Promowanie roli ludzi w wielkiej relacji między praktykowaniem demokracji a wzmacnianiem rządów prawa i zapewnieniem dyscypliny społecznej

Członek Biura Politycznego i przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vuong Dinh Hue składa życzenia noworoczne robotnikom w stolicy. Zdjęcie: VNA

Proces rozwoju państwa i społeczeństwa przechodził wzloty i upadki na różnych etapach, ale lud zawsze zajmował centralne miejsce i odgrywał kluczową rolę w każdej rewolucji i w dziele innowacji. Historia budowania i obrony ojczyzny naszego narodu dowiodła, że gdziekolwiek i kiedykolwiek potrafimy uczynić lud podstawą, dbać o jego życie i wspierać jego siłę, możemy „zbudować wieżę zwycięstwa na fundamencie ludu” (1). Prezydent Ho Chi Minh radził kiedyś: „Łatwo jest dziesięć razy przetrwać bez ludu, trudno sto razy z ludem” (2) i podkreślał: „Rewolucja jest sprawą mas, a nie pojedynczego bohatera” (3).

Jako założyciel i przywódca rewolucji wietnamskiej, prezydent Ho Chi Minh potwierdził i z determinacją wcielił w życie motto: „Nasz kraj jest krajem demokratycznym. Wszystkie korzyści są dla ludu. Wszelka władza należy do ludu” (4). Utrwalając ten pogląd, Konstytucja z 2013 roku stanowi: „Socjalistyczna Republika Wietnamu należy do ludu; wszelka władza państwowa należy do ludu”. Lud jest prawdziwym właścicielem kraju, ponieważ jest najpotężniejszą, największą, najcenniejszą siłą, tworzącą wielką siłę, która „pokonuje wszelkie niebezpieczeństwa i trudności, zanurza wszystkich zdrajców i najeźdźców” (5). Lud jest zarówno celem, jak i siłą napędową w budowaniu i rozwoju kraju.

Jednym z nich jest promowanie demokracji przez ludzi.

W każdym państwie lud jest zarówno podmiotem, jak i przedmiotem zarządzania. Źródło władzy państwowej należy do ludu, a agencje państwowe są upoważnione przez lud do wypełniania swojej chwalebnej, ale równie trudnej misji służenia ludowi w duchu prezydenta Ho Chi Minha: „Cokolwiek jest korzystne dla ludu, musimy zrobić wszystko, co w naszej mocy. Cokolwiek jest szkodliwe dla ludu, musimy za wszelką cenę unikać” (6). Prezydent Ho Chi Minh potwierdził, że nasz kraj jest krajem demokratycznym, „wszystkie korzyści są dla ludu. Wszelka władza należy do ludu. Praca nad innowacjami i budownictwem jest odpowiedzialnością ludu. Sprawa oporu i budowania narodu jest dziełem ludu. Rząd, od gminy po rząd centralny, jest wybierany przez lud. Organizacje, od centralnego po gminny, są organizowane przez lud. Krótko mówiąc, władza i siła są w ludzie” (7). Duch ten był realizowany od pierwszych dni istnienia Demokratycznej Republiki Wietnamu. W pełni świadomy potrzeby promowania demokracji poprzez tworzenie Konstytucji, najważniejszego fundamentu prawnego dla narodów i ludów, prezydent Ho Chi Minh wkrótce postawił ten wymóg: „Wcześniej rządziła nami monarchia autokratyczna, a następnie równie autokratyczny reżim kolonialny, więc nasz kraj nie miał konstytucji. Nasz naród nie cieszył się wolnością i demokracją. Musimy mieć demokratyczną konstytucję” (8). W związku z tym jedną z trzech najważniejszych zasad przy tworzeniu pierwszej Konstytucji Wietnamu (Konstytucji z 1946 roku) było zagwarantowanie wolności demokratycznych. Duch ten przenika cały proces budowy i rozwoju kraju w ogóle, a w szczególności proces tworzenia konstytucji. Konstytucja z 2013 roku nadal potwierdza: Państwo gwarantuje i promuje prawo ludu do władzy. W oparciu o Konstytucję, w procesie przewodzenia rewolucji, nasza Partia zawsze przywiązuje wagę do promowania demokracji. VI Zjazd Partii potwierdził: Przywództwo partyjne, władza ludu i zarządzanie państwem to zasady zarządzania społecznego (9). W tym duchu instytucje demokratyczne są coraz bardziej udoskonalane pod względem wytycznych, zasad i praw, a także wdrażania w realnym życiu.

