Wiele uwag do rozporządzenia zmieniającego i uzupełniającego szereg artykułów rozporządzenia nr 06/2022/ND-CP

W warsztatach wzięli udział przedstawiciele wyspecjalizowanych ministerstw zarządzania, właściwych agencji, stowarzyszeń, związków zawodowych i przedsiębiorstw z pokrewnych dziedzin.

Warsztatom przewodniczyli pan Tang The Cuong, dyrektor Departamentu Zmian Klimatycznych i pan Pham Van Tan, zastępca dyrektora Departamentu Zmian Klimatycznych.

Przemawiając na warsztatach, pan Tang The Cuong, Dyrektor Departamentu Zmian Klimatu, powiedział: Wdrażając przepisy Ustawy o ochronie środowiska z 2020 r., 7 stycznia 2022 r. rząd wydał dekret nr 06/2022/ND-CP regulujący redukcję emisji gazów cieplarnianych i ochronę warstwy ozonowej. Do tej pory treść dekretu jest nadal aktualna i nadal jest wdrażana. Jednak w ostatnim czasie rynek emisji dwutlenku węgla i potrzeba wymiany uprawnień do emisji dwutlenku węgla na świecie rozwijają się bardzo dynamicznie, podczas gdy Wietnamowi wciąż brakuje podstaw prawnych do szybkiego uruchomienia rynku wymiany uprawnień do emisji i uprawnień do emisji dwutlenku węgla.

Dyrektor Departamentu Zmian Klimatycznych Tang The Cuong wygłosił przemówienie otwierające warsztaty konsultacyjne.

W oparciu o ocenę wdrożenia Dekretu nr 06/2022/ND-CP, kontekst międzynarodowy i krajowy wymagał zmiany i uzupełnienia szeregu artykułów, aby spełnić wymogi praktyczne. Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska zostało wyznaczone do przewodniczenia i opracowania Dekretu zmieniającego i uzupełniającego szereg artykułów Dekretu nr 06/2022/ND-CP. Zmiana ta wymaga również zmiany i uzupełnienia Okólnika 01/2022/TT-BTNMT Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Środowiska, szczegółowo opisującego wdrożenie Ustawy o ochronie środowiska w zakresie reagowania na zmiany klimatu.

Według Pana Tang The Cuong opracowano projekt dekretu i projekt okólnika, które dostosowują szereg obowiązujących przepisów i uzupełniają szereg nowych regulacji w celu stworzenia korzystnych warunków dla agencji, organizacji i przedsiębiorstw, aby mogły wdrażać politykę mającą na celu redukcję emisji gazów cieplarnianych, rozwój rynku emisji dwutlenku węgla i ochronę warstwy ozonowej.

Przedstawiciele Komitetu Redakcyjnego i Zespołu Redakcyjnego projektu Dekretu przedstawili najważniejsze treści projektu.

Przedstawiciel komisji redakcyjnej przedstawił projekt treści.

Projekt dekretu koncentruje się na pięciu grupach zagadnień: Przepisy dotyczące wzmocnienia inwentaryzacji gazów cieplarnianych, służące przydzielaniu kwot emisji gazów cieplarnianych w celu przygotowania się do rynku emisji dwutlenku węgla; Przepisy dotyczące przydziału kwot emisji gazów cieplarnianych; Szczegółowe przepisy dotyczące organizacji rynku emisji dwutlenku węgla, zarządzania krajowymi uprawnieniami do emisji dwutlenku węgla, wymiany kwot i uprawnień do emisji dwutlenku węgla na krajowej giełdzie emisji dwutlenku węgla; Przepisy dotyczące międzynarodowej wymiany uprawnień do emisji dwutlenku węgla zgodnie z postanowieniami Porozumienia paryskiego; i wreszcie niektóre przepisy dotyczące ochrony warstwy ozonowej.

Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska opublikowało pełny tekst projektu Dekretu na elektronicznych portalach informacyjnych rządu i ministerstwa, aby zachęcić opinię publiczną do zgłaszania uwag. Ministerstwo wysłało również depeszę z prośbą o komentarze od agencji, departamentów i oddziałów. Dzisiejsze warsztaty to dopiero początek i w najbliższym czasie odbędą się liczne konsultacje i konsultacje, a także komentarze stron. „Aby Dekret i Okólnik zostały wydane i wdrożone w sposób umożliwiający ich realizację zgodnie z praktycznymi wymogami, zwłaszcza dla przedsiębiorstw, mam nadzieję, że delegaci wyrażą swoje opinie w sposób otwarty i szczery, aby pomóc agencji opracowującej projekt w jego dopracowaniu” – podkreślił pan Tang The Cuong.

