„Sektor edukacji stoi przed bezprecedensowymi możliwościami. Nigdy wcześniej Partia i państwo nie poświęcały edukacji i szkoleniom tak wiele uwagi i nie stawiały im tak wysokich wymagań, jak teraz”. Minister Edukacji i Szkolenia Nguyen Kim Son podkreśla w ten sposób szanse i obowiązki sektora przed nowym rokiem szkolnym 2025-2026.
Takie obawy i oczekiwania przejawiają się w serii bezprecedensowych polityk edukacyjnych podejmowanych ostatnio przez Partię i Państwo pod kierownictwem Sekretarza Generalnego To Lama, zwłaszcza w rezolucji nr 71 w sprawie przełomu w rozwoju edukacji i szkoleń, niedawno wydanej przez Biuro Polityczne w celu usunięcia obecnych przeszkód w edukacji wietnamskiej, a jednocześnie stworzenia dźwigni, która umożliwi przełom w edukacji wietnamskiej.
Bezprecedensowe, przełomowe cele wymagają przełomowych, bezprecedensowych rozwiązań i inwestycji. Rozwiązania zaproponowane w Rezolucji 71 są uważane za „prawdziwe marzenie” dla sektora edukacji.
Bezprecedensowy system dla nauczycieli – uwolnienie nauczycielskiego „wąskiego gardła”
Nauczyciele są kluczowym czynnikiem, „maszyną” decydującą o jakości sektora edukacji, ale od wielu lat brak nauczycieli jest palącym problemem w sektorze edukacji. Jednym z głównych powodów jest to, że dochody nauczycieli są wciąż niskie w porównaniu z wieloma innymi zawodami, a presja pracy jest wysoka, a odpowiedzialność wysoka.
W przededniu nowego roku szkolnego 2025-2026 w sektorze edukacji wciąż brakuje ponad 102 tys. nauczycieli publicznych (w tym ponad 30 tys. nauczycieli przedszkolnych i ponad 72 tys. nauczycieli kształcenia ogólnego), a około 60 tys. etatów nie zostało obsadzonych.
Podczas dyskusji nad projektem ustawy o nauczycielstwie 9 listopada 2024 r. Sekretarz Generalny To Lam podkreślił, że „brak nauczycieli i szkół to bardzo aktualny problem”.
„Zapewnienie wystarczającej liczby nauczycieli zgodnie z ustalonymi standardami” oraz „wprowadzenie specjalnych i wyjątkowych preferencyjnych zasad dla kadry nauczycielskiej” to deklaracje Biura Politycznego zawarte w Rezolucji 71, zawierającej szczegółowe wytyczne. Rezolucja przewiduje preferencyjne dodatki dla przedszkoli i placówek kształcenia ogólnego w wysokości co najmniej 70% dla nauczycieli, 30% dla personelu i 100% dla nauczycieli w obszarach szczególnie trudnych, obszarach przygranicznych, na wyspach i obszarach mniejszości etnicznych.
Są to liczby „wymarzone”, gdyż obecne dodatki dla nauczycieli przedszkolnych i szkół podstawowych wynoszą zaledwie 30–35%, dla nauczycieli pracujących w trudnych dziedzinach wynoszą 50%, a personel szkolny nie ma żadnych dodatków.
Liczby te znacznie przekraczają, a nawet dwukrotnie, wysokość dodatku preferencyjnego dla urzędników i pracowników publicznych placówek oświatowych, ogłoszonego przez Ministerstwo Edukacji i Szkolenia w czerwcu. Zgodnie z tym projektem dodatek dla pracowników szkół wynosi od 15% do 20%, dla nauczycieli od 30% do 45%, a dla nauczycieli z obszarów defaworyzowanych od 50% do 80%.