Promowanie demokracji to proces rozwoju od poziomu niskiego do wysokiego, od niepełnego do pełnego, realizowany w obu aspektach: ludzie są proaktywni w swojej pracy, państwo zarządza społeczeństwem zgodnie z dewizą „ludzie wiedzą, ludzie dyskutują, ludzie działają, ludzie sprawdzają, ludzie nadzorują, ludzie korzystają”. Organizacja i funkcjonowanie aparatu państwowego oraz systemu politycznego muszą być zaprojektowane tak, aby cała władza państwowa należała do ludu; kadry, urzędnicy państwowi i pracownicy sektora publicznego są sługami ludu. Kadry, urzędnicy państwowi i pracownicy sektora publicznego muszą być prawdziwie świadomi swojej pozycji, roli i należycie wykonywać swoje obowiązki. „Musimy zrozumieć, że agencje rządowe, od całego kraju po wsie, są sługami ludu, co oznacza, że mają dźwigać na swoich barkach wspólną pracę dla ludu, a nie go uciskać” (10). „Jeśli lud jest panem, co innego robią prezydenci, ministrowie, wiceministrowie i członkowie komitetów? Bycie sługami. Bycie sługami ludu, a nie rewolucyjnymi urzędnikami” (11). „Musimy polegać na ludziach, słuchać ludzi i robić to, co masy witają z otwartymi ramionami i popierają; wręcz przeciwnie, jeśli ludzie się z czymś nie zgadzają, a nawet temu się sprzeciwiają lub nienawidzą, musimy im zdecydowanie zapobiegać, korygować je i surowo traktować” (12).

Po drugie, ludzie wzmacniający rządy prawa

Istnienie jakiegokolwiek państwa nie może obyć się bez prawa. Prawo jest najważniejszym środkiem zarządzania społeczeństwem przez państwo. Bez prawa państwo nie może realizować swoich funkcji i zadań. Prawo nie jest jednak jedynym czynnikiem, dzięki któremu państwo może realizować swoje funkcje i zadania. Prawo może promować swoją władzę tylko wtedy, gdy wszystkie agencje, organizacje i jednostki podejmują wysiłki na rzecz jego wdrażania w praktyce. Jeśli ludzie nie przestrzegają prawa, nie będzie systemu prawnego, a wszelkie wysiłki państwa będą nieskuteczne. Postępowy system prawny ma charakter demokratyczny, jeśli chodzi o prawa człowieka i prawa obywatelskie, a zatem jest również narzędziem i środkiem, dzięki któremu ludzie mogą chronić swoje uzasadnione i legalne prawa i interesy. I odwrotnie, gdy prawo jest ściśle egzekwowane, działania naruszające demokrację będą traktowane zgodnie z prawem, chroniąc i wspierając rozwój autentycznych praktyk demokratycznych. Dlatego ważne jest ogłaszanie prawa, ale ważniejsza jest organizacja prawa w praktyce. „Skuteczne i efektywne egzekwowanie prawa jest warunkiem wstępnym promowania rozwoju narodowego” (13). Rygorystyczne egzekwowanie prawa w praktyce jest wyrazem rządów prawa i wymaga udziału społeczeństwa oraz wszystkich agencji i organizacji.

Demokracja odgrywa szczególnie ważną rolę w prawie, jego egzekwowaniu oraz promowaniu roli i wartości prawa w życiu. Demokracja i praktyka demokratyczna sprzyjają umacnianiu rządów prawa, a umacnianie rządów prawa jest fundamentalnym warunkiem zapewnienia praktyk demokratycznych i dyscypliny społecznej. Ludzie odgrywają decydującą rolę w zapewnianiu rządów prawa, ale nie mogą stać ponad prawem i rządami prawa. Przestrzeganie prawa i dbanie o egzekwowanie rządów prawa jest odpowiedzialnością i obowiązkiem ludzi. Jest to również warunek wstępny promowania demokracji w procesie budowania socjalistycznego państwa prawa, państwa ludu, przez lud i dla ludu.

