Szef delegacji BTA i tajemnica tysiąca dni, która doprowadziła do zawarcia umowy handlowej między Wietnamem a Stanami Zjednoczonymi

(Dan Tri) - Przypominając historyczną, pięcioletnią drogę negocjacji umowy handlowej między Wietnamem a Stanami Zjednoczonymi (BTA), przewodniczący delegacji Nguyen Dinh Luong podzielił się przenikliwym spojrzeniem na „tysiąc dni” negocjacji i wysłał ważne przesłanie do dzisiejszego młodego pokolenia.

Od momentu rozpoczęcia procesu Doi Moi w Wietnamie w 1986 r. reformy gospodarcze i otwarcie na gospodarkę rynkową stały się „latarnią morską” cudownych zmian w rozwoju społeczno-gospodarczym.

W tym procesie podpisana 13 lipca 2000 r. umowa handlowa między Wietnamem a Stanami Zjednoczonymi (BTA), która weszła w życie 10 grudnia 2001 r., otworzyła Wietnamowi drogę do integracji, torując mu drogę do negocjacji i przystąpienia do Światowej Organizacji Handlu (WTO), a także do negocjacji i podpisania wielu innych dwustronnych i wielostronnych umów handlowych.

Z okazji 80. rocznicy zwycięskiej rewolucji sierpniowej (19 sierpnia 1945 r. – 19 sierpnia 2025 r.) i Święta Narodowego Socjalistycznej Republiki Wietnamu (2 września 1945 r. – 2 września 2025 r.) reporter Dan Tri przeprowadził rozmowę z panem Nguyen Dinh Luongiem, byłym szefem delegacji negocjacyjnej BTA.

Pan Luong podzielił się wieloma głębokimi spostrzeżeniami na temat historycznego znaczenia 80-letniej podróży, trudności, determinacji i aspiracji związanych z integracją Wietnamu, a także szczególnymi doświadczeniami w procesie pomagania temu krajowi w umacnianiu swojej pozycji na arenie międzynarodowej.

Jakie trudności napotkaliśmy, proszę pana, gdy zaczęliśmy negocjować umowę handlową ze Stanami Zjednoczonymi?

- W latach 1970-1980 wojna pozostawiła Wietnamowi wiele bólu i strat. Jeśli chodzi o Stany Zjednoczone, w Waszyngtonie, dzięki wsparciu amerykańskich weteranów, wzniesiono pomnik upamiętniający 58 000 amerykańskich żołnierzy, którzy zginęli lub zaginęli podczas wojny w Wietnamie. Z tego powodu obu krajom trudno było nawiązać stosunki gospodarcze.

Jeśli negocjacje wietnamsko-amerykańskie zakończą się sukcesem, będziemy mieli zjednoczony i niepodległy Wietnam. Co więcej, Wietnam ma bardzo korzystne położenie, którego potrzebują duże kraje, takie jak USA i Chiny... wszystkie.

W tamtym czasie gospodarka naszego kraju była nadal w bardzo trudnej sytuacji, Związek Radziecki upadł, a 80-90% pomocy i handlu z ZSRR również się zakończyło. Po zakończeniu zimnej wojny, światową tendencją było otwarcie i integracja gospodarki.

W tym kontekście powstała WTO, stając się ważnym filarem koordynacji handlu międzynarodowego. Wiele państw niebędących członkami szybko wprowadziło procedury i podjęło wysiłki w celu negocjacji akcesyjnych, aby nie przegapić okazji do integracji na tym wspólnym polu gry.

Mając świadomość, że „gospodarka rynkowa nie jest produktem gospodarki kapitalistycznej, lecz produktem społeczeństwa ludzkiego”, nasza Partia opowiada się za rozwojem gospodarki Wietnamu w kierunku socjalistycznej gospodarki rynkowej. Musimy jednak zbadać i rozszyfrować, czym właściwie jest socjalistyczna gospodarka rynkowa.

Nasza Partia zainicjowała proces Doi Moi w 1986 roku. W tamtym czasie Stany Zjednoczone były największą gospodarką świata, wywierającą silny wpływ nie tylko na globalny przepływ handlu, ale także na międzynarodowe instytucje gospodarcze, w tym WTO.

