęły one swojej projektowanej wydajności ze względu na niski wskaźnik przyłączy kanalizacyjnych do gospodarstw domowych lub nie inwestowano w sieć zbierającą w odpowiednim czasie; prognozy obecnych planów odwodnienia nie nadążają za realiami wpływu zmian klimatycznych i ekstremalnych zjawisk pogodowych.

Oprócz tempa urbanizacji, pan Vinh ocenił, że inwestycje w nowe budownictwo i modernizację miejskich systemów odwadniających nie spotkały się z dużym zainteresowaniem, co doprowadziło do sytuacji, w której rozwój miast nie nadąża za tempem rozwoju. Tempo mechanicznego wzrostu populacji jest również jedną z przyczyn zmniejszenia przepustowości systemów odwadniających, co prowadzi do powodzi w miastach.

Ponadto w ostatnich latach nasiliły się ekstremalne zjawiska pogodowe, coraz częściej występują ulewne, długotrwałe i nagłe deszcze, opady przekraczają częstotliwość przewidzianą dla miejskich systemów odwadniających, a w połączeniu ze wzrostem poziomu morza tworzą kombinację: powodzi rzecznych – deszczu – burz – przypływów, całkowicie paraliżując systemy odwadniające niektórych obszarów miejskich i prowadząc do rozległych powodzi.

Z powodu braku zasobów inwestycje w sieci odwadniające i oczyszczalnie ścieków nie są zsynchronizowane, co prowadzi do niepełnego wykorzystania projektowanej przepustowości oczyszczalni, co obniża efektywność inwestycji. Wiele systemów odprowadzania wód opadowych (wód powierzchniowych) na obszarach miejskich jest przeciążonych, a przepustowość systemów odwadniających nie nadąża za zmianami klimatu i ekstremalnymi zjawiskami pogodowymi.

Podjęto pewne działania w celu zapobieżenia powodziom poprzez inwestycje w projekty odwadniające, ale ich wdrażanie jest nadal powolne i nieskuteczne. Nie rozwiązują one w zasadniczy sposób problemu powodzi w niektórych miejscowościach ani nie nadążają za prognozami pogody i zmian klimatycznych. Baza danych systemu odwadniającego nie jest zsynchronizowana z danymi z innych projektów, takimi jak: dane o ruchu drogowym, energii elektrycznej, czystej wodzie, kablach telekomunikacyjnych itp.

„Powodzie nie tylko powodują szkody materialne, zakłócają ruch uliczny i wpływają na codzienne życie, ale także obniżają pewność siebie i jakość życia mieszkańców miast” – podkreślił pan Vinh.

Miejscowość ta doświadczyła niespotykanych dotąd powodzi.

To przykra rzeczywistość, zwłaszcza po historycznych powodziach w Hanoi i innych miejscowościach, spowodowanych burzami nr 10 i 11. Według pana Le Van Du, kierownika Departamentu Zarządzania Infrastrukturą Wodociągową i Drenażową (Departament Budownictwa w Hanoi), plan melioracyjny stolicy do 2030 roku, z perspektywą do 2050 roku (zgodnie z decyzją 725/QD-TTg), dzieli Hanoi na 3 główne obszary melioracyjne: Ta Day, Huu Day i Północne Hanoi, o łącznej powierzchni 125 400 hektarów. Główne źródła melioracyjne obejmują rzekę Red, Day, Tich, Bui, Nhue, Duong, Ca Lo itd.

Pan Le Van Du, Kierownik Działu Zarządzania Infrastrukturą Wodociągową i Odwadniającą (Departament Budownictwa w Hanoi)

W rzeczywistości jednak infrastruktura melioracyjna nie nadąża za tempem urbanizacji. Obecnie inwestycje realizowane są jedynie w dorzeczu rzeki To Lich, równolegle z przepompownią Yen So i systemem zbiorników regulacyjnych; pozostałe obszary stanowią zaledwie 27% wolumenu inwestycji, przepustowość głównych robót wynosi jedynie około 20% projektowanej, a zbiornik regulacyjny osiągnął jedynie 18,7% planowanej przepustowości.

Według pana Du, po burzach nr 10 i 11 Hanoi zidentyfikowało siedem głównych przyczyn powodzi, w tym: ekstremalne opady deszczu przekraczające projektowaną przepustowość; system odwadniający nadal zależny od infrastruktury rolniczej; poziom wody w rzece Nhue przekraczający próg kontrolny; inwestycje nie są zsynchronizowane; przepustowość stacji pomp nie spełnia wymogów; infrastruktura nowych obszarów miejskich nie jest połączona; a konserwacja i zarządzanie są nadal ograniczone.

W rzeczywistości powodzie są również poważne w wielu miejscowościach, w tym w Thai Nguyen. Według przedstawiciela Departamentu Budownictwa w Thai Nguyen, miejscowość ta odnotowała największą powódź w historii, która wywarła ogromny wpływ na sytuację społeczno-gospodarczą i życie mieszkańców. Przyczyną jest częściowo proces urbanizacji – system odwadniający nie był budowany w sposób synchroniczny…

W Hai Phong, pan Pham Quang Quynh, prezes Hai Phong Water Supply and Drainage Company Limited, powiedział, że miasto stoi w obliczu coraz poważniejszych powodzi z powodu braku synchronicznego i zdegradowanego systemu odwadniającego, a jednocześnie tempo urbanizacji jest szybkie, a ulewne deszcze i przypływy nasilają się. Stary system odwadniający obejmuje jedynie około 40% głównego obszaru miejskiego, ograniczając przepustowość systemu odwadniającego, zwłaszcza gdy ulewne deszcze przekraczają 50 mm.

