NTO – Przegląd planowania prowincjonalnego na okres 2021 r.

9 maja rząd wydał oficjalny komunikat nr 46/CD-TTg w sprawie przeglądu zatwierdzonego planowania prowincjonalnego na okres 2021–2030, z wizją do roku 2050.

W związku z tym Premier wysyła telegramy do ministrów i szefów agencji rządowych; Przewodniczący Ludowych Komitetów Prowincji i miast centralnie zarządzanych, wdrażając Ustawę o Planowaniu, Uchwałę nr 61/2022/QH15 z dnia 16 czerwca 2022 r. Zgromadzenia Narodowego w sprawie dalszego wzmacniania skuteczności i efektywności wdrażania polityk i ustaw dotyczących planowania oraz szeregu rozwiązań mających na celu usunięcie trudności i przeszkód, przyspieszenie postępu w tworzeniu i poprawę jakości planowania na lata 2021–2030 oraz Uchwałę nr 108/NQ-CP z dnia 26 sierpnia 2022 r. Rządu w sprawie wdrożenia Uchwały nr 61/2022/QH15 Zgromadzenia Narodowego w sprawie dalszego wzmacniania skuteczności i efektywności wdrażania polityk i ustaw dotyczących planowania oraz szeregu rozwiązań mających na celu usunięcie trudności i przeszkód, przyspieszenie postępu w tworzeniu i poprawę jakości planowania na lata 2021–2030, Ludowe Komitety Prowincji i miast centralnie zarządzanych oraz ministerstwa i agencje poważnie i pilnie wdrożyły Ustawę o Planowanie, Uchwała nr 61/2022/QH15 z dnia 16 czerwca 2022 r. Zgromadzenia Narodowego w sprawie dalszego wzmacniania skuteczności i efektywności wdrażania polityk i przepisów dotyczących planowania oraz szeregu rozwiązań mających na celu usunięcie trudności i przeszkód, przyspieszenie postępów w tworzeniu i poprawę jakości planowania na okres 2021–2030, Ludowe Komitety prowincji oraz centralnie zarządzane miasta, ministerstwa i agencje poważnie i pilnie wdrożyły Ustawę o planowaniu, Uchwałę nr 61/2022/QH15 z dnia 26 sierpnia 2022 r. Rządu w sprawie wdrożenia Uchwały nr 61/2022/QH15 Zgromadzenia Narodowego w sprawie dalszego wzmacniania skuteczności i efektywności wdrażania polityk i przepisów dotyczących planowania oraz szeregu rozwiązań mających na celu usunięcie trudności i przeszkód, przyspieszenie postępów w tworzeniu i poprawę jakości planowania na okres 2021–2030, Ludowe Komitety prowincji oraz centralnie zarządzane miasta, ministerstwa i agencje Poważnie i pilnie wdrożyliśmy Ustawę o planowaniu przestrzennym, Uchwałę nr 61/2022/QH15 Zgromadzenia Narodowego z dnia 26 sierpnia 2022 r. w sprawie dalszego wzmacniania skuteczności i efektywności wdrażania polityk i przepisów. Wdrażanie organizacji tworzenia, oceny, przeglądu, realizacji i przedkładania do zatwierdzenia planów zagospodarowania przestrzennego na poziomie prowincji. Do tej pory Prezes Rady Ministrów zatwierdził 58 planów zagospodarowania przestrzennego na poziomie prowincji i gmin na lata 2021–2030, z perspektywą do 2050 r., aktywnie przyczyniając się do restrukturyzacji gospodarczej , innowacji w modelach wzrostu, przyciągania inwestycji oraz zrównoważonego rozwoju miejscowości i kraju.

Zachodni brzeg rzeki Han, miasto Da Nang . Zdjęcie ilustracyjne: Quoc Dung/VNA

W ramach organizowania tworzenia, oceny, przeglądu, uzupełniania i przedkładania do zatwierdzenia Planowania Prowincjonalnego na lata 2021–2030, z wizją do roku 2050, przywódcy rządu zlecili Ludowym Komitetom Prowincji i miastom zarządzanym centralnie, aby przeglądały, zapewniały i brały odpowiedzialność za dokładność informacji, danych, liczb, dokumentów oraz spójność i jednolitość (brak nakładania się lub sprzeczności) między Planowaniem Prowincjonalnym a innymi planami zatwierdzonymi przez właściwe organy zgodnie z przepisami prawa dotyczącego planowania; wszystkie miejscowości zobowiązały się pisemnie do zapewnienia tej treści podczas uzupełniania i przedkładania do zatwierdzenia Planowania Prowincjonalnego.