Minister Edukacji i Szkolenia Nguyen Kim Son powiedział, że po wydaniu Rezolucji 71, Ministerstwo finalizuje ten projekt. W związku z tym zasadnicze wynagrodzenie wszystkich nauczycieli wzrośnie o co najmniej 2 miliony VND, a maksymalnie o 7 milionów VND miesięcznie, nie wliczając innych dodatków. „To prawdziwe spełnienie marzeń” – powiedziała pani Nguyen Thi Huong, nauczycielka w szkole średniej w prowincji Hung Yen.
Jeśli chodzi o szkolnictwo zawodowe, zgodnie z uchwałą po raz pierwszy w historii nauczyciele kształcenia zawodowego i wykładowcy będą mieli z budżetu państwa zlecone zadania szkoleniowe, podobnie jak obecnie nauczyciele kształcenia ogólnego.
W przypadku wykładowców uniwersyteckich, Rezolucja wymaga zwiększenia mechanizmu wsparcia dla wykładowców, którzy podejmują studia w kraju i za granicą, aby podnosić swoje kwalifikacje, oraz wdrożenia systemu wykładowców współzatrudnionych. Po raz pierwszy koncepcja „wykładowców współzatrudnionych” została oficjalnie uwzględniona w dokumencie prawnym, eliminując tym samym obowiązującą obecnie regulację, zgodnie z którą wykładowca może być zatrudniony wyłącznie na jednej uczelni, otwierając uczelniom możliwości elastycznego wykorzystywania wysokiej jakości wykładowców.
Zdaniem profesora nadzwyczajnego, dr. Nguyen Thanh Nhan, wicedyrektora Uniwersytetu Edukacji (Uniwersytet Hue), poprawa systemu wynagrodzeń jest ogromnym wsparciem ze strony Partii i państwa dla nauczycieli. Dzięki poprawie warunków życia i dochodów nauczyciele będą czuli się bezpiecznie w swojej pracy i całym sercem poświęcą się edukacji. Zwiększy to również atrakcyjność zawodu nauczyciela w społeczeństwie, przyciągnie utalentowanych i wybitnych ludzi do pedagogiki, poprawi jakość kadry nauczycielskiej, a tym samym jakość kształcenia.
Efekt ten został wyraźnie udowodniony podczas tegorocznej rekrutacji na uniwersytety, kiedy „wzmocnienie” wynikające z polityki bezpłatnego nauczania, dofinansowania kosztów utrzymania studentów kierunków pedagogicznych oraz wzrostu wynagrodzeń nauczycieli przyciągnęło ogromną uwagę kandydatów do branży pedagogicznej, podnosząc poprzeczkę dla branży pedagogicznej bardzo wysoko – 4 „szczyty” wynoszące 30 punktów, dziesiątki innych branż – 28 punktów i więcej, przewyższając nawet „gorące” branże, takie jak sztuczna inteligencja czy technologia półprzewodników, i mając ogromną przewagę, nawet dwukrotnie większą niż inne branże szkoleniowe.
„Jakość studenta z wynikiem wstępnym 19-20 punktów jest zupełnie inna niż studenta z wynikiem 26-27 punktów. Jakość studentów kształcących nauczycieli jest dziś znacznie lepsza niż kiedyś” – powiedział adiunkt Nguyen Thanh Nhan.
Oczekuje się, że preferencyjne traktowanie i powierzenie sektorowi edukacji roli lidera w rekrutacji nauczycieli, zgodnie z Ustawą o nauczycielstwie (nowo wydaną, obowiązującą od 1 stycznia 2026 r.), kompleksowo rozwiąże problem nadwyżki i niedoboru kadry nauczycielskiej na poziomie lokalnym, który utrzymuje się w sektorze edukacji od dziesięcioleci, a jednocześnie poprawi jakość pracy zespołu.
