Połączenie dzielnicy Dong Son z miastem Thanh Hoa: Tworzenie otwartego, dynamicznego obszaru do rozwoju miasta (część 1)

Uchwała nr 05/NQ-TU Stałego Komitetu Prowincjonalnego Partii nakreśliła najbardziej podstawowe i ogólne kierunki rozwoju miasta Thanh Hoa , zgodnie z którymi do 2030 roku miasto ma stać się „jednym z 5 wiodących miast prowincjonalnych w kraju, ważnym motorem napędowym, przyczyniającym się do uczynienia z prowincji Thanh Hoa nowego bieguna wzrostu na północy Ojczyzny”. Co więcej, do 2045 roku będzie ono „bogatym, cywilizowanym, nowoczesnym, wzorcowym miastem dla całego kraju”. Aby zrealizować ten ambitny cel, włączenie dystryktu Dong Son do miasta Thanh Hoa i utworzenie w nim okręgów jest nieuniknionym i koniecznym trendem, nie tylko tworzącym przesłanki sprzyjające rozwojowi stolicy prowincji, ale także sprzyjającym procesowi integracji, mającym wpływ na przyszłość całej prowincji Thanh Hoa.

Połączenie dzielnicy Dong Son z miastem Thanh Hoa zapoczątkuje nową erę, w której miasto będzie mogło rozwijać się szybciej i wszechstronniej w przyszłości.

Właściwy i nieunikniony trend

Miasto Thanh Hoa to kraina bogata w tradycje historyczne i kulturowe. Po 220 latach (1804–2024), od stolicy prowincji Thanh Hoa, z głównym obszarem dawnego dystryktu Dong Son, miasto nieustannie rozwijało się etapami, stając się miasteczkiem, miastem w okresie kolonialnym Francji, a następnie miastem typu III, II i I, należącym obecnie do prowincji. W wyniku wielokrotnego rozszerzania granic administracyjnych, wiele sąsiednich gmin dystryktu Dong Son zostało połączonych, stając się gminami i oddziałami miasta Thanh Hoa.

Miasto Thanh Hoa zajmuje ważne miejsce w prowincji Thanh Hoa i regionie północno-centralnym. Pełni rolę i jest centrum politycznym , administracyjnym, gospodarczym, kulturalnym, naukowo-technicznym oraz centrum obrony narodowej i bezpieczeństwa prowincji, bramą łączącą kluczowy region gospodarczy północy z regionem północno-centralnym, centrum wymiany handlowej prowincji Thanh Hoa z całym krajem. W ostatnich latach, dzięki zaangażowaniu rządu centralnego, prowincji, całego systemu politycznego, społeczności biznesowej i wszystkich warstw społecznych, miasto zjednoczyło się, dążyło do pokonania trudności i zbudowało miasto, które rozwija się szybko i kompleksowo. Do dziś miasto Thanh Hoa jest uważane za jedno z najbardziej atrakcyjnych i dynamicznych miast w regionie północno-centralnym i na południe od delty Rzeki Czerwonej.

Oprócz rozwoju społeczno -gospodarczego, po ponad 15 latach wdrażania Planu Generalnego Budowy Miasta Thanh Hoa do 2025 r., z wizją do 2035 r. zgodnie z Decyzją Premiera nr 84/QD-TTg z dnia 16 stycznia 2009 r.; 12 latach dostosowywania i poszerzania granic administracyjnych zgodnie z Uchwałą Rządu nr 05/NQ-CP z dnia 29 lutego 2012 r., ujawniono niedociągnięcia i ograniczenia, które należy skorygować. Należą do nich nierówna jakość infrastruktury, połączenia infrastrukturalne między obszarami śródmiejskimi i podmiejskimi, nowe obszary miejskie ze starymi obszarami miejskimi, które nie są synchroniczne i nie spełniają i nie nadążają za wymogami rozwoju miejskiego. Centralna rola, siła napędowa i wpływ miasta na rozwój całej prowincji nie są jasne. W szczególności miasto nie dysponuje już zbyt dużą przestrzenią na dalszy rozwój urbanistyczny, na tworzenie parków przemysłowych, skupisk przemysłowych, obiektów handlowo-usługowych, produkcyjno-biznesowych, terenów pod zabudowę miejską, terenów rozrywkowych... Tymczasem liczba ludności miasta rośnie, co nie pozwala na zaspokojenie potrzeb rozwojowych miasta w przyszłości.