W rzeczywistości prawie żaden kraj nie może przystąpić do WTO bez zgody Stanów Zjednoczonych. Dlatego penetracja rynku amerykańskiego ma strategiczne znaczenie dla Wietnamu: po otwarciu tej drogi Wietnam będzie miał łatwiejszą ekspansję na rynek europejski, dążąc do przystąpienia do WTO i głębokiej integracji z gospodarką światową.

W 1996 roku, kiedy zostałem wyznaczony na szefa delegacji negocjacyjnej ds. umowy handlowej między Wietnamem a Stanami Zjednoczonymi (BTA), byłem bardzo zaniepokojony. W tamtym czasie nic nie wiedzieliśmy o Stanach Zjednoczonych, brakowało informacji, wszystko było zbyt odległe. Skoro mowa o prawie, ponad 20 lat temu brakowało nam wielu rzeczy, a jeśli już, to istniały znaczne różnice między naszym prawem a prawem amerykańskim. Tymczasem liczba Wietnamczyków rozumiejących prawo amerykańskie była niczym „jesienne liście”.

Co więcej, w tamtym czasie wartość naszej gospodarki wynosiła zaledwie około 33 miliardów dolarów, podczas gdy wartość gospodarki USA przekroczyła 10 000 miliardów dolarów.

W tamtym czasie w Wietnamie 70% ludności mieszkało na wsi, gdzie uprawiano pługi, motyki i bawole. W USA tylko 2% pracowało w rolnictwie , z czego 1% pracował bezpośrednio, ale było to najnowocześniejsze rolnictwo na świecie. Pszenica i bawełna stanowiły 28% światowego rynku. Soja i kukurydza stanowiły 57-58% światowego rynku. W tamtym czasie w naszym kraju nie było ani jednego metra autostrady.

Przygotowując się do negocjacji, Stany Zjednoczone zorganizowały również wiele seminariów na ten temat, zapraszając do konsultacji wielu czołowych ekspertów. Jednak eksperci nie rozumieli do końca, jak radzi sobie gospodarka Wietnamu i jakie są jej atuty. Sami Amerykanie również mieli o nas zbyt mało informacji.

Co skłoniło Pana do podjęcia skutecznych negocjacji ze Stanami Zjednoczonymi?

– Widzę problem w tym, że Stany Zjednoczone to otwarty rynek, do którego każdy kraj ma dostęp, jeśli ma konkurencyjne towary. Wiele gospodarek azjatyckich, takich jak Japonia, Korea i Chiny, wykorzystało tę szansę, aby szybko się rozwijać.

Wietnam również musi podążać tą drogą: jeśli chce się rozwijać, musi wejść na rynek amerykański. Aby to jednak zrobić, musimy podpisać umowę handlową ze Stanami Zjednoczonymi i otworzyć sobie drogę do członkostwa w Światowej Organizacji Handlu (WTO).

Poza tym zdałem sobie sprawę, że BTA to nie tylko umowa dwustronna, ale także standard międzynarodowy, plan działania, który ma pomóc Wietnamowi stopniowo wyrwać się z mechanizmu subsydiów i przejść do gospodarki rynkowej. Tylko wtedy, gdy rynek będzie przejrzysty, międzynarodowi inwestorzy i partnerzy będą mogli wejść do Wietnamu.

Chociaż kraj zmagał się wówczas z wieloma trudnościami, nadal wierzyłem, że za wszelką cenę musimy podpisać umowę handlową między Wietnamem a Stanami Zjednoczonymi.

Co zrobił, aby podpisać umowę ze Stanami Zjednoczonymi?

– Miałem wtedy prawie 20 lat doświadczenia w negocjacjach, ale głównie z byłymi krajami socjalistycznymi – gdzie mieliśmy dobre stosunki, te same instytucje i dość podobne systemy prawne. Umowa handlowa między Wietnamem a USA była zupełnie inna.

Po upadku Związku Radzieckiego brałem udział w negocjacjach z wieloma krajami, takimi jak Singapur, Szwajcaria, Norwegia itd. Nie wiedziałem jednak prawie nic o Stanach Zjednoczonych, wiedziałem tylko, że negocjacje z nimi są niezwykle trudne – nawet doświadczeni partnerzy, tacy jak Europa, Japonia czy Chiny, musieli zachować ostrożność.