Po burzach nr 10 i 11 władze Hanoi zidentyfikowały główne przyczyny powodzi. Do głównych należały: brak łączności w infrastrukturze nowych obszarów miejskich oraz ograniczone działania konserwacyjne i zarządcze.

Omawiając rozwiązania, pan Pham Quang Quynh powiedział, że Hai Phong koncentruje się na poprawie zdolności zarządzania, konserwacji i eksploatacji systemu odwadniającego, ściśle współpracując z inwestorami i wykonawcami w celu zapewnienia przepustowości dorzecza; jednocześnie stosując technologię GIS, budując Centrum Kontroli Powodzi, wzmacniając propagandę w celu podniesienia świadomości społecznej i wdrażając rozwiązania techniczne w miejscach narażonych na powodzie.

Zalecił również szybkie ogłoszenie ustawy o zaopatrzeniu w wodę i kanalizacji, która będzie podstawą do wdrożenia rozwiązań synchronicznych.

Ze strony Hanoi, pan Le Van Du, Kierownik Departamentu Zarządzania Infrastrukturą Wodociągową i Odwadniającą (Departament Budownictwa Hanoi), powiedział: „Miasto dokonuje przeglądu i dostosowuje plany odwodnienia i niwelacji terenu, dodając jeziora regulacyjne, podziemne zbiorniki do magazynowania wody deszczowej i koncentrując zasoby na stacjach pomp Yen So, Yen Nghia i Lien Mac”. Jednocześnie Hanoi zaproponowało rychłe uchwalenie Ustawy o Zaopatrzeniu w Wodę i Odwadnianiu; Ministerstwo Budownictwa powinno wprowadzić nowe przepisy i normy oraz rozporządzenia dotyczące odpowiedzialności inwestorów w zakresie podłączania i łączenia systemu odwadniającego ze wspólną infrastrukturą.

Pan Nguyen Viet Anh, wiceprezes Wietnamskiego Stowarzyszenia Zaopatrzenia w Wodę i Drenażu, zaproponował formułę „10T”, obejmującą: separację (podział zlewni w celu zmniejszenia obciążenia rzeki w dół rzeki i podział fazy budowy zgodnie z możliwościami finansowymi); przenikanie (zwiększenie powierzchni przepuszczalnych); magazynowanie (regulacja jezior, zbiorników na deszczówkę itp.); drenaż (wystarczająco duże kanały ściekowe, odpowiednia wysokość); komunikację (dobre połączenie między elementami, synchronizacja); transfer (wymuszone pompowanie, jeśli samoczynny przepływ nie jest możliwy); inteligencję (prognozowanie, wczesne ostrzeganie o zagrożeniach, optymalizacja operacji); adaptację (ludzie są świadomi oszczędności); pieniądze (wiele źródeł); odpowiedzialność (priorytetowe traktowanie drenażu, odpowiednia polityka mobilizacji zasobów).

Pan Ta Quang Vinh, Dyrektor Departamentu Infrastruktury Budowlanej, powiedział, że Ministerstwo Budownictwa dokona przeglądu i ukończy projekt ustawy o zaopatrzeniu w wodę i drenażu, który ma zostać przedstawiony rządowi w 2026 r. i przekazany Zgromadzeniu Narodowemu do ogłoszenia w 2027 r.; skupi się on na przeglądzie, nowelizacji i uzupełnieniu dekretu nr 80/2014/ND-CP w sprawie drenażu i oczyszczania ścieków, który ma zostać przedstawiony rządowi w czerwcu 2026 r.

„Kapitał inwestycyjny przeznaczony na budowę systemów odwadniających, zgodnie z lokalnym planowaniem, nie jest w stanie zaspokoić potrzeb inwestycyjnych poszczególnych miejscowości, podczas gdy zapotrzebowanie na inwestycje do 2030 roku wynosi około 250–300 miliardów VND. Wymaga to od państwa zapewnienia kapitału inwestycyjnego z budżetu lub pozyskania środków z innych źródeł, aby zaspokoić potrzeby poszczególnych miejscowości” – powiedział pan Vinh.

W związku z tym pan Vinh zalecił, aby Ministerstwo Finansów opracowało mechanizm partnerstwa publiczno-prywatnego dla projektów związanych z drenażem i oczyszczaniem ścieków, rozważyło zwiększenie udziału środków budżetowych przeznaczanych na projekty związane z drenażem zapobiegającym powodziom oraz projekty dotyczące zbierania i oczyszczania ścieków w poszczególnych miejscowościach.

Phan Trang

Source: https://baochinhphu.vn/ngap-ung-do-thi-loi-canh-bao-ve-su-phat-trien-ha-tang-thieu-kiem-soat-102251029134814316.htm