Identyfikacja obszarów zachęt inwestycyjnych w modelu dwupoziomowego samorządu terytorialnego

Park przemysłowy. (Zdjęcie: Hong Dat/VNA)

Rząd wydał Dekret nr 239/2025/ND-CP zmieniający i uzupełniający szereg artykułów Dekretu nr 31/2021/ND-CP z dnia 26 marca 2021 r., w którym szczegółowo opisano i wytyczne dotyczące wdrażania szeregu artykułów Prawa inwestycyjnego.

Zasady wyznaczania preferencyjnych terenów inwestycyjnych w modelu samorządu dwustopniowego

Artykuł 21 Dekretu nr 31/2021/ND-CP określa zasady ustalania preferencyjnych obszarów inwestycyjnych w przypadkach, gdy na podstawie uchwał Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego lub Rządu w sprawie dostosowania granic administracyjnych (podziału, wydzielenia, modernizacji starych jednostek administracyjnych, znajdujących się obecnie na preferencyjnych obszarach inwestycyjnych) tworzone są nowe jednostki administracyjne ze względu na układ i dostosowanie granic jednostek administracyjnych na poziomie gminy na obszarach o odmiennych warunkach społeczno -ekonomicznych.

Jednakże regulacja ta odnosi się do jednostek administracyjnych szczebla powiatowego i nie jest w pełni zgodna z polityką organizacji jednostek administracyjnych i organizacji dwupoziomowych samorządów lokalnych.

W związku z tym rozporządzeniem nr 239/2025/ND-CP zmieniono i uzupełniono przepisy art. 21 rozporządzenia nr 31/2021/ND-CP w celu ustalenia zasad wyznaczania preferencyjnych obszarów inwestycyjnych dla jednostek administracyjnych szczebla gminnego utworzonych na podstawie układu jednostek administracyjnych i organizacji dwupoziomowych samorządów lokalnych.

Zgodnie z nowymi przepisami zawartymi w rozporządzeniu 239/2025/ND-CP, określanie preferencyjnych obszarów inwestycyjnych dla jednostek administracyjnych szczebla gminnego utworzonych na podstawie układu jednostek administracyjnych i organizacji samorządów dwupoziomowych odbywa się w następujący sposób:

Jednostki administracyjne szczebla gminnego na szczeblu powiatu to obszary o szczególnie trudnych warunkach społeczno-ekonomicznych. Przed wprowadzeniem podziału na jednostki administracyjne i zorganizowaniem dwustopniowego samorządu terytorialnego, identyfikuje się je jako obszary o szczególnie trudnych warunkach społeczno-ekonomicznych.

Identyfikacja obszarów zachęt inwestycyjnych w modelu dwupoziomowego samorządu terytorialnego

Park przemysłowy w Dong Nai . (Zdjęcie ilustracyjne: Cong Phong/VNA)

Jednostki administracyjne szczebla gminnego na szczeblu powiatu to obszary o trudnych warunkach społeczno-ekonomicznych. Przed wprowadzeniem podziału na jednostki administracyjne i zorganizowaniem dwustopniowego samorządu terytorialnego, identyfikuje się je jako obszary o trudnych warunkach społeczno-ekonomicznych.

Nowo utworzoną jednostkę administracyjną szczebla gminnego spośród wielu jednostek administracyjnych szczebla gminnego w miejscowościach o zróżnicowanych warunkach społeczno-ekonomicznych przed wprowadzeniem podziału na jednostki administracyjne i zorganizowaniem dwustopniowego samorządu terytorialnego ustala się w następujący sposób:

Nowo utworzone jednostki administracyjne na poziomie gminy są uznawane za obszary zachęt inwestycyjnych na podstawie większości jednostek administracyjnych na poziomie gminy, które obecnie z nich korzystają.

W przypadku gdy liczba jednostek samorządu terytorialnego położonych na terenach o szczególnie trudnych warunkach społeczno-gospodarczych i na terenach o trudnych warunkach społeczno-gospodarczych jest równa, nowo utworzoną jednostkę samorządu terytorialnego uznaje się za obszar o szczególnie trudnych warunkach społeczno-gospodarczych.

W przypadku gdy liczba jednostek samorządu terytorialnego położonych na obszarach o trudnych warunkach społeczno-gospodarczych i na obszarach niebędących obszarami zachęt inwestycyjnych jest równa, nowo utworzoną jednostkę samorządu terytorialnego uznaje się za obszar o trudnych warunkach społeczno-gospodarczych.

W przypadku gdy liczba jednostek administracyjnych stopnia gminnego położonych na obszarach o szczególnie trudnych warunkach społeczno-gospodarczych i na obszarach nieobjętych obszarami zachęt inwestycyjnych jest równa, nowo utworzoną jednostkę administracyjną uznaje się za położoną na obszarach o szczególnie trudnych warunkach społeczno-gospodarczych.

