Nghe An wdraża specjalne mechanizmy i polityki w celu wdrożenia krajowych programów docelowych.

Propozycja dostosowania alokacji kapitału

Narodowe Programy Celowe stworzyły bogate źródło wsparcia, zarówno w postaci mechanizmów politycznych, jak i finansowania, pomagając Nghe An osiągnąć i przekroczyć wiele celów społeczno-gospodarczych na przestrzeni lat. Jednak w trakcie procesu wdrażania sektory i miejscowości nadal napotykają trudności i ograniczenia, które spowalniają tempo wydatkowania, a wiele projektów musi zwrócić przydzielony kapitał. Na przykład, w przypadku projektów realizowanych w ramach Narodowego Programu Celowego na rzecz rozwoju społeczno-gospodarczego na obszarach mniejszości etnicznych i górskich w latach 2021–2025, z kapitałem przydzielonym w 2023 r., według stanu na 20 marca 2024 r., całe województwo wypłaciło jedynie 23,65%.

Mieszkańcy górskiej gminy Huoi Tu (Ky Son) remontują swoje domy dzięki wsparciu Narodowego Programu Celowego 2023. Zdjęcie: HT

Jedną z przyczyn powolnego postępu w wydatkowaniu środków są problemy z regulacjami i procedurami związanymi z wieloma dokumentami i przepisami ustawowymi; w przypadku konieczności dostosowania skali projektu lub transferu kapitału, wymagana jest zgoda szczebla centralnego. Niektóre projekty nie mają wystarczającej liczby podmiotów do wdrożenia.

Na przykład w dystrykcie Con Cuong, w 2023 roku budżet przeznaczony na projekt uprawy roślin leczniczych w ramach Podprojektu 2 Projektu 3 wynosił 4403 miliardy VND. Jednak, według pana Luong Viet Tunga, Kierownika Departamentu Spraw Etnicznych, do końca 2023 roku nie wypłacono żadnych środków. Komitet Ludowy dystryktu Con Cuong zaproponował zwrot przyznanego kapitału lub przeniesienie go na inny projekt, ponieważ nie spełnia on wymogów dotyczących powierzchni upraw roślin leczniczych.

Albo w dystrykcie Thanh Chuong, według lidera dystryktowego Komitetu Ludowego, na Podprojekt 1 w ramach Projektu 3 dotyczącego zrównoważonego rozwoju gospodarczego rolnictwa i leśnictwa związanego z ochroną lasów i wzrostem dochodów ludności, oczekuje się, że Thanh Chuong otrzyma 4,413 miliarda VND w 2024 roku. Jednakże powierzchnia gruntów leśnych jest obecnie poddawana przeglądowi i podsumowaniu, a dystrykt odzyskał i przydzielił 56,1 hektara 44 gospodarstwom domowym w gminie Thanh Son. Pozostały obszar 355,5 hektara został ukończony w celu pomiaru i mapowania katastralnego, a cały obszar gruntów leśnych, który gospodarstwa domowe podzieliły i nie podzieliły, to obsadzony las, który gospodarstwa domowe zasadniczo obsadziły drzewami akacjowymi jako surowce, nie ma już odsłoniętego obszaru gruntów.

W związku z tym budżet na rok 2024 przydzielony Podprojektowi 1 w ramach Projektu 3 nie będzie mógł zostać zrealizowany. Komitet Ludowy Dystryktu Thanh Chuong zwrócił się do Prowincjonalnego Komitetu Mniejszości Etnicznych o przeniesienie tego budżetu do Podprojektu 2 w ramach Projektu 3 w celu rozwoju źródeł utrzymania ludności lub przekazania go innym potrzebującym jednostkom.

Mieszkańcy gmin przesiedleńczych Ngoc Lam i Thanh Son w dystrykcie Thanh Chuong pokryli już przydzielone im tereny leśne akacjami. Zdjęcie: HT

Podobnie, zgodnie z syntezą Prowincjonalnego Komitetu Ludowego, w rocznym planie alokacji kapitału wiele miejscowości zaproponowało dostosowanie alokacji kapitału inwestycji publicznych na 3 Krajowe Programy Docelowe na rok 2024, ponieważ niewydane środki na rok 2023 są nadal duże lub miejscowość nie ma wystarczających warunków do wdrożenia projektów.

