Przełomowe mechanizmy i polityki rozwoju edukacji i opieki zdrowotnej

Projekty złożone w Zgromadzeniu Narodowym skupiają się na poszerzaniu autonomii, rozwijaniu zasobów ludzkich, promowaniu nauki i technologii oraz transformacji cyfrowej, a także doskonaleniu instytucji w celu poprawy jakości edukacji i zdrowia ludzi.

Kontynuując program spotkania, rano 17 listopada Zgromadzenie Narodowe wysłuchało wniosku i raportu weryfikacyjnego dotyczącego projektu ustawy o rezerwach narodowych (zmienionego); projektu rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie konkretnych mechanizmów i polityk wdrażania rezolucji nr 71-NQ/TW z dnia 22 sierpnia 2025 r. Biura Politycznego w sprawie przełomów w rozwoju edukacji i szkoleń; projektu rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie mechanizmów i polityk skutecznego wdrażania rezolucji nr 72-NQ/TW z dnia 9 września 2025 r. Biura Politycznego w sprawie szeregu przełomowych rozwiązań mających na celu wzmocnienie ochrony, opieki i poprawy zdrowia ludzi.

Skutecznie wykorzystaj wszystkie legalne zasoby rezerw narodowych

Przedstawiając propozycję rządu, minister finansów Nguyen Van Thang stwierdził, że celem opracowania ustawy o rezerwach narodowych (zmienionej) jest instytucjonalizacja polityki i orientacji Partii i państwa; udoskonalenie systemu prawnego w zakresie rezerw narodowych; promowanie decentralizacji i delegowania uprawnień w tworzeniu mechanizmów, polityk i przepisów, promowanie uproszczenia procedur administracyjnych oraz stosowania nauki i technologii, innowacji i transformacji cyfrowej; a także efektywne wykorzystanie wszystkich zasobów prawnych na rzecz rezerw narodowych.

Projekt ustawy składa się z 6 rozdziałów i 35 artykułów (o 31/66 artykułów mniej niż obowiązująca ustawa).

Zrewidowana i uzupełniona treść (obejmująca 29 artykułów) skupia się na: zakresie regulacji, przedmiotach stosowania; celach rezerw państwowych; objaśnieniu pojęć; regulacjach dotyczących państwowego gospodarowania rezerwami państwowymi; zasadach gospodarowania i wykorzystywania dóbr stanowiących rezerwy państwowe; obowiązkach państwowych agencji zarządzających; obowiązkach organizacji i przedsiębiorstw otrzymujących umowy składowania; wydatkach budżetu państwa na rezerwy państwowe; strategii w zakresie rezerw państwowych; wykazie dóbr stanowiących rezerwy państwowe...

Przewodniczący Komisji Ekonomicznej i Finansowej Zgromadzenia Narodowego Phan Van Mai – przedstawiciel organu przeprowadzającego kontrolę – stwierdził, że Komisja zgadza się z koniecznością ogłoszenia ustawy o rezerwach narodowych (zmienionej); zwrócił się do rządu z prośbą o przeprowadzenie dalszego przeglądu zakresu zmian, ze szczególnym uwzględnieniem pilnych i niezbędnych treści oraz zapewnieniem odpowiedniej jakości projektu ustawy.

Przewodniczący Komisji Gospodarczej i Finansowej Zgromadzenia Narodowego Phan Van Mai przedstawia raport weryfikacyjny projektu ustawy o rezerwach narodowych (zmienionej). (Zdjęcie: Doan Tan/VNA)

Rezerwy strategiczne stanowią istotną część projektu ustawy. Przepisy, zwłaszcza te dotyczące zarządzania i wykorzystania rezerw, zasadniczo określają cele dotyczące rezerw strategicznych. Jednakże, aby zapewnić wykonalność, spójność i spełnić wymagania dotyczące rezerw strategicznych w nowym kontekście, agencja rewizyjna zaproponowała, aby rząd zlecił właściwym agencjom opracowanie przepisów dotyczących zasad zarządzania rezerwami strategicznymi; polityki państwa w zakresie rezerw strategicznych; wykazu rezerw strategicznych; poziomów rezerw strategicznych; zastosowania nauki i technologii w rezerwach strategicznych; metod, narzędzi i mechanizmów regulacji rynku; rezerw strategicznych dla ważnych surowców i minerałów.

Zapewnienie przejrzystości w rekrutacji i mobilizacji kadry edukacyjnej

Rezolucja ustanawia szereg konkretnych i wyjątkowych mechanizmów i polityk, które mają na celu dokonanie przełomu w rozwoju edukacji i szkoleń, umożliwiając różnorodne zastosowania obowiązujących przepisów prawa w określonym zakresie, przedmiocie i terminie; jednocześnie ustanawia mechanizmy monitorowania, oceny i podsumowania, które mają służyć jako podstawa przyszłej legalizacji.