Po trzecie, ludzie z dyscypliną i pewnością

W życiu państwowym, życie społeczne, prawo i system prawny są ważnymi czynnikami w funkcjonowaniu aparatu państwowego i zarządzaniu społeczeństwem, ale dyscyplina jest niezbędna. Niezależnie od tego, jak kompletne jest prawo i system prawny, nie są one w stanie objąć wszystkich relacji społecznych wymagających regulacji, dlatego niezbędna jest dyscyplina. Dyscyplina i porządek w społeczeństwie są do pewnego stopnia rozumiane jako stan, w którym społeczeństwo i interakcje międzyludzkie są stabilne; czasami są one również rozumiane jako zasady i regulacje wydane lub uznane przez właściwe organy i organizacje w celu regulowania zachowań organizacji i jednostek w społeczeństwie w celu utrzymania społeczeństwa lub jego elementów w określonym porządku.

Dyscyplina odgrywa ważną rolę w funkcjonowaniu zdyscyplinowanego i uporządkowanego społeczeństwa. Nikt inny poza ludem nie jest podmiotem, który tworzy dyscyplinę społeczną. Lud nie może jednak stać poza dyscypliną ani ponad nią, lecz musi być przez nią kontrolowany. Bez dyscypliny nie ma rozwoju społeczeństwa, a co za tym idzie, nie można promować demokracji. Dyscyplina jest ustanowiona tak, aby wszyscy jej przestrzegali i byli jej posłuszni, co ma na celu stworzenie warunków, a także zobowiązanie obywateli, którzy mają prawo być panami, do dobrowolnego wypełniania swoich obowiązków. Prawa są powiązane z obowiązkami, korzyści są powiązane z odpowiedzialnością. To jest istota demokracji.

W naturze reżimu socjalistycznego w naszym kraju demokracja i dyscyplina stanowią dwa połączone aspekty w ogólnym, prawidłowym i zdrowym mechanizmie funkcjonowania społeczeństwa, to znaczy: element demokratyczny obejmuje w istocie zarówno element dyscypliny, jak i dyscyplinę, aby zapewnić stabilność demokracji; element dyscypliny obejmuje jej demokratyczny charakter. Obecnie demokracja i dyscyplina to dwa różne elementy (państwa), ale są ze sobą ściśle powiązane i nie można ich od siebie oddzielić. Demokracja to proces rozwoju od dołu do góry, w zależności od każdego określonego etapu i ma granice, takie jak dyscyplina i legalność, zmuszające wszystkich do posłuszeństwa. Podobnie jak demokracja, dyscyplina musi być regulowana przez prawo, a nie wykorzystywać dyscypliny do ingerowania w prawa i uzasadnione interesy obywateli, to znaczy, że dyscyplina jest czynnikiem, który sprawia, że demokracja rozwija się we właściwym kierunku, nie przekraczając dozwolonych granic.

Straż Graniczna prowincji Dien Bien propaguje i rozpowszechnia prawo wśród mieszkańców dystryktu Nam Po. Zdjęcie: VNA

Zatem, biorąc pod uwagę powyższą relację jako całość, ludzie są kluczowym, decydującym czynnikiem, łączącym elementy składowe. Ponieważ ludzie są centrum, korzeniem państwa i władzy społecznej. Jak podsumował prezydent Ho Chi Minh: „Na niebie nic nie jest cenniejsze niż ludzie. Na świecie nic nie jest silniejsze niż zjednoczona siła ludzi” (14). „Nikt nie może pokonać tej siły” (15). Rządy prawa i dyscyplina nie zostaną wdrożone bez demokracji, demokracja nie będzie promowana, ludzie nie będą panami. Jednak rzeczywistość pokazuje, że: „Prawo ludu do panowania jest czasami naruszane w niektórych miejscach; nadal istnieją przejawy formalnej demokracji, oddzielające demokrację od dyscypliny i prawa” (16). Demokracja w Partii i w społeczeństwie jest nadal w pewnym stopniu naruszana. Dyscyplina i dyscyplina na wielu poziomach i w wielu dziedzinach nie są surowe. Niektóre komitety partyjne, organizacje partyjne i przywódcy nadal nie szanują i promują panowanie członków Partii, rzadko słuchają opinii podwładnych; W niektórych miejscach przywódcy nadal wykazują oznaki autorytaryzmu, braku demokracji lub formalnej demokracji. Tam, gdzie demokracja nie jest gwarantowana, praworządność i dyscyplina są słabe i odwrotnie… Dlatego praktykowanie demokracji i wzmacnianie praworządności, dbanie o dyscyplinę społeczną musi odbywać się synchronicznie, absolutnie nie lekceważąc ani nie ignorując żadnego zadania, w oparciu o promowanie roli ludu:

Po pierwsze, należy wzmocnić propagandę, aby ludzie „rozumieli swoje prawa i obowiązki, i zdobyli nową wiedzę, aby mogli uczestniczyć w dziele budowy kraju” (17), a jednocześnie „należy mobilizować cały naród, organizować i edukować cały naród, opierając się na wielkiej sile całego narodu” (18), silnie pobudzając ducha patriotyzmu, wolę narodowej samodzielności, siłę wielkiej jedności narodowej i wzmacniając zdolność narodu do panowania.

Po drugie, należy doskonalić i skutecznie wdrażać politykę i prawa, aby promować władzę ludu w decydowaniu o najważniejszych sprawach kraju, tak aby cała władza państwowa należała do ludu. Wszystkie polityki i strategie muszą autentycznie wynikać z życia, aspiracji, praw i uzasadnionych interesów ludu, stawiając sobie za cel szczęście i dobrobyt ludu. Należy umacniać bliskie relacje między Partią a ludem, polegać na ludziach w budowaniu Partii; umacniać i wzmacniać zaufanie ludu do Partii, państwa i reżimu socjalistycznego (19). Należy stworzyć sprzyjające warunki i zapewnić skuteczne mechanizmy ochrony, aby ludzie mogli praktykować demokrację bezpośrednią, uczestniczyć w zarządzaniu państwem i aktywnie zwalczać korupcję i negatywne nastroje.

Po trzecie, należy poważnie realizować zadania wyznaczone przez XIII Zjazd Partii. To znaczy „kontynuować budowanie zespołu kadr, które prawdziwie „szanują ludzi, pozostają blisko ludzi, ufają ludziom, rozumieją ludzi, uczą się od ludzi, polegają na ludziach i ponoszą odpowiedzialność przed ludźmi” (20). „Agencje państwowe, kadry, urzędnicy państwowi i pracownicy sektora publicznego muszą szanować ludzi, całym sercem służyć ludziom, utrzymywać z nimi bliskie relacje, słuchać ich opinii i być przez nich nadzorowanymi; „Zdecydowanie zwalczać korupcję, marnotrawstwo i wszelkie przejawy biurokracji, arogancji i autorytaryzmu” (art. 8 ust. 2 Konstytucji z 2013 r.). W związku z tym, Uchwała Zgromadzenia Narodowego nr 161/2021/QH14 z dnia 29 kwietnia 2021 r. „W sprawie pracy Zgromadzenia Narodowego, Prezydenta, organów Zgromadzenia Narodowego, Rządu, Najwyższego Sądu Ludowego, Najwyższej Prokuratury Ludowej i Państwowej Izby Kontroli” proponuje rozwiązanie: Kontynuować doskonalenie organizacji aparatu administracji państwowej w celu usprawnienia, zwiększenia efektywności i skuteczności działania; restrukturyzować i podnosić jakość kadr, urzędników i pracowników sektora publicznego, aby sprostać wymaganiom i zadaniom politycznym w nowej sytuacji, w szczególności wzmacniając odpowiedzialność, dyscyplinę i porządek w wykonywaniu obowiązków publicznych.

Po czwarte, należy kontynuować innowacje, rozwijać zdolności przywódcze Partii i wzmacniać rozliczalność państwa. Przywództwo Partii jest centralnym i ważnym czynnikiem harmonijnego rozwiązania relacji między praktykowaniem demokracji a wzmacnianiem praworządności, zapewnieniem dyscypliny i adekwatności do każdego etapu i konkretnego kontekstu. Nie da się zastosować metody przywództwa z tego okresu do innego okresu. Aby poprawić zdolności przywódcze Partii, najważniejszym zadaniem jest, aby kadry, członkowie partii i organizacje partyjne były prawdziwie czyste, silne i zdecydowane w walce z przejawami degradacji ideologii politycznej, etyki i stylu życia oraz całym sercem służyły społeczeństwu. Agencje, organizacje, jednostki i osoby w aparacie państwowym mają obowiązek wyjaśniania informacji oraz szybkiego i wyczerpującego wyjaśniania swoich decyzji i działań podczas wykonywania powierzonych zadań i obowiązków publicznych, zgodnie z przysługującymi im uprawnieniami i na żądanie. Wypełnianie tego obowiązku znacząco przyczynia się do przejrzystości funkcjonowania państwa, zaspokajając w szczególności potrzebę dostępu społeczeństwa do informacji oraz budując i doskonaląc państwo w ogóle.