Skoncentruj zasoby na modernizacji szkół
Oprócz problemu nauczycieli, brak infrastruktury szkoleniowej stanowi poważne wąskie gardło w sektorze edukacji. Statystyki Ministerstwa Edukacji i Szkolenia pokazują, że w kraju wciąż brakuje ponad 35 000 sal lekcyjnych, aby spełnić wymóg 1 klasy/salę, co odpowiada wymogowi 2 sesji dziennie. W przedszkolach brakuje prawie 28 000 sal lekcyjnych, a w szkołach podstawowych prawie 7500 sal lekcyjnych. Liczba ta nie uwzględnia liczby klas i sal lekcyjnych, których nadal brakuje, jeśli liczba uczniów na klasę jest gwarantowana zgodnie z przepisami. Liczba sal lekcyjnych, które nie zostały jeszcze ustalone, wynosi ponad 64 000.
Na obszarach o szczególnie trudnej sytuacji ekonomicznej nadal dostępnych jest 6477 wypożyczonych sal lekcyjnych, głównie w przedszkolach i szkołach podstawowych. W regionach przygranicznych i oddalonych zapotrzebowanie na zakwaterowanie w internatach dla uczniów jest bardzo duże, ale z powodu niewystarczających zasobów uczniowie nadal muszą codziennie pokonywać bardzo długą i uciążliwą odległość do szkoły.
Ministerstwo Edukacji i Szkolenia poinformowało, że w latach 2013–2024 udział wydatków budżetu państwa na edukację nie tylko nie osiągnął wymaganego minimalnego poziomu 20%, ale był również przeznaczany głównie na wydatki bieżące. W szczególności wydatki bieżące stanowiły 83,4%, a wydatki inwestycyjne jedynie 17,6%, co stanowi mniej niż 4% całkowitych wydatków budżetowych, nie spełniając wymogów dotyczących remontów, modernizacji i nowych inwestycji.
Inwestycje w szkolnictwo wyższe również nie są proporcjonalne. Według dr. Phama Manh Hunga (Uniwersytet Ekonomiczny, Wietnamski Uniwersytet Narodowy w Hanoi), przez długi czas wydatki Wietnamu na szkolnictwo wyższe wynosiły około 0,27-0,35% PKB, co odpowiada 1,5-1,8% całkowitych wydatków budżetu państwa, znacznie poniżej standardów międzynarodowych, stając się „wąskim gardłem” w rozwoju szkolnictwa wyższego.
Rezolucja 71 usunęła te wąskie gardła, nie tylko stanowiąc, że ogólny budżet na edukację musi stanowić co najmniej 20% całkowitego budżetu państwa, ale także jasno określając, że wydatki inwestycyjne muszą stanowić co najmniej 5% całkowitego budżetu, a wydatki na szkolnictwo wyższe co najmniej 3% budżetu. „To przełom w regulacji wydatków budżetowych na edukację. Aby zapewnić jakość na odpowiednim poziomie, konieczne są bardzo praktyczne inwestycje”.
W odniesieniu do wydatków inwestycyjnych, w Rezolucji 71 Biuro Polityczne zaleciło skoncentrowanie środków na wzmocnieniu i modernizacji szkół i sal lekcyjnych, zapewnieniu odpowiednich obiektów i wyposażenia spełniających standardy, ze szczególnym uwzględnieniem inwestycji w sale ćwiczeń, place zabaw i przestrzenie do ćwiczeń fizycznych dla uczniów. Podniesienie standardów placówek edukacyjnych na wszystkich poziomach, aby stopniowo zbliżały się do standardów międzynarodowych, ukończenie budowy sieci internatów w obszarach defaworyzowanych i przygranicznych przed 2030 rokiem oraz rozszerzenie systemu kształcenia przygotowawczego do studiów wyższych dla uczniów należących do mniejszości etnicznych.
W zakresie szkolnictwa wyższego należy inwestować w modernizację infrastruktury technicznej, rozbudowę przestrzeni rozwojowej, koncentrować się na modernizacji obiektów, laboratoriów, budowaniu doskonałych centrów szkoleniowych i badawczych w kluczowych instytucjach edukacyjnych i placówkach kształcenia nauczycieli. Rezolucja zachęca do budowy zaawansowanych technologicznie ośrodków miejskich – uniwersytetów, nowego modelu, który jest skutecznie realizowany w krajach rozwiniętych.