Na podstawie uchwały nr 71-NQ/TW Biura Politycznego i praktyk wdrożeniowych Ministerstwo Edukacji i Szkolenia zaproponowało uchwałę skupiającą się na dostosowaniu 6 kluczowych grup polityk o bezpośrednim wpływie i wysokiej wykonalności, w tym: zarządzanie i rozwój zasobów ludzkich w sektorze edukacji; programy, treści i mechanizmy rozwoju edukacji; transformacja cyfrowa, nauka i technologia oraz innowacje; integracja międzynarodowa; finanse, zachęty i inwestycje.

Przepisy mające na celu instytucjonalizację wytycznych i polityki Partii oraz polityki państwa obejmują: Grupę polityk dotyczących rozwoju kadry nauczycielskiej, kadry kierowniczej i zasobów ludzkich w edukacji; Grupę polityk dotyczących innowacji mechanizmów, programów i systemów edukacyjnych; Grupę polityk dotyczących nauki, technologii i transformacji cyfrowej w edukacji; Grupę polityk dotyczących międzynarodowej współpracy i integracji w zakresie edukacji i szkoleń; Grupę polityk dotyczących finansów, inwestycji i zachęt do wykorzystywania zasobów w edukacji; Grupę polityk dotyczących organizacji i administrowania systemem edukacji.

Przemawia delegatka Zgromadzenia Narodowego miasta Can Tho, Dao Chi Nghia. (Zdjęcie: Doan Tan/VNA)

Uchwała instytucjonalizująca 71-NQ/TW, projekt uchwały ustanawia specjalne i wyjątkowe preferencyjne zasady dla nauczycieli i personelu placówek edukacyjnych; przyznaje dyrektorom departamentów uprawnienia do rekrutacji, transferów i oddelegowań w celu zapewnienia ujednoliconego zarządzania zasobami ludzkimi w tym sektorze; jednocześnie ogłasza mechanizm przyciągania, promowania i rozwoju wysokiej jakości zasobów ludzkich w nauczaniu, badaniach i zarządzaniu.

Projekt rezolucji przewiduje również mechanizm mający na celu zapewnienie kompleksowej autonomii instytucjom szkolnictwa wyższego i zawodowego; wprowadzenie innowacji w programach nauczania przedszkolnego, ogólnego, uniwersyteckiego i kształcenia ustawicznego; zorganizowanie ujednoliconego korzystania z podręczników w całym kraju; budowę otwartego i powiązanego systemu edukacji, promowanie uczenia się przez całe życie i społeczeństwa uczącego się.

Jednocześnie projekt rezolucji przewiduje mechanizm mający na celu promowanie kompleksowej transformacji cyfrowej w zarządzaniu, nauczaniu, uczeniu się i akredytacji; opracowanie inteligentnej platformy edukacyjnej i krajowej bazy danych edukacyjnych; promowanie współpracy między państwem, szkołami i przedsiębiorstwami w zakresie badań, transferu technologii i rozwoju wysokiej jakości zasobów ludzkich związanych z nauką, technologią i innowacją.

W szczególności projekt uchwały przewiduje przepisy przejściowe dotyczące organizacji systemu oświaty, stosowania jednolitego zestawu podręczników, zakończenia działalności Rady Szkoły w publicznych placówkach oświatowych (z wyjątkiem szkół, które podpisały umowy międzynarodowe), wdrożenia modelu, w którym Sekretarz Partii jest jednocześnie kierownikiem placówki oświatowej, zapewnienia jednolitego kierownictwa i administracji oraz zwiększenia skuteczności i efektywności działań.

Komisja Kultury i Społeczeństwa Zgromadzenia Narodowego zgodziła się z koniecznością, celem i punktami widzenia leżącymi u podstaw sporządzenia rezolucji; zgodziła się również z propozycją rządu, aby rezolucję przedłożyć Zgromadzeniu Narodowemu do ogłoszenia zgodnie ze skróconą procedurą.

W odniesieniu do rozwoju zasobów ludzkich w sektorze edukacji (artykuł 2), punkt a, klauzula 1 określa uprawnienia Dyrektora Departamentu Edukacji i Szkolenia do mobilizowania, przenoszenia, oddelegowywania, organizowania, przydzielania i zmiany stanowisk pracy dla nauczycieli, kierowników placówek oświatowych i pracowników publicznych placówek oświatowych w zakresie 2 lub więcej jednostek administracyjnych na poziomie gminy, co nie jest ścisłe i może być rozumiane jako „2 gminy” w tym samym województwie lub należące do 2 województw.