Pan Nguyen Xuan Duong, przewodniczący Wietnamskiego Stowarzyszenia Hodowców Zwierząt, wygłosił komentarze podczas warsztatów

Po wysłuchaniu przedstawiciela agencji projektowej, który przedstawił treść projektu dekretu zmieniającego i uzupełniającego szereg artykułów dekretu nr 06/2022/ND-CP, delegaci uczestniczący w warsztatach przedstawili swoje uwagi do projektu dokumentu. W szczególności skupili się na wykonalności zmienionej i uzupełnionej treści projektu dekretu zmieniającego i uzupełniającego; korzyściach i trudnościach w procesie wdrażania przepisów; odpowiedzialności, a także koordynacji ministerstw, samorządów i przedsiębiorstw we wdrażaniu treści zawartych w projekcie dekretu.

W duchu stworzenia projektu, który ściśle odpowiadałby wymogom praktycznym i byłby w pełni wykonalny, agencja sporządzająca projekt poświęciła cały swój czas na wysłuchanie uwag przedstawicieli stowarzyszeń, związków zawodowych, przedsiębiorstw i lokalnych departamentów zasobów naturalnych i środowiska.

Według pana Phama Van Hunga z Działu Prawnego Wietnamskiej Izby Handlowo-Przemysłowej (VCCI), obecnie wiele dużych przedsiębiorstw i przedsiębiorstw z kapitałem zagranicznym jest zainteresowanych inwentaryzacją gazów cieplarnianych i wdrożeniem rynku emisji. Jednak przedsiębiorstwa krajowe, głównie małe i średnie, wciąż nie mają wystarczającej wiedzy w tym zakresie. W związku z tym agencja projektowa musi również zwrócić uwagę na przedsiębiorstwa krajowe, aby sprawdzić, czy będą one w stanie spełnić wymogi na czas, zgodnie z planem działania określonym w nowych przepisach. Odnosząc się do alokacji kwot emisji, przedstawiciel VCCI zasugerował konieczność doprecyzowania przepisów dotyczących metody alokacji, zwłaszcza w zakresie wyboru współczynnika emisji lub metody obliczeniowej…

Kolejnym problemem jest proces licencjonowania jednostek zajmujących się wyceną inwentaryzacji emisji gazów cieplarnianych. Przepisy dotyczące warunków rejestracji działalności gospodarczej tych organizacji mogą być sprzeczne z ustawą o inwestycjach, ponieważ ustawa nie uznaje kategorii redukcji emisji gazów cieplarnianych i przeciwdziałania zmianom klimatu za warunkową linię biznesową.

Przedstawiciele Wietnamskiego Związku Stowarzyszeń Naukowo-Technicznych przedstawili swoje uwagi podczas warsztatów

W odniesieniu do wydawania certyfikatów rejestracyjnych dla działalności naukowej i technologicznej jednostkom oceniającym, przedstawiciel Wietnamskiego Związku Stowarzyszeń Naukowo-Technicznych stwierdził, że konieczne jest uzyskanie szerszej opinii na temat tego, które jednostki będą wydawać licencje na działalność naukową w poszczególnych dziedzinach. Ponadto, wyspecjalizowane agencje działające w ramach prowincjonalnych Komitetów Ludowych przeprowadzą ocenę zakładów, którym nie przydzielono kwot emisji. Natomiast zakłady, którym przydzielono kwoty emisji, będą oceniane przez niezależne jednostki oceniające. W związku z tym konieczne jest wyjaśnienie, czy kategorie zakładów, którym przydzielono kwoty emisji gazów cieplarnianych, są zakładami wymienionymi w decyzji 01 w sprawie wykazu zakładów zobowiązanych do przeprowadzania inwentaryzacji gazów cieplarnianych, czy też nie.

W imieniu Vietnam Electricity (EVN), pan Tran Anh Tuan z Departamentu Nauki, Technologii i Środowiska Grupy, jest zaniepokojony kwestią zapewnienia danych o emisjach jako podstawy do obliczania i przydzielania kwot. Obecnie wiele elektrowni cieplnych nadal nie rozumie w pełni zasad inwentaryzacji, a także przyszłych środków łagodzących. Odnosząc się do przepisów dotyczących pożyczania kwot emisji, w kontekście rosnącego krajowego zapotrzebowania na energię elektryczną, jeśli elektrownia cieplna pracuje ponad normalny poziom proponowany przez producenta, doprowadzi to do zwiększenia emisji CO2. Przedstawiciel EVN zasugerował, że można by wprowadzić mechanizm ułatwiający stronie cieplnej i EVN zapewnienie dostaw energii elektrycznej, na przykład w porze suchej w nadchodzących latach.