Przemawiając na konferencji podsumowującej rok szkolny 2024-2025, minister finansów Nguyen Van Thang przypomniał liderom prowincjonalnych i miejskich komitetów ludowych, że wydatki budżetowe na rok 2026 muszą w pierwszej kolejności uwzględniać szacowanie wydatków na edukację i szkolenia zgodnie z celami alokacji określonymi w rezolucji 71.
Według ministra Nguyena Van Thana, szacunki budżetowe na rok 2026 przewidują, że całkowite wydatki na edukację i szkolenia wyniosą około 630 000 miliardów VND, co stanowi wzrost o około 134 000 miliardów VND w porównaniu z rokiem 2025. „Jest to minimalny poziom wydatków, więc szacunkowy budżet może wzrastać w zależności od popytu i nie ma górnego limitu” – podkreślił minister finansów.
„Tylko poprzez praktykę możemy praktykować moralność” – podkreślił profesor Nguyen Dinh Duc (Uniwersytet Technologiczny, Wietnamski Uniwersytet Narodowy, Hanoi), dodając, że zwiększanie inwestycji w edukację i kadrę nauczycielską nie tylko pokazuje praktyczną troskę Partii o edukację, ale jest także konkretnym rozwiązaniem, które przyczynia się do osiągnięcia celów wyznaczonych dla przemysłu.
„Ta odpowiednia inwestycja odegra ważną rolę w modernizacji szkoły. Dzięki niej powstaną nowoczesne urządzenia, które podniosą jakość kształcenia, powiążą je z badaniami naukowymi oraz umożliwią szybszą i lepszą współpracę szkół z przedsiębiorstwami w zakresie innowacji” – powiedział profesor Nguyen Dinh Duc.
Otwórz mechanizm uspołecznionej edukacji
Podczas konferencji podsumowującej rok szkolny 2024-2025 premier Pham Minh Chinh potwierdził, że inwestycje publiczne nie są w stanie zaspokoić wszystkich bieżących potrzeb w zakresie rozwoju edukacji. Dlatego pozyskiwanie środków społecznych jest niezwykle ważne. Dekret 71 potwierdza również przewodnie stanowisko Partii, jakim jest „stworzenie przełomu w zakresie zasobów, zapewnienie wiodącej roli państwa, traktowanie inwestycji publicznych jako lidera i pozyskiwanie środków społecznych na rzecz kompleksowej modernizacji krajowego systemu edukacji”.
Przełom w przyciąganiu zasobów społecznych jest wyraźnie widoczny w zupełnie nowych mechanizmach dotyczących zasobów ludzkich i inwestowania w edukację.
Jeśli chodzi o zasoby ludzkie, rezolucja otwiera nowe mechanizmy, takie jak tworzenie odpowiednich polityk mających na celu mobilizację utalentowanych osób spoza kadry nauczycielskiej do udziału w nauczaniu i szkoleniach w instytucjach edukacyjnych, uczestniczenie w doradztwie w zakresie umiejętności zawodowych lub przewodniczenie działaniom badawczym; tworzenie programów mających na celu przyciąganie wybitnych wykładowców z zagranicy za pomocą wyjątkowych zachęt.
Dzięki temu wytyczne Rezolucji usunięto obecne wąskie gardło w zakresie zasobów ludzkich w szkolnictwie ogólnym w kontekście wdrażania edukacji kompleksowej, zwłaszcza w zakresie mobilizowania artystów do udziału w nauczaniu kultury i sztuki uczniów w celu zachowania, promowania i pielęgnowania narodowej tożsamości kulturowej; usunięto wąskie gardło w szkolnictwie zawodowym w zakresie mobilizowania rzemieślników, wykwalifikowanych pracowników i przedsiębiorstw do udziału w szkoleniach; usunięto wąskie gardło w zakresie rekrutacji wysokiej jakości zasobów ludzkich w szkolnictwie wyższym, zwłaszcza w badaniach naukowych.