Nowe jednostki administracyjne szczebla gminnego utworzone na podstawie uchwały Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego w wyniku podziału, wydzielenia lub modernizacji starych jednostek administracyjnych na obszarach zachęt inwestycyjnych lub w wyniku przekształcenia i dostosowania granic jednostek administracyjnych szczebla gminnego na obszarach o odmiennych warunkach społeczno-gospodarczych ustalają obszary zachęt inwestycyjnych zgodnie z postanowieniami ust. 3 powyżej.

Komitet Ludowy na szczeblu wojewódzkim ustala i ogłasza preferencyjne obszary inwestycyjne i specjalne preferencyjne obszary inwestycyjne na szczeblu gminnym oraz przesyła informacje do Ministerstwa Finansów w celu monitorowania i syntezy.

Znieść przepis mówiący o tym, że projekty inwestycyjne nie mogą wydłużyć okresu eksploatacji, jeśli wiek maszyn przekracza 10 lat.

Jeśli chodzi o okres eksploatacji projektów inwestycyjnych, zgodnie z postanowieniami punktu b, ust. 10, art. 27 dekretu nr 31/2021/ND-CP, projekty inwestycyjne wykorzystujące przestarzałą technologię, stwarzające potencjalne ryzyko zanieczyszczenia środowiska i wymagające dużej ilości zasobów nie mogą dostosowywać ani przedłużać okresu eksploatacji zgodnie z postanowieniami punktu a, ust. 4, art. 44 ustawy inwestycyjnej, w tym: „Projekty wykorzystujące maszyny i urządzenia do produkcji o kodach towarowych (kody HS) w rozdziałach 84 i 85 listy wietnamskich towarów eksportowych i importowych, których wiek przekracza 10 lat lub których eksploatacja nie spełnia przepisów krajowych przepisów technicznych dotyczących bezpieczeństwa, oszczędności energii i ochrony środowiska.

W przypadku braku krajowych przepisów technicznych dotyczących bezpieczeństwa, oszczędności energii i ochrony środowiska w odniesieniu do maszyn i urządzeń projektu, należy zastosować wskaźniki techniczne zgodne z normami krajowymi Wietnamu lub normami krajowymi jednego z krajów G7 albo Korei dotyczącymi bezpieczeństwa, oszczędności energii i ochrony środowiska.

Ministerstwo Nauki i Technologii udostępnia wytyczne dotyczące identyfikacji maszyn i urządzeń w wielu dziedzinach, które mają ponad 10 lat, ale nie są przestarzałą technologią, stwarzają potencjalne ryzyko zanieczyszczenia środowiska i wymagają dużych nakładów zasobów.

Praktyka zarządzania pokazuje, że w każdym projekcie inwestycyjnym występuje wiele różnych maszyn i urządzeń (pod względem ilości, rodzaju i przeznaczenia), które można zmieniać, udoskonalać i modernizować w trakcie eksploatacji projektu. Nie wszystkie maszyny i urządzenia mające ponad 10 lat są przestarzałą technologią, co może powodować zanieczyszczenie środowiska i wymagać dużych nakładów zasobów.

Identyfikacja obszarów zachęt inwestycyjnych w modelu dwupoziomowego samorządu terytorialnego

Zdjęcie ilustracyjne. (Zdjęcie: Danh Lam/VNA)

Jednocześnie wymaganie przeglądu każdej maszyny i urządzenia zgodnie z rozdziałami 84 i 85 w całym projekcie, gdy projekt ma się ku końcowi, będzie bardzo trudne do wdrożenia przez odpowiednie agencje i będzie również kosztowne dla firm, które będą musiały wyceniać każdą maszynę i urządzenie.

Z drugiej strony do tej pory brakowało wytycznych dotyczących określania maszyn i urządzeń w niektórych dziedzinach, które mają ponad 10 lat, ale nie są przestarzałe technologicznie, stwarzają potencjalne ryzyko zanieczyszczenia środowiska i wymagają dużych nakładów zasobów; w rezultacie nie ma podstaw do oceny maszyn i urządzeń w trakcie wdrażania procedur mających na celu wydłużenie okresu eksploatacji projektów inwestycyjnych.