W obliczu nowych inwestycji i szybkiej urbanizacji, konieczne jest dostosowanie niektórych kierunków rozwoju miasta do ogólnych trendów i wymagań praktycznych. Aby zrealizować cel „Budowa i rozwój miasta Thanh Hoa, aby stało się ono centrum gospodarczym, kulturalnym, usługowym, opieki zdrowotnej, edukacji i szkoleń, a także ośrodkiem sportowym regionów północ-południe i północ-centrum; obszarem miejskim przejściowym między kluczowymi regionami gospodarczymi kraju; zapewniającym wysokiej jakości zasoby ludzkie dla prowincji i kraju”, połączenie dystryktu Dong Son z miastem Thanh Hoa jest niezwykle konieczne, zgodnie z trendem rozwoju obszarów miejskich w Wietnamie, a także na świecie, który polega na łączeniu i powiększaniu przestrzeni w celu przyspieszenia tempa rozwoju.

Dong Son to dystrykt o niewielkim obszarze naturalnym i małej liczbie ludności, który nie spełnia standardów jednostki administracyjnej na poziomie dystryktu. W ostatnich latach znaczący rozwój gospodarki, infrastruktury i zmiany w procesie urbanizacji postawiły przed Komitetem Partii i władzami dystryktu Dong Son wiele nowych problemów do rozwiązania. Co ważniejsze, model zarządzania obszarami wiejskimi nie jest już odpowiedni dla rozwoju społeczno-gospodarczego i szybkiej urbanizacji tego obszaru. Dlatego też włączenie dystryktu Dong Son do miasta Thanh Hoa stanowi przesłankę do organizacji samorządu miejskiego, spełnienia wymogów rozwojowych i przyczynienia się do innowacji, usprawnienia organizacji systemu politycznego oraz zapewnienia efektywnego i sprawnego działania.

Fuzja dystryktu Dong Son z miastem Thanh Hoa jest zgodna z polityką i kierunkami Rządu Centralnego i prowincji Thanh Hoa; jest krokiem w kierunku konkretyzacji planowania prowincjonalnego Thanh Hoa na lata 2021-2030, z wizją do 2045 r. i ogólnym planem urbanistycznym Thanh Hoa do 2040 r. zatwierdzonym przez Premiera w celu koncentracji zasobów, przyspieszenia tempa urbanizacji i stworzenia otwartego, dynamicznego obszaru do rozwoju miasta. Jest to również zgodność kulturowa i historyczna, ponieważ miasto Thanh Hoa wcześniej rozpoczęło się od miasteczka Thanh Hoa, założonego w 1889 r. na mocy edyktu króla Thanh Thai, z 7 wiosek należących do gmin Bo Duc i Tho Hac, dystryktu Dong Son. Jest to również odpowiednie dla przestrzeni rozwoju miejskiego, ponieważ po fuzji przestrzeń rozwoju miejskiego zostanie rozszerzona w powiązaniu ze skrzyżowaniem autostrad Północ-Południe, tak aby miasto mogło połączyć się z nowymi krajowymi drogami głównymi; Jednocześnie wspierać połączenie z zachodnim regionem górskim prowincji.