W odniesieniu do mobilizacji inwestycji w edukację, Rezolucja wymaga opracowania ram prawnych umożliwiających utworzenie funduszu finansowania dla instytucji edukacyjnych w celu mobilizacji kapitału społecznego. To przełomowy krok w kierunku mobilizacji zasobów społecznych na rzecz edukacji.
Rezolucja wymaga również opracowania wystarczająco silnych mechanizmów i polityk, aby zachęcić organizacje i przedsiębiorstwa do inwestowania w rozwój edukacji, umożliwiając jednocześnie wdrożenie szeregu preferencyjnych polityk dla edukacji prywatnej, od priorytetowego kapitału kredytowego po zachęty do inwestowania w grunty. W szczególności chodzi o priorytetowe traktowanie wykorzystania funduszy na czyste grunty, umożliwienie elastycznego przekształcania celów użytkowania gruntów na cele edukacyjne; niepobieranie opłat za użytkowanie gruntów; obniżenie czynszów dzierżawnych i podatku gruntowego dla krajowych placówek edukacyjnych; niestosowanie podatku dochodowego od osób prawnych do prywatnych placówek edukacyjnych działających non-profit; stosowanie formy dzierżawy obiektów państwowych przez prywatne placówki edukacyjne.
Opierając się na 30-letnim doświadczeniu w zakładaniu i rozwoju prywatnych placówek edukacyjnych, pani Nguyen Thi Minh Thuy, dyrektorka szkoły Nguyen Sieu (Hanoi), stwierdziła, że największym problemem dzisiejszych szkół prywatnych nie są zasoby ludzkie ani zdolności zarządcze, ale problem infrastruktury, zwłaszcza gruntów. Dlatego też, zgłaszając pomysły na opracowanie Rezolucji 71, szkoła Nguyen Sieu zaproponowała dwa rozwiązania: wprowadzenie polityki zwolnień i obniżek podatku gruntowego oraz umożliwienie szkołom prywatnym wynajmowania i użytkowania nadwyżek obiektów publicznych w celu inwestowania i modernizacji, aby szkoły spełniały międzynarodowe standardy.
„Rezolucja 71 otworzyła prawne możliwości realizacji tych celów. Jeśli zostanie wdrożona energicznie, będzie to przełom, który pomoże edukacji niepublicznej w pełni rozwinąć swój potencjał” – powiedziała pani Thuy.
Wyrażając swoje zadowolenie i zaufanie do Rezolucji 71, pani Thuy powiedziała, że jest to pierwsza rezolucja Biura Politycznego, która poświęca konkretne regulacje i zasady sektorowi edukacji prywatnej, potwierdzając, że „edukacja niepubliczna jest ważnym elementem krajowego systemu edukacji”. „To historyczna zmiana” – podkreśliła dyrektorka szkoły Nguyen Sieu.
Zdaniem pani Thuy, kolejnym ważnym osiągnięciem Rezolucji jest otwarcie korytarza rozwoju nowych modeli kształcenia, z odpowiednią infrastrukturą i warunkami operacyjnymi. Dzięki temu szkoły niepubliczne będą miały więcej możliwości inwestowania, wprowadzania innowacji i wdrażania wielu zaawansowanych modeli edukacyjnych, zaspokajając zróżnicowane potrzeby edukacyjne społeczeństwa.
Wzmocnienie autonomii, usunięcie „złotego obręczy”
Dyrektor szkoły średniej w Hanoi szczerze powiedział, że oprócz zwiększenia poziomu inwestycji, potrzebna jest otwartość mechanizmu autonomii instytucji edukacyjnych, aby „usunąć żelazną barierę” dla szkół.
„Wprowadzenie dwupoziomowego rządu i wyeliminowanie szczebla departamentu edukacji to krok naprzód, ale nadal konieczne jest zapewnienie szkołom większej autonomii pod względem finansowym, kadrowym i zawodowym” – powiedział dyrektor.