Kiedy zostałem wyznaczony na szefa delegacji, natychmiast poszukałem nauczyciela. W kraju było bardzo mało informacji o Stanach Zjednoczonych i niewielu ludzi rozumiało Stany Zjednoczone, więc musiałem jeździć do takich krajów jak Chiny, Polska i Węgry, aby „uczyć się od nauczyciela”. Pięcioletnie negocjacje z USA były bardzo trudną walką na argumenty. Ignorowałem wszystkie otaczające mnie kwestie i pracowałem dniem i nocą, włączając w to soboty, niedziele i święta.

W tym czasie moje życie kręciło się wokół rozdziałów, terminów i dokumentów dotyczących międzynarodowego prawa handlowego. Czytałem nawet wszystkie umowy, które Stany Zjednoczone podpisały z innymi krajami, aby je zgłębić. Aby negocjować z USA, musimy je zrozumieć i zrozumieć „zasady gry”.

Przez 5 lat i 11 sesji negocjacyjnych, za każdym razem, gdy odchodziłem od stołu negocjacyjnego, wracałem do sali w dawnej siedzibie Ministerstwa Handlu (obecnie Ministerstwa Przemysłu i Handlu), żeby pracować. Pamiętam, jak pewnego razu spadłem ze stołu na podłogę, nie zdając sobie z tego sprawy. Na szczęście, kiedy trafiłem do szpitala, lekarz stwierdził, że nie mam problemów z mózgiem, tylko z powodu nadmiernego zmęczenia.

Gdy po raz pierwszy otrzymaliśmy projekt Umowy wysłany przez Stany Zjednoczone, istniało w nim rzeczywiście wiele nowych i nieznanych wówczas Wietnamowi pojęć, takich jak własność intelektualna, usługi, konkurencja, logistyka, akcje, udziały...

Po długim okresie badań przedstawiliśmy im projekt. Zawierał on wiele punktów, które bardzo różniły się od tego, który Stany Zjednoczone przekazały Wietnamowi, zwłaszcza rozdział o służbach i wiele innych postanowień. Stany Zjednoczone były zaskoczone. Poprosili ekspertów o zbadanie naszego projektu i stwierdzili, że mieliśmy rację, więc go zaakceptowali. Zapewniłem również Stany Zjednoczone, że to, do czego się zobowiązaliśmy, zrobimy, a to, do czego się nie zobowiązaliśmy, nie zrobimy.

Oczywiście, były to niezwykle trudne negocjacje dla Wietnamu. Treść, która została przedstawiona, miała nie tylko charakter handlowy, ale także dotyczyła perspektyw i polityki rozwoju społeczno-gospodarczego kraju. Zobowiązania te zmusiły nas do stawienia czoła głębokim zmianom, które wpłynęły na cały ówczesny system prawny.

  Kiedy Umowa wejdzie w życie, z jakimi problemami będzie musiał się zmierzyć Wietnam?

– Po podjęciu zobowiązania, należy je wdrożyć. Rząd Wietnamu przeprowadził kompleksowy przegląd wszystkich dokumentów prawnych, porównał zobowiązania zawarte w umowie handlowej między Wietnamem a Stanami Zjednoczonymi i zaproponował Zgromadzeniu Narodowemu program legislacyjny.

Pamiętam, że ustawa o prawie handlowym została uchwalona w 1997 r., ale do roku 2000, kiedy zakończono negocjacje, prawie żadne jej przepisy nie weszły w życie.

Albo przepisy dotyczące własności intelektualnej, liczące nawet 80 stron. Jednak tuż obok siedziby Ministerstwa Handlu (obecnie Ministerstwa Przemysłu i Handlu) na ulicy Trang Tien, amerykańscy eksperci natknęli się na pirackie płyty Microsoftu sprzedawane za jedyne 5000 VND, podczas gdy cena za chronione prawa autorskie sięgała nawet 50 USD. Byli zbulwersowani, ale w tamtym czasie nie mogliśmy sobie z tym poradzić, ponieważ prawo nie zawierało konkretnych regulacji ani nie przypisywało żadnej agencji odpowiedzialności za jego egzekwowanie.