Dyrektor Departamentu Edukacji i Szkolenia prowincji nie może wykonywać tych uprawnień w stosunku do kadry edukacyjnej miejscowości znajdującej się na innym szczeblu prowincji.

W związku z tym organ inspekcyjny zaleca rozważenie dostosowania i jasnego uregulowania kierunku między jednostkami administracyjnymi na poziomie gminy w tej samej prowincji; jednocześnie rozważenie szczegółowych przepisów dotyczących monitorowania, kontroli i okresowych mechanizmów sprawozdawczych w celu zapewnienia przejrzystości i uczciwości w rekrutacji, mobilizacji i transferze kadry edukacyjnej, unikając ryzyka negatywizmu i lokalizmu; dalsze badania i regulowanie decentralizacji i autoryzacji publicznych instytucji edukacyjnych w prowincji, które spełniają warunki i mają zdolność do wdrażania zgodnie z przepisami w celu rekrutacji i przyjmowania kadry edukacyjnej.

Skupienie się na poprawie zdolności systemu opieki zdrowotnej

Przemówienie delegatki Zgromadzenia Narodowego miasta Hanoi, Tran Thi Nhi Ha. (Zdjęcie: Doan Tan/VNA)

Projekt rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie szeregu przełomowych mechanizmów i polityk dotyczących ochrony, opieki i poprawy zdrowia ludzi określa 6 grup zadań, w tym silnie innowacyjne myślenie i działania w zakresie przywództwa, kierowania i organizacji działań na rzecz ochrony, opieki i poprawy zdrowia ludzi; szybkie doskonalenie instytucji, skupienie się na poprawie potencjału systemu opieki zdrowotnej, zwłaszcza medycyny zapobiegawczej i podstawowej opieki zdrowotnej, promowanie mocnych stron medycyny tradycyjnej; doskonalenie etyki medycznej, rozwój wysokiej jakości i synchronicznych zasobów ludzkich w ochronie zdrowia, zaspokajanie satysfakcji pacjentów i integracja międzynarodowa.

Równocześnie konieczne jest promowanie reformy finansowania opieki zdrowotnej oraz skuteczne i zrównoważone rozwijanie polityki ubezpieczeń zdrowotnych; dokonywanie przełomów w rozwoju nauki i technologii, innowacji i kompleksowej transformacji cyfrowej w opiece zdrowotnej; promowanie rozwoju prywatnej opieki zdrowotnej, mobilizacja i skuteczne wykorzystywanie wszystkich zasobów na rzecz rozwoju zdrowia.

Na podstawie przeglądu bieżących problemów, trudności i niedoskonałości sektora ochrony zdrowia oczekuje się, że projekt rezolucji skupi się na rozwiązywaniu przełomowych i strategicznych kwestii, aby szybko zinstytucjonalizować rezolucję 72-NQ/TW Biura Politycznego i rozwinąć sektor ochrony zdrowia.

W szczególności grupa polityk mających na celu obniżenie kosztów opieki zdrowotnej dla ludzi: Od 2026 r. bezpłatne badania okresowe będą przeprowadzane co najmniej raz w roku zgodnie z grupami priorytetowymi i mapami drogowymi; bezpłatne opłaty szpitalne na poziomie podstawowym w zakresie świadczeń ubezpieczenia zdrowotnego zgodnie z mapą drogową, zgodnie z warunkami rozwoju społeczno-gospodarczego kraju; umożliwienie wdrożenia pilotażowego, zróżnicowania pakietów ubezpieczeń zdrowotnych i uzupełniających ubezpieczeń zdrowotnych zgodnie z potrzebami ludzi.

Projekt rezolucji przewiduje również: Grupę polityk dotyczących systemów, polityk dotyczących wynagrodzeń i dodatków dla personelu medycznego; Grupę polityk dotyczących specjalistycznych szkoleń w sektorze opieki zdrowotnej; Grupę polityk i rozwiązań dotyczących gruntów, podatków, finansów...

Przewodniczący Komisji Kultury i Społeczeństwa Nguyen Dac Vinh zgodził się z propozycją rządu, aby uchwałę przedłożyć Zgromadzeniu Narodowemu do ogłoszenia zgodnie ze skróconą procedurą; zwrócił się do rządu z prośbą o dalsze dokładne analizowanie i wyjaśnianie każdej treści zadań i rozwiązań zawartych w Uchwale nr 72 w celu wyjaśnienia podstaw i przesłanek wyboru tylko określonych zadań i rozwiązań zawartych w projekcie Uchwały./.

(TTXVN/Wietnam+)

Source: https://www.vietnamplus.vn/co-che-chinh-sach-dot-pha-phat-trien-giao-duc-cham-soc-suc-khoe-nhan-dan-post1077385.vnp