Dzięki kierownictwu, orientacji i aktywnemu wsparciu prowincji, funkcjonalnym agencjom w prowincji oraz skutecznej koordynacji z agencjami centralnymi, 24 października 2024 r. Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego wydał Rezolucję nr 1238/NQ-BTVQH15 w sprawie podziału jednostek administracyjnych na poziomie dystryktów i gmin w prowincji Thanh Hoa na lata 2023–2025. Zgodnie z nią cały obszar naturalny i populacja dystryktu Dong Son zostaną włączone do miasta Thanh Hoa, a w mieście Thanh Hoa zostaną utworzone okręgi wyborcze. Jest to ważna podstawa prawna, kamień milowy otwierający nowy okres intensywniejszego, silniejszego i bardziej wszechstronnego rozwoju miasta w przyszłości.

Pan Hoang Van Hung, kierownik Departamentu Zarządzania Miastem (miasto Thanh Hoa), jako osoba, która wniosła wiele pozytywnych wkładów w projekt połączenia dystryktu Dong Son z miastem Thanh Hoa i utworzenia w nim okręgów miejskich, powiedział: „Dzięki dużemu funduszowi gruntów, zasoby inwestycyjne nie są rozproszone, miasto Thanh Hoa po połączeniu będzie miało wiele warunków do rozwoju synchronicznej i nowoczesnej infrastruktury, rozwoju przemysłu, handlu i usług, turystyki, opieki zdrowotnej i wysokiej jakości edukacji. Jednocześnie stworzy to przesłanki do organizacji i rozszerzenia zakresu zarządzania samorządem miejskim w miejsce samorządu wiejskiego, przyczyniając się do innowacji w metodach zarządzania i działania aparatu rządowego w kierunku urbanizacji, aby sprostać wymogom i zadaniom, zwłaszcza w zakresie zarządzania porządkiem miejskim, porządkiem budowlanym i gospodarowania gruntami. Organizacja aparatu jest również usprawniona, redukując punkty centralne, poprawiając skuteczność i efektywność systemu politycznego. Ponadto połączenie dystryktu Dong Son z miastem Thanh Hoa będzie „dźwignią” promującą rozwój gospodarczy w nowoczesnym i zrównoważonym kierunku, wzmocnienie łączności regionalnej i międzyregionalnej, zmniejszenie presji na grunty pod zabudowę oraz obecnej koncentracji ludności lokalnej na obszarach miejskich.

Ekspansja miejska miasta Thanh Hoa

Plan zagospodarowania przestrzennego Thanh Hoa do roku 2040 określa „miasto Rung Thong oraz gminy Dong Thinh, Hoang Quang i Hoang Dai jako okręgi w obszarze śródmiejskim, stanowiące rozszerzony obszar miejski Thanh Hoa”. W szczególności miasto Rung Thong to obszar rozwoju nowych osiedli mieszkaniowych połączonych z wielofunkcyjnymi usługami na obszarach po obu stronach dróg krajowych nr 45 i 47. Gmina Dong Thinh to obszar rozwoju przemysłowych i usługowych obszarów miejskich w zachodniej części miasta Thanh Hoa; znajdują się tam miejskie strefy usługowe, handlowe, mieszkaniowe i przemysłowe, połączone osią rozwoju z miasta Thanh Hoa do lotniska Tho Xuan. Gmina Hoang Quang ma być nowym obszarem miejskim z synchroniczną infrastrukturą techniczną i społeczną, należącą do nowego obszaru miejskiego w gminie Hoang Quang (miasto Thanh Hoa) oraz dwóch gminach: Hoang Thinh i Hoang Loc (Hoang Hoa). Gmina Hoang Dai ma być modelowym obszarem miejskim o krajobrazie wzdłuż brzegów rzeki Ma.

Podobieństwa historyczne i kulturowe stanowią podstawę harmonii po połączeniu (Na zdjęciu: przedstawienie „Ngu tro Vien Khe” z dzielnicy Dong Son podczas Tygodnia Kultury Miasta Thanh Hoa - Hoi An City).

