Zgromadzenie Narodowe oficjalnie uchwaliło ustawę o telekomunikacji (zmienioną)

W głosowaniu wzięło udział 468 delegatów (94,74%), co oznacza, że Zgromadzenie Narodowe oficjalnie przyjęło ustawę o telekomunikacji (znowelizowaną).

Quốc hội chính thức thông qua Luật Viễn thông (sửa đổi)

Posłowie Zgromadzenia Narodowego głosowali za przyjęciem ustawy Prawo telekomunikacyjne (z późniejszymi zmianami).

Po wysłuchaniu sprawozdania przewodniczącego Komisji Nauki , Technologii i Środowiska Zgromadzenia Narodowego Le Quang Huya, który przedstawił wyjaśnienia, akceptację i rewizję projektu ustawy o telekomunikacji (znowelizowanej), Zgromadzenie Narodowe zagłosowało za przyjęciem tego projektu ustawy.

Wyniki głosowania elektronicznego wykazały, że w głosowaniu „za” wzięło udział 468 delegatów (94,74%). Tym samym, przy udziale większości delegatów, Zgromadzenie Narodowe oficjalnie uchwaliło ustawę o telekomunikacji (znowelizowaną).

Przedstawiając wcześniej sprawozdanie podsumowujące wyjaśnienia i akceptację, przewodniczący Komisji Nauki, Technologii i Środowiska Zgromadzenia Narodowego Le Quang Huy powiedział, że 25 października 2023 r. Zgromadzenie Narodowe omawiało w Sali projekt ustawy o telekomunikacji (zmienionej), przy czym głos zabrało 11 posłów do Zgromadzenia Narodowego, a 1 poseł do Zgromadzenia Narodowego przesłał pisemne uwagi.

W oparciu o opinie deputowanych Zgromadzenia Narodowego, Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego (NASC) poleciła Agencji Rewizyjnej ścisłą współpracę z Agencją Redakcyjną i odpowiednimi agencjami w celu wchłonięcia, zrewidowania i dokładnego przeanalizowania treści i technik legislacyjnych. 23 listopada 2023 r. NASC wydała pełny raport nr 694/BC-UBTVQH15, w którym wyjaśniono, wchłonięto i zrewidowano projekt ustawy o telekomunikacji (zmienionej).

Czy podstawowa usługa telekomunikacyjna świadczona przez Internet jest rodzajem usługi telekomunikacyjnej?

Odnosząc się do podstawowych usług telekomunikacyjnych w Internecie (klauzula 8, artykuł 3 i artykuł 28), przewodniczący Komisji Nauki, Technologii i Środowiska Zgromadzenia Narodowego Le Quang Huy stwierdził, że pojawiły się opinie domagające się wyjaśnienia, czy podstawowe usługi telekomunikacyjne w Internecie są rodzajem usługi telekomunikacyjnej, czy nie; jeśli tak, muszą spełniać wszystkie obowiązki tradycyjnych usług telekomunikacyjnych; jeśli nie, należy je zdefiniować na nowo, aby uniknąć niejasności w rozumieniu, stosowaniu i egzekwowaniu prawa.

W związku z tą kwestią Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego pragnie poinformować, co następuje: Treść ta została również przekazana przez Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego Zgromadzeniu Narodowemu na posiedzeniu w dniu 25 października 2023 r. Podstawowe usługi telekomunikacyjne w Internecie zapewniają funkcje równoważne podstawowym usługom telekomunikacyjnym (wiadomości, połączenia głosowe, wideokonferencje), zapewniając główną funkcję wysyłania, przesyłania i odbierania informacji między dwiema lub grupą osób korzystających z usług telekomunikacyjnych w Internecie. Podobne usługi muszą być regulowane tą samą ustawą, zapewniającą równość między przedsiębiorstwami świadczącymi podstawowe usługi telekomunikacyjne w Internecie a przedsiębiorstwami świadczącymi tradycyjne usługi telekomunikacyjne.

Wiele krajów na świecie reguluje tę usługę jako usługę telekomunikacyjną i jest zarządzana zgodnie z prawem telekomunikacyjnym.

Podstawowe usługi telekomunikacyjne świadczone w Internecie stanowią zatem rodzaj usługi telekomunikacyjnej, regulowanej w Prawie telekomunikacyjnym.

Usługa ta charakteryzuje się jednak tym, że dostawca usługi nie jest właścicielem infrastruktury sieciowej i nie przydzielono mu zasobów telekomunikacyjnych, dlatego projekt ustawy został zmieniony w kierunku regulowania jej według metody „light management”, z obowiązkiem przestrzegania jedynie niektórych przepisów dotyczących obowiązków, jak w ust. 2 art. 28 projektu ustawy.

W oparciu o powyższą analizę, Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego stwierdza, że nazwa „podstawowa usługa telekomunikacyjna w Internecie” odzwierciedla charakterystykę tej usługi. W związku z tym prosimy o zachowanie tej nazwy w brzmieniu obowiązującym w projekcie ustawy.

Zgromadzenie Narodowe oficjalnie uchwaliło ustawę o telekomunikacji (znowelizowaną).

Kontrola wpłaty wadium za udział w aukcji numeracji telekomunikacyjnej

W rozdziale VI poświęconym zasobom telekomunikacyjnym pojawiają się opinie sugerujące, że numery abonentów usług telekomunikacyjnych powinny zostać podzielone na grupy, aby właściwie ocenić ich wartość, zminimalizować przypadki rezygnacji z kaucji w trakcie aukcji oraz zlecić Ministerstwu Informacji i Łączności opracowanie szczegółowych regulacji.

