Wiele preferencyjnych polityk i wsparcia ze strony państwa na rzecz rozwoju kolei

W (uzupełniającym) oświadczeniu dotyczącym projektu ustawy o kolejach (ze zmianami), przedstawionym Zgromadzeniu Narodowemu rano 16 czerwca, minister budownictwa Tran Hong Minh stwierdził, że podstawową zasadą w funkcjonowaniu kolei jest zapewnienie płynnego, uporządkowanego, bezpiecznego, dokładnego i wydajnego ruchu; zaspokajanie wygodnych potrzeb transportowych i podróżnych ludzi, rozwijanie gospodarki i społeczeństwa, zapewnienie obronności kraju, bezpieczeństwa i ochrony środowiska.

Zgromadzenie Narodowe wysłuchało (uzupełniającego) sprawozdania w sprawie projektu ustawy o kolejach (zmienionej). Zdjęcie: Quochoi.vn

Warto zauważyć, że projekt ustawy jasno określa również preferencje i politykę wsparcia państwa w zakresie rozwoju kolei. W szczególności państwo priorytetowo traktuje alokację budżetu, aby zapewnić rozwój krajowej infrastruktury kolejowej, kolei lokalnych, przemysłu kolejowego i szkoleń kadrowych zgodnie z planami i założeniami; mobilizuje maksymalne zasoby lokalne do udziału w odszkodowaniach, wsparciu przesiedleń i inwestycjach w budowę szeregu elementów krajowej infrastruktury kolejowej w miejscowości, przez którą przebiega projekt kolejowy.

Jednocześnie państwo wspiera, wspiera, ułatwia i chroni uzasadnione prawa i interesy krajowych i zagranicznych organizacji oraz osób fizycznych inwestujących i prowadzących działalność w zakresie infrastruktury kolejowej i transportu kolejowego; łączy kolej z innymi rodzajami transportu; rozwija przemysł kolejowy, prowadzi badania i stosuje naukę i technologię, transfer technologii, szkolenia oraz rozwija zasoby ludzkie. Państwo przeznacza również grunty zgodnie z planem zagospodarowania przestrzennego pod rozwój infrastruktury kolejowej, kolejowych zakładów przemysłowych itp.

Jeśli chodzi o inwestycje w budownictwo kolejowe, projekt ustawy wyraźnie stanowi, że podmioty realizujące inwestycje w budownictwo kolejowe podlegają następującym regulacjom: inwestycje i budowa kolei państwowych należą do Ministerstwa Budownictwa i przedsiębiorstw; inwestycje i budowa kolei lokalnych należą do wojewódzkich komitetów ludowych i przedsiębiorstwa; inwestycje i budowa kolei specjalistycznych należą do przedsiębiorstw.

W przypadku inwestycji w budowę krajowych projektów kolejowych realizowanych wspólnie z lokalnymi kolejami oraz projektów kolejowych realizowanych wspólnie z drogami, agencje zarządzające budową jednomyślnie proponują właściwym organom podjęcie decyzji w sprawie polityki inwestycyjnej, aby wyznaczyły jedną agencję jako inwestora...

Istotnym elementem projektu ustawy jest rozwój miast zgodnie z modelem TOD (transport-oriented urban development) dla kolei.

W szczególności Prowincjonalny Komitet Ludowy organizuje ustanawianie, ocenę, zatwierdzanie i dostosowywanie: planowania obszarowego TOD dla kolei krajowych; planu trasy projektu, lokalizacji projektu, całkowitego planu trasy, planowania obszarowego TOD dla lokalnych kolei w celu określenia lokalizacji, granic, obszaru odzyskania gruntów... Prowincjonalna Rada Ludowa jest uprawniona do decydowania o wykorzystaniu lokalnego budżetu w celu wdrażania niezależnych projektów inwestycji publicznych, przeprowadzania prac kompensacyjnych, wspierających i przesiedleńczych zgodnie z planowaniem obszarowym TOD w celu utworzenia funduszu aukcyjnego gruntów zgodnie z przepisami prawa.

Dochody z eksploatacji gruntów na obszarach TOD: W przypadku kolei państwowych, po odliczeniu kosztów powiązanych zgodnie z przepisami prawa, samorząd prowincji może zatrzymać 50% i wpłacić 50% do budżetu centralnego. W przypadku kolei lokalnych, samorząd prowincji może zatrzymać 100% do budżetu lokalnego...

W (uzupełniającym) raporcie przeglądowym projektu ustawy o kolejach (zmienionej) przewodniczący Komisji Nauki, Technologii i Środowiska Zgromadzenia Narodowego Le Quang Huy stwierdził, że niektóre opinie są zasadniczo zgodne z przepisami dotyczącymi przyznania prawa do proaktywnego zarządzania kapitałem podmiotom określonym w projekcie ustawy, umożliwienia emisji obligacji rządowych, mobilizacji oficjalnej pomocy rozwojowej, wykorzystania zwiększonych dochodów i oszczędności budżetowych w celu uzupełnienia kapitału, jeśli roczny budżet nie zmieści się w harmonogramie.

Niemniej jednak konieczne jest dokonanie przeglądu i uzupełnienie przepisów dotyczących limitów mechanizmów, stosując je wyłącznie w przypadku wykazania wyjątkowej skuteczności, ograniczenia poziomu mobilizacji do bezpiecznego progu, zapewnienia nadzoru, bezpieczeństwa finansowego, jasnych obowiązków, ścisłych warunków monitorowania i mechanizmów zapobiegających ryzyku...

Przewodniczący Komisji Nauki, Technologii i Środowiska Zgromadzenia Narodowego Le Quang Huy przedstawia raport weryfikacyjny. Zdjęcie: Quochoi.vn

Również według pana Le Quang Huya, jeśli chodzi o mechanizm i politykę rozwoju obszarów miejskich wokół linii kolejowej (model TOD) oraz wykorzystanie funduszy gruntowych w pobliżu stacji, wiele opinii zasadniczo zgadza się z mechanizmem TOD, który ma na celu wykorzystanie funduszy gruntowych i stworzenie zasobów dla kolei, zgodnie z orientacją na innowacyjność. Wiele opinii sugeruje jednak doprecyzowanie i przeanalizowanie dodatkowych przepisów, które jasno określą zakres uprawnień władz lokalnych przy dostosowywaniu planowania; a także ustanowią niezależny i przejrzysty mechanizm monitorowania podczas dostosowywania planowania. Konieczne jest również uzupełnienie przepisów dotyczących kryteriów dotyczących przepustowości infrastruktury i planów modernizacji infrastruktury przed zatwierdzeniem TOD, regulujących warunki realizacji; jasno określających mechanizm podziału dochodów i rozliczalności, postępowania z sankcjami; przeglądu, nowelizacji i uzupełnienia odpowiednich przepisów…

Source: https://hanoimoi.vn/nhieu-chinh-sach-uu-dai-ho-tro-cua-nha-nuoc-de-phat-trien-duong-sat-705708.html