Po piąte, należy niezwłocznie i sprawiedliwie reagować na naruszenia prawa, naruszenia prawa do władzy oraz nadużycia dyscypliny w celu ograniczenia praw człowieka i praw obywatelskich sprzeczne z Konstytucją i ustawami, zgodnie z duchem Konstytucji: prawa człowieka i prawa obywatelskie mogą być ograniczane wyłącznie przez prawo. Obecnie sankcje za akty wykorzystywania wolności i demokracji do naruszenia interesów państwa oraz uzasadnionych praw i interesów organizacji i osób fizycznych są określone w ustawie w sposób bardzo szczegółowy; jednakże w przypadku nadużyć dyscypliny w różnych formach wypowiedzi w celu ograniczenia wolności i demokracji sprzecznych z Konstytucją i ustawami konieczne jest również uzupełnienie odpowiednich przepisów w celu zapobiegania i powstrzymania takich działań.

Profesor nadzwyczajny, dr Hoang Hung Hai

Narodowa Akademia Polityczna Ho Chi Minha

---------------------------------

(1) Ho Chi Minh: Dzieła kompletne, Wydawnictwo Polityczne Narodowe, Hanoi, 2011, tom 5, s. 502
(2) Ho Chi Minh: Dzieła zebrane. Tamże, tom 15, s. 280
(3) Ho Chi Minh: Dzieła zebrane, dz. cyt., tom 12, s. 672
(4) Zobacz: Ho Chi Minh: Dzieła kompletne, dz. cyt., tom 6, s. 232
(5) Ho Chi Minh: Dzieła zebrane, dz. cyt., tom 7, s. 38
(6), Ho Chi Minh: Dzieła zebrane, dz. cyt., tom 4, s. 65
(7) Ho Chi Minh: Dzieła zebrane, dz. cyt., tom 6, s. 232
(8) Ho Chi Minh, Dzieła kompletne, dz. cyt., tom 4, s. 7
(9) 18 lutego 1998 r. VIII Biuro Polityczne wydało Dyrektywę nr 30-CT/TW „W sprawie tworzenia i wdrażania przepisów dotyczących demokracji oddolnej”; 20 kwietnia 2007 r. XI Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego wydała Uchwałę nr 34/2007/PL-UBTVQH11 „W sprawie wdrażania demokracji w gminach, okręgach wyborczych i miastach”. W 2022 r., w ramach instytucjonalizacji stanowiska partii w sprawie promowania demokracji, wydano Ustawę o wdrażaniu demokracji oddolnej.
(10) Ho Chi Minh: Dzieła kompletne, dz. cyt., tom 4, s. 56-58
(11) Ho Chi Minh: Dzieła zebrane, dz. cyt., tom 10, s. 572
(12) Nguyen Phu Trong: Zdeterminowany, aby zapobiegać korupcji i ją odpierać, National Political Publishing House, Hanoi, 2019, s. 116.
(13) Dokumenty XIII Krajowego Zjazdu Delegatów, Wydawnictwo Polityczne Narodowe, Hanoi, 2021, t. I, s. 215
(14) Ho Chi Minh: Dzieła zebrane, dz. cyt., tom 10, s. 453
(15) Ho Chi Minh: Dzieła zebrane, dz. cyt., tom 4, s. 19
(16) Dokumenty XIII Krajowego Zjazdu Delegatów, dz. cyt., t. 1, s. 89
(17) Ho Chi Minh: Dzieła zebrane, dz. cyt., tom 4, s. 40
(18) Ho Chi Minh: Dzieła zebrane, dz. cyt., tom 15, s. 617
(19) Zob.: Dokumenty XIII Krajowego Zjazdu Delegatów, dz. cyt., t. 1, s. 27-28
(20) Dokumenty XIII Krajowego Zjazdu Delegatów, dz. cyt., t. II, s. 248