Jednak, według opinii niektórych miejscowości i przedsiębiorstw, niektóre zatwierdzone plany zagospodarowania przestrzennego prowincji nie są zgodne z planami krajowymi, planami regionalnymi oraz powiązanymi planami technicznymi i specjalistycznymi, które zostały zatwierdzone przez Premiera lub podlegają jego uprawnieniom zatwierdzającym. Informacje, dane, liczby i dokumenty zawarte w dokumentach planistycznych nie są wystarczająco dokładne, co może powodować trudności i przeszkody w procesie wdrażania planów zagospodarowania przestrzennego prowincji. Postępy w opracowywaniu i przedkładaniu planu wdrożenia do celów planowania przestrzennego prowincji są bardzo powolne.

Aby szybko wykrywać i usuwać niedociągnięcia w realizacji planowania wojewódzkiego, Premier prosi:

Prowincjonalny Komitet Ludowy jest odpowiedzialny za regularne przeglądanie i szybkie raportowanie nieprawidłowych informacji; informacji niezgodnych z planowaniem krajowym, planowaniem regionalnym, planowaniem technicznym i specjalistycznym zatwierdzonym przez Premiera lub podlegającym zatwierdzeniu przez Premiera; a także innych problemów i nieprawidłowości (jeśli takie istnieją).

W przypadku nieścisłych informacji, danych, liczb i dokumentów: Prowincjonalny Komitet Ludowy jest odpowiedzialny za przeglądanie i edycję dokumentacji, zapewnienie spójności z zatwierdzoną decyzją (w tym raportem planistycznym, systemem diagramów, map, bazą danych planowania), wysłanie 1 zestawu dokumentacji planistycznej do Ministerstwa Planowania i Inwestycji w celu przechowywania zgodnie z postanowieniami artykułu 38b Dekretu nr 58/2023/ND-CP z dnia 12 sierpnia 2023 r. Rządu zmieniającego i uzupełniającego szereg artykułów Dekretu nr 37/2019/ND-CP z dnia 7 maja 2019 r. Rządu szczegółowo określającego szereg artykułów Ustawy o planowaniu; aktualizację Krajowego Systemu Informacji Planistycznej i Bazy Danych; publikowanie i udostępnianie informacji o korektach planowania zgodnie z przepisami.

Przewodniczący Prowincjonalnego Komitetu Ludowego odpowiada przed prawem, rządem i premierem za przeglądanie i redagowanie zapisów i dokumentów planistycznych oraz za zapewnienie dokładności treści, informacji, danych, dokumentów, systemów diagramów, map i baz danych w Prowincjonalnych Zapisach Planistycznych na lata 2021–2030, z perspektywą do roku 2050, podczas ich aktualizacji w Krajowym Systemie Informacji Planistycznej i Bazie Danych.

W przypadku treści, które są niespójne lub różnią się od planowania krajowego, planowania regionalnego, planowania technicznego i specjalistycznego, które zostały zatwierdzone przez Premiera lub podlegają zatwierdzeniu przez Premiera, Prowincjonalny Komitet Ludowy dostosuje Planowanie Prowincjonalne zgodnie z postanowieniami punktu c, klauzuli 1, artykułu 2 rezolucji nr 61/2022/QH15 z dnia 16 czerwca 2022 r. Zgromadzenia Narodowego w sprawie dalszego wzmacniania skuteczności i efektywności wdrażania polityk i przepisów dotyczących planowania oraz szeregu rozwiązań w celu usunięcia trudności i przeszkód, przyspieszenia postępu planowania i poprawy jakości planowania na okres 2021–2030. Po otrzymaniu dokumentu z prośbą o opinie od Prowincjonalnego Komitetu Ludowego na temat dossier dotyczącego dostosowania Planowania Prowincjonalnego, ministerstwo odpowiedzialne za sektor ma szczegółowe opinie na temat planu postępowania; ma pisemną odpowiedź do Prowincjonalnego Komitetu Ludowego i przesyła ją do Ministerstwa Planowania i Inwestycji.