W ostatnich latach miasto Rung Thong oraz gminy Dong Thinh, Hoang Quang i Hoang Dai doświadczyły szybkiego rozwoju społeczno-gospodarczego; infrastruktura techniczna i systemy infrastruktury społecznej były inwestowane synchronicznie i nowocześnie, stopniowo kształtując przestrzeń miejską na tym obszarze. Zmiany społeczno-gospodarcze i proces urbanizacji stawiają przed tymi miejscowościami wiele nowych problemów do rozwiązania, takich jak: zarządzanie gospodarką; zarządzanie planowaniem budowy i architekturą; zarządzanie infrastrukturą techniczną; zarządzanie populacją; ochrona krajobrazu i środowiska... W związku z tym obecny model zarządzania publicznego nie jest już odpowiedni. Konieczne jest utworzenie okręgów wyborczych, co stworzy przesłanki prawne do ustanowienia odpowiedniego modelu organizacyjnego aparatu zarządzania.

Uchwała nr 1238/NQ-BTVQH15 Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego postanowiła utworzyć 4 okręgi wyborcze Rung Thong, Dong Thinh, Hoang Quang i Hoang Dai, uwzględniając pierwotny stan powierzchni naturalnej i liczbę ludności. Decyzja oficjalnie weszła w życie 1 stycznia 2025 r. Utworzenie 4 okręgów wyborczych w mieście Thanh Hoa przyniosło wiele pozytywnych skutków. Pod względem społeczno-ekonomicznym przyczyni się to do przyspieszenia tempa wzrostu, przesunięcia struktury gospodarczej w kierunku przemysłu – rzemiosła, handlu, a zwłaszcza usług, stworzenia wielu miejsc pracy dla pracowników, aktywnego wkładu w rozwój społeczno-ekonomiczny okręgu wyborczego i miasta oraz poprawy warunków życia mieszkańców. Wraz z rozwojem miasta, infrastruktura będzie przedmiotem synchronicznych inwestycji, zwłaszcza w infrastrukturę miejską, transport, opiekę zdrowotną, edukację i instytucje kulturalne. W zakresie zarządzania państwem, nowy model samorządu terytorialnego pomoże usprawnić zarządzanie państwem, szybciej i skuteczniej rozwiązywać problemy oraz stworzyć warunki do poprawy kompetencji i jakości kadr i urzędników w wykonywaniu obowiązków publicznych. Proces tworzenia i rozwoju samorządów terytorialnych przyniesie również zmiany zarówno materialne, jak i duchowe dla mieszkańców. Mieszkańcy będą mieli dostęp do pełnego zakresu usług o wyższym i bardziej zróżnicowanym standardzie, a ich życie kulturalne i duchowe ulegnie poprawie.

Oprócz utworzenia 4 okręgów administracyjnych, miasto Thanh Hoa połączy okręg Tan Son z okręgiem Phu Son, aby stworzyć warunki dla nowej jednostki administracyjnej, która będzie mogła poszerzyć przestrzeń pod zabudowę i skoncentrować zasoby na inwestycjach infrastrukturalnych oraz rozwoju społeczno-gospodarczym. W rezultacie, po tym porozumieniu, miasto Thanh Hoa będzie miało 47 jednostek administracyjnych na poziomie gminy, w tym 33 okręgi i 14 gmin.

Dzięki wielkiej determinacji Komitetu Partii, rządu oraz jednomyślności kadr, członków partii i ludzi z różnych środowisk w obu miejscowościach, połączenie dystryktu Dong Son z miastem Thanh Hoa i utworzenie w nim okręgów wyborczych otworzyło niezwykle ważny etap w nowym okresie rozwoju miasta. Przyczyniło się to do umieszczenia prowincji Thanh Hoa w grupie wiodących prowincji w kraju – nowego bieguna wzrostu na północy kraju.

Artykuł i zdjęcia: To Phuong

Lekcja 2: Zgadzanie się z wolą partii i sercem ludu

Source: https://baothanhhoa.vn/nhap-huyen-dong-son-vao-tp-thanh-hoa-tao-vung-dong-luc-mo-cho-thanh-pho-phat-trien-bai-1-dau-moc-mo-ra-thoi-ky-phat-trien-moi-232864.htm