Jakie opcje mają właściciele firm?

Właściciele przedsiębiorstw nie mają cech zwykłych pracowników, dlatego potrzebny jest rozsądny mechanizm umożliwiający wybór między obowiązkowym ubezpieczeniem społecznym a dobrowolnym ubezpieczeniem społecznym.

Ustawa o ubezpieczeniach społecznych (ZS) nr 41/2024/QH15 została uchwalona przez XV Zgromadzenie Narodowe na VII sesji 29 czerwca 2024 r. i wejdzie w życie 1 lipca 2025 r. Jednak proces wdrażania ustawy i opracowywania dekretu szczegółowo określającego i regulującego wdrażanie szeregu artykułów Ustawy ZS o ZS wywołał wiele debat, w szczególności w odniesieniu do propozycji, aby właściciele przedsiębiorstw uczestniczyli w obowiązkowym ZS.

2 opcje

Według Ministra Pracy, Inwalidów Wojennych i Spraw Socjalnych (MOLISA) Dao Ngoc Dunga, ustawa o ubezpieczeniach społecznych z 2024 roku ma na celu zapewnienie bezpieczeństwa socjalnego zgodnie z postanowieniami Konstytucji oraz instytucjonalizację punktów widzenia, kierunków i treści reform w dokumentach i rezolucjach Partii i Państwa. Jednocześnie system ubezpieczeń społecznych będzie rozwijany w zróżnicowanym, elastycznym, wielowarstwowym, nowoczesnym i zintegrowanym międzynarodowo kierunku, dążąc do objęcia ubezpieczeniem społecznym całej siły roboczej.

Ustawa składa się z 11 rozdziałów i 141 artykułów, z których 56 artykułów, klauzul i treści powierzono rządowi do szczegółowego uregulowania. Jeśli chodzi o politykę i system obowiązkowego ubezpieczenia społecznego, 26 artykułów, klauzul i treści powierzono rządowi do szczegółowego uregulowania.

W porównaniu z obecną ustawą o ubezpieczeniach społecznych, ustawa o ubezpieczeniach społecznych z 2024 r. rozszerzyła liczbę podmiotów objętych obowiązkowym ubezpieczeniem społecznym, w tym: właścicieli przedsiębiorstw prowadzących zarejestrowane gospodarstwa domowe; pracowników zatrudnionych w niepełnym wymiarze godzin na poziomie gminy, wsi i grupy mieszkaniowej; pracowników zatrudnionych w niepełnym wymiarze godzin; kierowników przedsiębiorstw i kierowników spółdzielni, którzy nie otrzymują wynagrodzenia.

W projekcie rozporządzenia szczegółowo określającego i regulującego wdrażanie szeregu artykułów ustawy o ubezpieczeniu społecznym w zakresie obowiązkowego ubezpieczenia społecznego, Ministerstwo Pracy, Inwalidów i Spraw Socjalnych zaproponowało ostatnio dodanie przypadku pracowników określonych w punktach a, b, c, i, k, l, ust. 1 i ust. 2, art. 2 ustawy o ubezpieczeniu społecznym z 2024 r., którzy są wysyłani na studia, staże, do pracy w kraju i za granicą, ale nadal otrzymują wynagrodzenie w kraju, podlegają obowiązkowemu ubezpieczeniu społecznemu.

Ponadto projekt proponuje również 2 warianty określenia właścicieli gospodarstw domowych prowadzących działalność gospodarczą, którzy muszą uczestniczyć w obowiązkowym ubezpieczeniu społecznym. W związku z tym wariant 1 zakłada, że ​​właścicielami gospodarstw domowych prowadzącymi działalność gospodarczą, którzy muszą uczestniczyć w obowiązkowym ubezpieczeniu społecznym, są: właściciele gospodarstw domowych, którzy zarejestrowali działalność gospodarczą i płacą podatki zgodnie z metodą deklaracji; właściciele gospodarstw domowych, którzy zarejestrowali działalność gospodarczą, ale nie podlegają powyższym przepisom, ale złożyli wniosek o uczestnictwo w obowiązkowym ubezpieczeniu społecznym. Wariant 2 zakłada, że ​​właściciele gospodarstw domowych zarejestrowali działalność gospodarczą i złożyli wniosek o uczestnictwo w obowiązkowym ubezpieczeniu społecznym.

Drobni handlarze handlujący na targu Ba Hoa (dzielnica Tan Binh, Ho Chi Minh City). Zdjęcie: HOANG TRIEU

Nadal mam wiele obaw

Odnosząc się do dwóch proponowanych opcji obowiązkowego opłacania składek na ubezpieczenia społeczne dla właścicieli firm, pan Tran Van Trieu, przewodniczący Stowarzyszenia Prawników Okręgu 12 (HCMC), stwierdził, że projekt regulacji jest nieuzasadniony.