Uchwała w sprawie usunięcia „trudności” i poprawy skuteczności krajowych programów docelowych

Na podstawie sprawozdań i zaleceń ministerstw, oddziałów i miejscowości dotyczących trudności i przeszkód w wypłacaniu środków inwestycyjnych na projekty w ramach 3 krajowych programów docelowych, 18 stycznia 2024 r. Zgromadzenie Narodowe przyjęło rezolucję nr 111/2024/QH15 umożliwiającą wdrożenie szeregu konkretnych mechanizmów i polityk dla krajowych programów docelowych.

W związku z tym Zgromadzenie Narodowe zezwala na wdrożenie pilotażowego mechanizmu decentralizacji na szczeblu powiatowym w zakresie zarządzania i organizacji realizacji krajowych programów docelowych na lata 2024-2025.

W szczególności, Prowincjonalna Rada Ludowa może wybrać nie więcej niż 2 powiaty do pilotażu mechanizmu decentralizacji. Powiatowa Rada Ludowa może podjąć decyzję o dostosowaniu planu alokacji kapitału inwestycyjnego i wydatków bieżących pomiędzy krajowe programy docelowe w średniookresowym planie inwestycji publicznych, rocznym planie inwestycji kapitałowych oraz rocznych szacunkach budżetu państwa przekazanych przez właściwe organy; o strukturze źródeł kapitału budżetowego pomiędzy wydatkami inwestycyjnymi a wydatkami bieżącymi projektów składowych, które nie kwalifikują się już do wsparcia, w celu skoncentrowania kapitału na realizacji innych projektów składowych w ramach krajowych programów docelowych na lata 2021–2025.

Mieszkańcy dystryktu Con Cuong wypełniają procedury i dokumenty, aby otrzymać wsparcie z Narodowego Programu Celowego na wyjazd do pracy za granicę. Zdjęcie: HT

Realizując uchwałę nr 111/2024/QH15 oraz decyzję nr 1600/QD-TTg z dnia 10 lutego 2024 r. Premiera w sprawie podziału szacunkowego budżetu państwa na rok 2024, uchwałę nr 68/NQ-HDND z dnia 7 grudnia 2023 r. Rady Ludowej Prowincji w sprawie szacunkowych dochodów budżetu państwa w tym obszarze, wydatków budżetu lokalnego i planu podziału budżetu lokalnego na rok 2024, Prowincjonalny Komitet Ludowy polecił odpowiednim departamentom, oddziałom i sektorom, takim jak Prowincjonalny Komitet Etniczny, Departament Pracy - Inwalidów i Spraw Socjalnych, Departament Budownictwa... szybkie zebranie opinii i sugestii od departamentów, oddziałów i powiatów, miast i miasteczek.

W oparciu o uwagi i sugestie zmian, wyspecjalizowane agencje zakończyły konsultacje w sprawie wniosków Prowincjonalnego Komitetu Ludowego oraz projektu Uchwały Prowincjonalnej Rady Ludowej w sprawie podziału środków publicznych z budżetu centralnego na realizację krajowych programów celowych. W szczególności, jednym z elementów, które mają zostać przedłożone Prowincjonalnej Radzie Ludowej na najbliższym posiedzeniu do rozpatrzenia i zatwierdzenia, jest uchwała w sprawie przepisów dotyczących kosztów wsparcia przygotowania inwestycji, zarządzania projektami i nadzoru budowlanego dla projektów inwestycyjnych w budownictwie realizowanych w ramach mechanizmów specjalnych w ramach krajowych programów celowych w prowincji.

Miejscowości i jednostki przyspieszyły postępy w budowie kluczowych projektów i zwiększyły tempo wydatkowania środków publicznych z krajowych programów celowych. Na zdjęciu: Budowa mostu Thanh Nam, łączącego miasto Con Cuong i gminy na lewym brzegu rzeki Lam. Zdjęcie: HT

Od początku 2024 r. Ludowy Komitet prowincji Nghe An opracował, kierował i wdrożył 12 grup zadań, kluczowych rozwiązań i 178 zadań szczegółowych przypisanych do departamentów i oddziałów. Utworzono również 5 grup roboczych, których zadaniem jest kierowanie i motywowanie oddziałów i obszarów do wdrażania planów i realizacji zadań od pierwszych dni roku z najwyższym duchem i determinacją.

Źródło: https://baonghean.vn/nghe-an-trien-khai-co-che-chinh-sach-dac-thu-thuc-hien-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-post287159.html