Po podpisaniu Porozumienia, Zgromadzenie Narodowe w latach 2001-2005 musiało opracować, zmienić i uzupełnić 137 projektów ustaw, rozporządzeń i rezolucji, aby stopniowo zbliżać wietnamski system prawny do „reguł gry” WTO i standardów międzynarodowych. Wydano lub zmieniono szereg ważnych ustaw, takich jak Kodeks cywilny, Kodeks karny, Ustawa o inwestycjach, Prawo handlowe, Ustawa o własności intelektualnej…

Wszystkie sektory usług, które nie podlegają żadnym regulacjom prawnym, takie jak finanse, bankowość, telekomunikacja, transport, turystyka itd., również muszą zostać przebudowane zgodnie z mechanizmami rynkowymi, przy jednoczesnym zdefiniowaniu na nowo roli ludzi. O ile w przeszłości firmy lub osoby fizyczne, które chciały prowadzić działalność gospodarczą, musiały „prosić – dawać”, o tyle po podpisaniu Porozumienia zasada ta uległa zasadniczej zmianie: ludzie i firmy mają prawo do swobodnego inwestowania i prowadzenia działalności gospodarczej we wszystkich dziedzinach, które nie są zakazane przez prawo.

Jakie mocne strony Wietnamu pozwalały mu wówczas śmiało negocjować ze Stanami Zjednoczonymi?

– Amerykanie są bardzo pragmatyczni, ich żądania są po prostu obopólną korzyścią. Właśnie stoczyliśmy z nimi wojnę, więc bardzo nas szanowali. Poza tym Wietnam jest również potencjalnym rynkiem zbytu, ze stosunkowo dużą populacją i zasobną siłą roboczą. Znajdujemy się tuż obok rynku liczącego 1,4 miliarda ludzi, co jest bardzo atrakcyjne. Ponadto Wietnam ma bardzo strategiczne położenie. Stany Zjednoczone również potrzebują Wietnamu, aby stworzyć równowagę w regionie. Te czynniki stworzyły podstawy, aby Wietnam mógł zasiąść do stołu negocjacyjnego z USA na równych prawach.

Co zrobiło na Tobie największe wrażenie podczas negocjacji tej umowy?

– Po odesłaniu projektu Umowy poleciałem do Waszyngtonu. Ku mojemu zaskoczeniu, w sesji negocjacyjnej tego dnia uczestniczyło wielu urzędników amerykańskich i przedstawicieli WTO. Byłem zaskoczony i zapytałem o to pana Joe Damonda – ówczesnego przewodniczącego delegacji negocjacyjnej USA – i otrzymałem odpowiedź: „Jesteśmy naprawdę zaskoczeni postępami Wietnamu. Negocjacje z partnerem takim jak Pan również nas ekscytują”.

13 lipca 2000 roku, na konferencji prasowej w Białym Domu, kilka minut po podpisaniu umowy handlowej między Wietnamem a Stanami Zjednoczonymi (BTA), ówczesny prezydent USA Bill Clinton podziękował trzem Wietnamczykom, którzy przyczynili się do osiągnięcia tego porozumienia. Byli to: minister handlu Vu Khoan, przewodniczący delegacji negocjacyjnej BTA Nguyen Dinh Luong oraz ambasador Wietnamu Le Van Bang.

W tym czasie ambasador USA Pete Peterson powiedział, że eksport Wietnamu szybko wzrośnie do 6-7 miliardów dolarów. Nie wierzyłem w to, ponieważ przez dekady, kiedy negocjowałem ze Związkiem Radzieckim, eksport Wietnamu w tamtym czasie nie osiągnął 1 miliarda rubli.

Jednak zaledwie rok po podpisaniu umowy eksport Wietnamu podwoił się, a Stany Zjednoczone stały się naszym największym rynkiem zbytu. Do 2024 roku łączne obroty eksportowe Wietnamu gwałtownie wzrosły, osiągając ponad 405 miliardów dolarów. Szczególnie w przypadku Stanów Zjednoczonych, obroty eksportowe do USA w 2024 roku osiągnęły 120 miliardów dolarów. To wciąż duży rynek eksportowy dla Wietnamu. To naprawdę nieoczekiwane, że handel rozwija się tak dynamicznie, ponad wszelkie wyobrażenia.

Dopiero po podpisaniu umowy z USA, firmy z całego świata szybko napłynęły do ​​Wietnamu, aby inwestować i prowadzić interesy. To pomogło wietnamskiemu PKB, które w 2000 roku wynosiło zaledwie 39 miliardów dolarów, szybko wzrosnąć do 476 miliardów dolarów w 2024 roku. To gwałtowny wzrost, przekraczający moje wyobrażenia.