Według pana Trieu, ustawa o ubezpieczeniach społecznych z 2024 r. stanowi, że przedsiębiorcy są podmiotami objętymi obowiązkowym ubezpieczeniem społecznym, zatem właściwe jest, aby przedsiębiorcy, którzy zarejestrują swoją działalność i płacą podatki zgodnie z metodą deklaracji (w opcji 1), opłacali ubezpieczenie społeczne. Jednakże, chociaż ustawa o ubezpieczeniach społecznych stanowi, że podmiot ten uczestniczy w obowiązkowym ubezpieczeniu społecznym zgodnie z przepisami rządowymi, jeśli zostanie określone, że przedsiębiorcy muszą złożyć wniosek o uczestnictwo w obowiązkowym ubezpieczeniu społecznym (opcje 1 i 2), staną się oni niewidocznie podmiotami objętymi dobrowolnym ubezpieczeniem społecznym – co oznacza, że ​​uczestnictwo w ubezpieczeniu społecznym zależy od woli właściciela firmy. Jeśli nie przystąpią do ubezpieczenia, prawo nie może nałożyć sankcji.

„Obie powyższe opcje nie precyzują jednoznacznie, czy udział przedsiębiorców w ubezpieczeniu społecznym jest obowiązkowy, czy dobrowolny, ale zdają się „rodzić” nową formę ubezpieczenia społecznego – „dobrowolne obowiązkowe ubezpieczenie społeczne”, co może łatwo przysporzyć problemów zarówno uczestnikom, jak i organom ścigania. Dlatego konieczne jest jedynie ustalenie, że przedsiębiorcy zarejestrowani jako podatnicy muszą uczestniczyć w obowiązkowym ubezpieczeniu społecznym” – zaproponował pan Trieu.

Prawnik Tran Huu Tin, szef kancelarii Tin and Associates, przyznał, że właściciele firm nie mają umów o pracę, a w niektórych przypadkach są jednocześnie pracodawcami i pracownikami, płacąc sobie własne wynagrodzenia. W związku z tym właściciele firm nie mają cech zwykłych pracowników – podmiotów zobowiązanych do opłacania obowiązkowych ubezpieczeń społecznych. Tymczasem, zgodnie z artykułem 31 ustawy o ubezpieczeniach społecznych z 2024 r., właściciele firm mogą wybrać swoje wynagrodzenie jako podstawę obowiązkowego ubezpieczenia społecznego, co częściowo odzwierciedla charakter dobrowolnego ubezpieczenia społecznego. Dlatego, zdaniem pana Tin, należy stworzyć otwarty mechanizm umożliwiający temu podmiotowi wybór między dwiema formami obowiązkowego i dobrowolnego ubezpieczenia społecznego.

Pani Nguyen Thi Thao Dung, specjalistka ds. kadr w firmie w dzielnicy Hoc Mon w Ho Chi Minh City, powiedziała również, że do obowiązkowego uczestnictwa w ubezpieczeniu społecznym powinni być zobowiązani wyłącznie właściciele firm, którzy zarejestrowali swoją działalność i płacą podatki. Pozostałe osoby mogą w razie potrzeby uczestniczyć w dobrowolnym ubezpieczeniu społecznym.

Propozycja wprowadzenia obowiązku ewidencjonowania okresu składkowego na ubezpieczenia społeczne

Ministerstwo Pracy, Inwalidów i Spraw Socjalnych opracowuje rezolucję Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego w sprawie rejestrowania okresu obowiązkowego opłacania składek na ubezpieczenia społeczne przedsiębiorców, którzy przystąpili do ubezpieczenia przed datą wejścia w życie ustawy o ubezpieczeniach społecznych z 2024 r.

Minister Pracy, Inwalidów i Spraw Socjalnych Dao Ngoc Dung powiedział, że przed wejściem w życie Ustawy o Ubezpieczeniach Społecznych z 2024 roku, przepisy tej ustawy, jak również Ustawy o Ubezpieczeniach Społecznych z 2006 i 2014 roku, nie przewidywały, że przedsiębiorcy podlegają obowiązkowemu ubezpieczeniu społecznemu. Jednak od 2003 roku do chwili obecnej lokalne agencje ubezpieczeń społecznych pobierały składki na obowiązkowe ubezpieczenie społeczne od przedsiębiorców, a także wypłacały świadczenia z tego tytułu. Na dzień 31 maja 2023 roku 3567 przedsiębiorców uczestniczyło w obowiązkowym ubezpieczeniu społecznym; kwota wpłacona do Funduszu Ubezpieczeń Społecznych wyniosła około 113 miliardów VND...

W związku z tym w projekcie rozporządzenia Ministerstwo Pracy, Inwalidów i Spraw Socjalnych zaproponowało, aby podstawą do rozliczenia systemu ubezpieczeń społecznych zgodnie z przepisami ustawy o ubezpieczeniu społecznym był okres obowiązkowego opłacania składek na ubezpieczenia społeczne przed dniem 1 lipca 2025 r. przez prowadzącego działalność gospodarczą.

Źródło: https://nld.com.vn/dong-bhxh-bat-buoc-phuong-an-nao-cho-chu-ho-kinh-doanh-19624120720565225.htm