Aby zaradzić powyższym niedociągnięciom, rozporządzenie 239/2025/ND-CP zmienia i uzupełnia punkt b, ust. 10, art. 27 rozporządzenia nr 31/2021/ND-CP w celu usunięcia przepisów dotyczących maszyn i urządzeń, których wiek przekracza 10 lat, oraz wdrożenia zarządzania zgodnie z postanowieniami krajowych przepisów technicznych dotyczących bezpieczeństwa, oszczędności energii, ochrony środowiska lub wydajności i sprawności maszyn i urządzeń w następujący sposób:

„Projekty wykorzystujące maszyny i urządzenia nieuporządkowane w liniach technologicznych do produkcji z kodami towarowymi (kody HS) należącymi do rozdziałów 84 i 85 listy wietnamskich towarów eksportowych i importowych, które podczas eksploatacji nie spełniają postanowień krajowych przepisów technicznych dotyczących bezpieczeństwa, oszczędności energii, ochrony środowiska lub których wydajność i efektywność maszyn i urządzeń jest niższa niż 85% w porównaniu z projektowaną wydajnością i efektywnością; lub których zużycie surowców, materiałów i energii przekracza 15% w porównaniu z projektem.

Zmiana przepisów dotyczących inwestycji w budowę i prowadzenie działalności w zakresie infrastruktury parków przemysłowych, stref przetwórstwa eksportowego, parków wysokich technologii i stref ekonomicznych

Ponadto Dekret 239/2025/ND-CP zmienia i uzupełnia również artykuł 61 Dekretu nr 31/2021/ND-CP w sprawie inwestycji w budowę i działalność gospodarczą w zakresie infrastruktury parków przemysłowych, stref przetwórstwa eksportowego, parków zaawansowanych technologii i stref ekonomicznych w następujący sposób:

Działalność inwestycyjna w zakresie budowy i prowadzenia działalności w zakresie infrastruktury parków przemysłowych, stref przetwórstwa eksportowego i stref technologii cyfrowych musi być zgodna z planem budowy parków przemysłowych, stref przetwórstwa eksportowego i stref technologii cyfrowych zatwierdzonym przez właściwe organy.

Identyfikacja obszarów zachęt inwestycyjnych w modelu dwupoziomowego samorządu terytorialnego

Park przemysłowy. (Zdjęcie: Minh Hung/VNA)

W przypadku miejscowości o trudnych warunkach społeczno-ekonomicznych, w oparciu o szczególne warunki lokalne, Prowincjonalny Komitet Ludowy przedkłada Prezesowi Rady Ministrów decyzję o utworzeniu lub wyznaczeniu jednostki użyteczności publicznej generującej dochód, która będzie inwestorem w projekcie inwestowania w budowę i działalność infrastruktury parków przemysłowych, stref przetwórstwa eksportowego i stref skoncentrowanych technologii cyfrowych.

Inwestorzy realizujący projekty inwestycyjne w zakresie budowy i prowadzenia działalności w zakresie infrastruktury parków przemysłowych, stref przetwórstwa eksportowego, stref wysokich technologii, stref skoncentrowanych technologii cyfrowych i stref funkcjonalnych w strefach ekonomicznych mogą wykonywać następujące czynności: budowa fabryk, biur, magazynów na sprzedaż lub dzierżawę; ustalanie cen dzierżawy gruntów, cen poddzierżawy gruntów zabudowanych infrastrukturą techniczną; opłat za korzystanie z infrastruktury; cen dzierżawy, cen sprzedaży fabryk, biur, magazynów i innych opłat za usługi zgodnie z przepisami prawa i rejestrem prowadzonym przez Zarząd parków przemysłowych, stref przetwórstwa eksportowego, stref wysokich technologii, stref skoncentrowanych technologii cyfrowych i stref ekonomicznych w sprawie ram cenowych i opłat za korzystanie z infrastruktury.

Rejestracja cenników i opłat za korzystanie z infrastruktury przeprowadzana jest okresowo co 6 miesięcy lub w przypadku jakichkolwiek zmian w stosunku do zarejestrowanych cenników i opłat za korzystanie z infrastruktury; pobieranie opłat za korzystanie z infrastruktury; przenoszenie praw do użytkowania gruntów, dzierżawa gruntów i poddzierżawa gruntów z zabudowaną infrastrukturą techniczną w parkach przemysłowych, strefach przetwórstwa eksportowego, strefach wysokich technologii, strefach skoncentrowanych technologii cyfrowych i strefach funkcjonalnych w strefach ekonomicznych na rzecz innych inwestorów zgodnie z przepisami ustawy o ziemi i ustawy o obrocie nieruchomościami; inne działania zgodnie z przepisami ustawy o inwestycjach, niniejszego rozporządzenia, rozporządzeń rządowych dotyczących parków przemysłowych, stref przetwórstwa eksportowego, stref wysokich technologii, stref skoncentrowanych technologii cyfrowych, stref ekonomicznych i stosownych ustaw.

Według Wietnamu+

Source: https://baothanhhoa.vn/xac-dinh-dia-ban-uu-dai-dau-tu-theo-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-260710.htm