Patrząc wstecz na BTA po 25 latach, czy jest coś w procesie negocjacji, czego żałuje Pan?

– Patrząc wstecz, z perspektywy 25 lat, jestem naprawdę zadowolony z tego, co przyniosła BTA. Kiedy zaczęliśmy negocjacje, niewiele osób rozumiało, czym jest BTA. To było zarówno dobre, jak i złe, ponieważ osiągnęliśmy nasz cel, jakim było przełamanie konserwatywnego myślenia i stopniowe zbliżenie wietnamskich zasad gry do standardów międzynarodowych.

W ciągu ostatnich 25 lat relacje między Stanami Zjednoczonymi a Wietnamem stale się rozwijały. Gospodarka odgrywa w tym procesie kluczową rolę. Im szybciej rozwija się gospodarka, tym więcej wymian, zrozumienia, konsolidacji i zaufania się buduje.

Obecnie Wietnam i USA darzą się wzajemnym zaufaniem, co zaowocowało wieloma innymi kwestiami współpracy.

Jak ważne jest Porozumienie BTA dla Wietnamu?

– Po pomyślnym podpisaniu umowy BTA przystąpiliśmy do WTO. To pomogło Wietnamowi w ciągłym rozwijaniu relacji z krajami na całym świecie. Później zawarliśmy umowę o wolnym handlu między Wietnamem a UE (EVFTA) oraz wiele innych krajów i organizacji.

Co Twoim zdaniem powinien zrobić Wietnam w kontekście wielu wahań w światowym handlu?

– Obecnie Wietnam jest wszechstronnym partnerem strategicznym wielu krajów świata, w tym mocarstw. Uważam, że Wietnam musi skupić się na szkoleniu i rozwoju zaawansowanych technologicznie branż, aby móc penetrować rynki innych krajów. Poza tym, nasze firmy muszą podnosić swoje kwalifikacje, oferować wysokiej jakości produkty i zwiększać swoją konkurencyjność.

Wietnam jest w doskonałej sytuacji, jak nigdy dotąd. Podpisaliśmy umowy handlowe z większością krajów świata. Teraz musimy wzmocnić i pogłębić nasze relacje z innymi krajami. Wietnam jest przyjacielem i wiarygodnym partnerem dla innych krajów, aktywnym i odpowiedzialnym członkiem społeczności międzynarodowej.

Z okazji 80. rocznicy zwycięskiej rewolucji sierpniowej (19 sierpnia 1945 r. - 19 sierpnia 2025 r.) oraz Święta Narodowego Socjalistycznej Republiki Wietnamu (2 września 1945 r. - 2 września 2025 r.), jakie przesłanie chciałby Pan przekazać dzisiejszej młodzieży, aby podtrzymywała ducha rewolucji i przyczyniała się do głębszego rozwoju i integracji kraju?

- Przede wszystkim chciałbym złożyć gratulacje dzisiejszej młodzieży. Macie wielkie szczęście, że urodziliście się i wychowaliście w spokojnym, szczęśliwym kraju, który rośnie w siłę i z pewnością będzie miał jeszcze lepszą przyszłość. Naprawdę doceniam patriotyzm, dumę i wdzięczność, które obecne młode pokolenie jest zawsze gotowe okazywać poprzednim pokoleniom.

W związku z wielką rocznicą powstania państwa, kiedy w całym kraju panuje radosna atmosfera, jest to również czas, abyśmy spojrzeli wstecz na ważne wydarzenia historyczne, a jednocześnie z nadzieją wyczekiwali nowych sukcesów.

Mam nadzieję, że dzisiejsza młodzież wietnamska będzie nadal dążyć do nauki, praktyki i twórczej pracy, przyczyniając się do silnego rozwoju kraju, godnego bohaterskiej tradycji pozostawionej przez naszych przodków.

Dziękuję!

Treść: Tuan Minh, Thao Thu

Source: https://dantri.com.vn/kinh-doanh/truong-doan-bta-va-bi-mat-ngan-ngay-lam-nen-hiep-dinh-thuong-mai-viet-my-20250825225637734.htm