Podzielając ten pogląd, pani Chu Thi Xuan Huong, dyrektorka szkoły średniej Hoang Mai (dzielnica Hoang Mai, Hanoi) stwierdziła, że autonomia związana z mechanizmem monitorowania i odpowiedzialnością za siebie, od rekrutacji po wykorzystanie środków finansowych, jest ważnym „kluczem” dla każdej szkoły, aby zmaksymalizować jej wewnętrzną siłę i poprawić jakość kształcenia.
Aby rozwiązać ten problem, rezolucja 71 potwierdza konieczność promowania decentralizacji i delegowania uprawnień związanych z alokacją zasobów; zwiększenia autonomii i samoodpowiedzialności instytucji edukacyjnych w zakresie inspekcji i nadzoru; zmniejszenia liczby agencji zarządzających współpracujących z instytucjami edukacyjnymi, zapewniając zasadę łączenia obowiązków profesjonalnego zarządzania z zarządzaniem zasobami ludzkimi i finansami.
W odniesieniu do szkolnictwa wyższego, Rezolucja potwierdza priorytet rozwoju szkolnictwa wyższego oraz zapewnienia pełnej i kompleksowej autonomii uczelni, niezależnie od poziomu autonomii finansowej. Alokacja budżetowa dla szkolnictwa wyższego i instytucji kształcenia zawodowego opiera się na misji, jakości i efektywności; zamówienia w kluczowych obszarach są przyznawane na podstawie wyników. Istnieje specjalny i wyjątkowy mechanizm rozwoju od 3 do 5 elitarnych uniwersytetów, na wzór światowej klasy uniwersytetów badawczych...
Profesor Nguyen Dinh Duc (Uniwersytet Technologiczny, Wietnamski Uniwersytet Narodowy w Hanoi), uczestnicząc w kierowaniu i zarządzaniu uniwersytetem, powiedział, że jest bardzo zadowolony i docenia te bardzo mądre, radykalne, słuszne i oczekiwane kierunki rozwoju instytucji szkolnictwa wyższego. Według profesora Nguyen Dinh Duca, w ostatnich latach autonomia uniwersytetów była niczym powiew świeżego powietrza, który „zmienił oblicze” wielu uczelni, ale nadal istnieją wąskie gardła. Perspektywa „zapewnienia pełnej i kompleksowej autonomii instytucjom szkolnictwa wyższego” usunie te wąskie gardła.
Stworzenie modelu uniwersytetu światowej klasy i inwestowanie w badania naukowe w ramach Rezolucji 71 wpisuje się w Rezolucję 57 dotyczącą nauki i technologii, które mają stać się rdzeniem i motorem innowacji, wiodącym ekosystemem innowacji w Wietnamie.
„Rezolucja 71-NQ/TW fundamentalnie zmienia podejście do inwestycji finansowych w szkolnictwo wyższe, podnosząc je do poziomu, który jest wyjątkowy” – powiedział profesor Nguyen Dinh Duc, potwierdzając, że Rezolucja 71 jest w istocie „umową nr 10” w wietnamskim szkolnictwie wyższym, która w nadchodzącym czasie przyniesie znaczące i przełomowe zmiany w szkolnictwie wyższym./.
Source: https://baolangson.vn/nghi-quyet-71-giac-mo-co-that-cua-nganh-giao-duc-5058127.html
![[Zdjęcie] Biuro Polityczne współpracuje ze stałymi komitetami partii prowincjonalnej Vinh Long i Thai Nguyen](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/8/4f046c454726499e830b662497ea1893)
![[Zdjęcie] Biuro Polityczne współpracuje ze stałymi komitetami partii prowincjonalnej Dong Thap i Quang Tri](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/8/3e1c690a190746faa2d4651ac6ddd01a)
![[Zdjęcie] Niesamowite całkowite zaćmienie Księżyca w wielu miejscach na świecie](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/8/7f695f794f1849639ff82b64909a6e3d)
Komentarz (0)