Proponując wyjaśnienie środków kontroli wpłat za udział w aukcji numerów telekomunikacyjnych, Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego zaproponował utrzymanie przepisów dotyczących aukcji numerów telekomunikacyjnych w brzmieniu zawartym w projekcie ustawy. Powodem jest to, że ocena klasyfikacji numerów abonenckich o specjalnej strukturze według wartości jest trudna do wdrożenia, ponieważ zależy od wielu czynników, takich jak postrzeganie użytkowników, regionów i obszarów.

Problem rezygnacji z wpłaconego zadatku przez zwycięzców aukcji pojawia się obecnie w przypadku licytacji różnego rodzaju aktywów, takich jak grunty, tablice rejestracyjne samochodów itp. Ustawa o licytacjach z 2016 r. stanowi, że zwycięzcy aukcji są zobowiązani do zapłaty pełnej ceny zakupu licytowanego aktywa, zgodnie z umową sprzedaży licytowanego aktywa (punkt b, ust. 2, art. 48); rezygnacja z wpłaconego zadatku stanowi naruszenie umowy sprzedaży licytowanego aktywa i podlega przepisom prawa cywilnego.

Ponadto projekt ustawy Prawo telekomunikacyjne (zmieniony) przewiduje odpowiednią cenę wywoławczą przy uczestnictwie w aukcjach, aby ograniczyć bariery i stworzyć warunki dla wszystkich organizacji i osób chcących uczestniczyć w aukcjach. Przepis ten wiąże się jednak również z pewnymi zagrożeniami, takimi jak możliwość rezygnacji z kaucji.

Przedstawiono propozycję jasnego określenia metody aukcji według metody rosnącej w przypadku aukcji prawa do korzystania z magazynu numerów telekomunikacyjnych i wietnamskiej domeny krajowej „.vn”, przewodniczący Komisji Nauki, Technologii i Środowiska Le Quang Huy stwierdził, że Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego, po zapoznaniu się z opiniami deputowanych i wysłuchaniu ich opinii, nakazała zmianę artykułu 50 ust. 6 projektu ustawy w celu dodania przepisów dotyczących metody i formy aukcji magazynu numerów telekomunikacyjnych i wietnamskiej domeny krajowej „.vn”, które mają być przeprowadzane zgodnie z przepisami ustawy o licytacji nieruchomości, aby były spójne z artykułem 58 ustawy o licytacji nieruchomości w zakresie metody rosnącej.

Czy za numer sieciowy pobierana jest opłata?

Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego również przyjęła i wyjaśniła wniosek o wyjaśnienie, czy pobieranie przez organizacje międzynarodowe opłat za rejestrację numerów sieciowych ma wpływ na organizacje i przedsiębiorstwa wietnamskie; czy Wietnam pobiera opłaty za rejestrację numerów sieciowych; jeśli tak, zaleca się przeprowadzenie dodatkowej oceny skutków.

Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego stwierdził, że jest to nowa treść w porównaniu z projektem ustawy złożonym przez rząd, która rodzi zobowiązania finansowe (choć dochody nie są duże), dlatego też należy ją dokładnie przeanalizować i ocenić jej wpływ.

W wyniku badań, przeglądów i ocen skutków Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego ustalił, że pobieranie i uiszczanie opłat rejestracyjnych oraz opłat za utrzymanie numerów sieciowych jest obowiązkiem obowiązkowym, wdrażanym zgodnie z przepisami międzynarodowymi.

Jeśli w Wietnamie nie zostaną wprowadzone takie regulacje, wietnamskie organizacje telekomunikacyjne i przedsiębiorstwa korzystające z wielu numerów sieciowych będą miały trudności z rejestracją i korzystaniem z numerów sieciowych, co w przyszłości wpłynie na działanie sieci i usługi świadczone przez przedsiębiorstwa.

Według stanu na październik 2023 r. spośród 614 wietnamskich organizacji telekomunikacyjnych i przedsiębiorstw, które zarejestrowały się w celu korzystania z numerów sieciowych, jedynie 4 przedsiębiorstwa podlegają opłatom za korzystanie z numerów sieciowych zgodnie z nową polityką APNIC.

Pobieranie, uiszczanie i zarządzanie opłatami rejestracyjnymi i opłatami za utrzymanie numerów sieciowych będzie realizowane w sposób podobny do tego stosowanego w przypadku adresów internetowych (do tej pory).

Poziomy poboru, przedmioty poboru i płatności, zasady zwolnień i obniżek opłat za numery sieciowe zostaną określone w okólniku wydanym przez Ministra Finansów na podstawie upoważnienia określonego w art. 19 ust. 3 ustawy o opłatach i prowizjach.

Ministerstwo Informacji i Łączności (agencja odpowiedzialna za przyznawanie i przydzielanie numerów sieciowych) będzie odpowiedzialne za organizację poboru opłat rejestracyjnych i opłat za utrzymanie numerów sieciowych.

Podmiotem odpowiedzialnym za uiszczanie opłat jest organizacja lub przedsiębiorstwo rejestrujące się w celu korzystania z numeru sieciowego w Wietnamie. 100% opłaty za rejestrację w celu korzystania z numeru sieciowego jest przekazywane do budżetu państwa.

Z powyższej analizy, po zapoznaniu się z opiniami posłów do Zgromadzenia Narodowego, wynika, że projekt ustawy przewiduje opłaty za utrzymanie dostępu do zasobów internetowych; opłaty za przydzielenie i udostępnienie zasobów internetowych w punkcie d, ust. 9, art. 50 (w tym opłaty za rejestrację numerów sieciowych i opłaty za utrzymanie numerów sieciowych) oraz w ust. 3, art. 71 projektu ustawy. Takie regulacje są zgodne z ustawą o opłatach i prowizjach oraz ustawą o administracji podatkowej.

Źródło