Prowincjonalny Komitet Ludowy jest odpowiedzialny za przyjmowanie i wyjaśnianie opinii właściwych ministerstw i agencji, sporządzanie dokumentacji dotyczącej dostosowania Planowania Prowincjonalnego i ponoszenie odpowiedzialności za jej treść; przedkładanie jej właściwemu organowi w celu podjęcia decyzji lub zatwierdzenia korekty planu oraz przesyłanie jej do Ministerstwa Planowania i Inwestycji. Ministerstwo Planowania i Inwestycji jest odpowiedzialne za syntezę raportów z samorządów i ministerstw zarządzających sektorami oraz składanie sprawozdań Prezesowi Rady Ministrów do rozpatrzenia i podjęcia decyzji.

W odniesieniu do wdrażania projektów po zatwierdzeniu Planowania Prowincjonalnego, Prowincjonalny Komitet Ludowy jest odpowiedzialny za równoczesną kontrolę zgodności projektu z Planowaniem Prowincjonalnym i odpowiednim planowaniem krajowym, planowaniem regionalnym, planowaniem technicznym i specjalistycznym zatwierdzonym przez właściwe organy podczas rozpatrywania zatwierdzenia lub decydowania o polityce inwestycyjnej projektu.

W przypadku projektów związanych z planowaniem krajowym, planowaniem regionalnym, planowaniem technicznym i specjalistycznym, podlegających zatwierdzeniu przez Premiera, ale jeszcze niezatwierdzonych przez właściwe organy, Prowincjonalny Komitet Ludowy ma obowiązek uzyskania pisemnej opinii od organizacji planistycznej przed rozważeniem zatwierdzenia lub podjęciem decyzji w sprawie polityki inwestycyjnej projektu.

W odniesieniu do planu wdrożenia Planowania Prowincjonalnego, miejscowości, które uzyskały zatwierdzenie Planowania Prowincjonalnego, muszą pilnie opracować i przedłożyć plany wdrożenia Planowania Prowincjonalnego zgodnie z postanowieniami artykułu 38c Dekretu Rządowego nr 58/2023/ND-CP z dnia 12 sierpnia 2023 r. oraz wytycznymi Ministerstwa Planowania i Inwestycji zawartymi w dokumencie nr 2540/BKHĐT-QLQH z dnia 5 kwietnia 2024 r. w sprawie opracowywania planów wdrożenia Planowania Prowincjonalnego. Po zatwierdzeniu Planowania Prowincjonalnego, kolejność i procedury realizacji projektów muszą być zgodne z przepisami ustawy o inwestycjach, budownictwie, przetargach i innymi odpowiednimi przepisami.

W przypadku wystąpienia innych problemów i niedociągnięć (jeśli takie wystąpią) w trakcie wdrażania planowania prowincjonalnego, Prowincjonalny Komitet Ludowy niezwłocznie przesyła sprawozdanie do Ministerstwa Planowania i Inwestycji, aby przewodniczył i koordynował działania z właściwymi ministerstwami i agencjami w celu zapewnienia wytycznych zgodnie z ich uprawnieniami lub podsumowania i przedstawienia sprawozdania właściwym organom w sprawie realizacji planów.

Premier zlecił Ministerstwu Planowania i Inwestycji zbadanie przepisów dotyczących maksymalnej decentralizacji na szczeblu wojewódzkim, a także jasne określenie zdecentralizowanych obowiązków, ograniczenie procedur administracyjnych w zakresie działań planistycznych oraz opracowanie narzędzi do inspekcji i monitorowania działań planistycznych w trakcie przewodniczenia pracom badawczo-rozwojowym nad ustawą zmieniającą i uzupełniającą szereg artykułów ustawy o planowaniu.

Źródło: Gazeta VNA/Tin Tuc

Źródło