Na warsztatach przemawiał profesor nadzwyczajny Nguyen Viet Dung, przedstawiciel Wietnamskiego Stowarzyszenia Nauki i Technologii Chłodnictwa i Klimatyzacji.

Podzielając te same obawy dotyczące inwentaryzacji gazów cieplarnianych w sektorze energetycznym, przedstawiciel Wietnamskiego Stowarzyszenia Nauki i Technologii Chłodnictwa i Klimatyzacji, profesor nadzwyczajny Nguyen Viet Dung, wicedyrektor Wydziału Inżynierii Mechanicznej Uniwersytetu Nauki i Technologii, stwierdził, że zasoby ludzkie agencji oceniającej i podmiotu zewnętrznego odpowiedzialnego za inwentaryzację gazów cieplarnianych są nadal niewielkie, a ich wiedza na temat inwentaryzacji gazów cieplarnianych jest bardzo ograniczona. Spełnienie niezbędnych norm jest również trudne. Stanowi to barierę dla wdrożenia zmienionego i uzupełnionego Dekretu 06 w najbliższym czasie.

Pan Dung również wyraził poparcie dla tego dekretu. Nowe przepisy pomogą przyspieszyć proces budowy rynku emisji dwutlenku węgla, redukcji emisji i uzupełnienia zasobów na konwersję zielonych technologii i redukcję emisji.

W dziedzinie chłodnictwa i klimatyzacji ilość obecnie wykorzystywanego czynnika chłodniczego jest bardzo duża i będzie gwałtownie rosnąć w nadchodzących latach. Rynek w Wietnamie jest już największy w ASEAN, a jednocześnie rozwija się głównie mały sprzęt do użytku domowego, a dużych urządzeń jest niewiele. Sektor chłodnictwa przemysłowego i klimatyzacji przemysłowej może w najbliższym czasie dynamicznie się rozwijać, co wiąże się z dużym zużyciem energii elektrycznej i czynnika chłodniczego. Nowy projekt dekretu promuje zbiórkę i ponowne wykorzystanie czynnika chłodniczego. Jak to zmienić? Konieczne jest wprowadzenie zmian w normach, aby odpady nie były odpadami niebezpiecznymi.

Pani Le Thi Mai Hoa, przedstawicielka Departamentu Zasobów Naturalnych i Środowiska Hanoi, wygłosiła przemówienie na warsztatach.

Z perspektywy lokalnej agencji zarządzającej państwem, której powierzono zadanie wyceny, pani Le Thi Mai Hoa, przedstawicielka Departamentu Zasobów Naturalnych i Środowiska Hanoi, ma nadzieję, że nowe rozporządzenie zapewni jaśniejsze wytyczne dotyczące treści, procedur i operacji wyceny, mechanizmów działania Rady ds. Wycen, wykorzystania budżetu państwa czy integracji z opłatami i kosztami... Opracowanie procedur administracyjnych dotyczących wyceny wymaga również bardziej szczegółowych wytycznych i podstaw do wdrożenia w praktyce.

Dla jednostek samorządu terytorialnego jest to nowe i trudne pole działania, z ograniczoną liczbą personelu. Powinien istnieć plan działania dla oceny działalności jednostek samorządu terytorialnego na poziomie lokalnym, obejmujący inspekcję, przegląd i syntezę w przypadku braku wyznaczonych terminów. Następnie będzie on stopniowo wdrażany w sposób bardziej systematyczny, gdy pojawią się pełne i synchroniczne regulacje. Ponadto powinny istnieć regulacje dotyczące odpowiedzialności jednostki oceniającej, jeśli wyniki oceny nie zapewnią spełnienia niezbędnych wymagań.

Lokalny Departament Zasobów Naturalnych i Środowiska liczy na otrzymanie wsparcia, wskazówek i profesjonalnych szkoleń w zakresie tych treści, aby móc udzielać wskazówek innym departamentom i oddziałom w Hanoi, a także wymieniać się wiedzą z innymi departamentami i oddziałami w celu dobrego wykonywania swoich zadań.

Scena konferencyjna

Według dyrektora Tang The Cuong, wyniki konsultacji pomogą uzupełnić treść projektu Dekretu i Okólnika, aby zapewnić jakość i spełnić praktyczne wymagania. Ponadto, pan Tang The Cuong podziękował ministerstwom, oddziałom, organizacjom, jednostkom i ekspertom, którzy regularnie koordynowali i wspierali Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska w opracowywaniu i wdrażaniu polityk reagowania na zmiany klimatu, a także koordynowali i wspierali opracowywanie projektu Dekretu i Okólnika.

Source: https://baotainguyenmoitruong.vn/nhieu-y-kien-dong-cong-cho-nghi-dinh-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-nghi-dinh-so-06-2022-nd-cp-373978.html