Zgromadzenie Narodowe zgodziło się na utrzymanie Rad Ludowych na szczeblu powiatów, dzielnic i gmin w całym kraju.

Zgromadzenie Narodowe zgodziło się na utrzymanie Rad Ludowych na szczeblu powiatów, okręgów wyborczych i gmin w całym kraju. Zdjęcie: VOV

Ustawa o organizacji samorządu terytorialnego (z późniejszymi zmianami) jest jednym z czterech projektów ustaw rozpatrywanych przez Zgromadzenie Narodowe do nowelizacji, która wkrótce wejdzie w życie, aby usprawnić pracę aparatu samorządowego. Ustawa składa się z 50 artykułów i wejdzie w życie 1 marca 2025 roku. Została zatwierdzona przez 458/459 delegatów biorących udział w głosowaniu (co stanowi 95,82% ogólnej liczby delegatów Zgromadzenia Narodowego).

Utrzymywanie organizacji Rady Ludowej

Rząd proponuje, aby we wszystkich jednostkach administracyjnych na wszystkich szczeblach organizacje samorządu lokalnego obejmowały rady ludowe i komitety ludowe, z wyjątkiem szczególnych przypadków, w których Zgromadzenie Narodowe określi, że nie są one szczeblami samorządu lokalnego.

Niektórzy delegaci Zgromadzenia Narodowego zasugerowali, aby kontynuować podsumowywanie i kompleksową ocenę organizacji modeli samorządu miejskiego w szeregu miejscowości, a na tej podstawie zaproponować odpowiednie modele organizacji samorządu lokalnego.

Przedstawiając sprawozdanie z wyjaśnień i akceptacji na sesji roboczej dziś rano, przewodniczący Komisji Prawa i Sprawiedliwości Hoang Thanh Tung powiedział, że Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego chciałaby przyjąć powyższe opinie i będzie współpracować z rządem w celu podsumowania wdrażania modelu samorządu miejskiego w miejscowościach w przeszłości, aby mieć podstawę do zaproponowania odpowiedniego modelu organizacji samorządu lokalnego i wdrożenia go kompleksowo, synchronicznie i jednolicie w całym kraju zgodnie z wymogami zawartymi w rezolucjach i wnioskach Partii dotyczących reformy i przekształcenia organizacji aparatu w przeszłości.

Nowo uchwalona ustawa stanowi, że samorządem lokalnym w jednostkach administracyjnych jest szczebel samorządu lokalnego, w którego skład wchodzą Rada Ludowa i Komitet Ludowy.

W przypadku gdy Zgromadzenie Narodowe ma przepisy o nieorganizowaniu samorządu lokalnego w danej jednostce administracyjnej, samorządem lokalnym w tej jednostce administracyjnej jest Komitet Ludowy.

Samorząd lokalny na obszarach wiejskich obejmuje samorząd lokalny na szczeblu prowincji, powiatu i gminy.

Władze lokalne na obszarach miejskich obejmują władze lokalne w miastach centralnie zarządzanych, dzielnicach, miasteczkach, miastach wojewódzkich, miastach należących do miast centralnie zarządzanych, dzielnicach i miasteczkach.

Władze lokalne w specjalnych jednostkach administracyjno-gospodarczych są określane przez Zgromadzenie Narodowe przy tworzeniu takich specjalnych jednostek administracyjno-gospodarczych.

Wyjaśniając opinie deputowanych do Zgromadzenia Narodowego podczas wcześniejszej dyskusji w sali, przedstawiciel agencji przedkładającej projekt ustawy, minister spraw wewnętrznych Pham Thi Thanh Tra, powiedział, że rząd proponuje zachować obecną wersję ustawy, ponieważ nadal oceniamy całościowy model organizacyjny całego systemu politycznego i będą wprowadzane zmiany, dlatego na razie ustawa zostanie tymczasowo zachowana w obecnej formie, aby „uniknąć luk operacyjnych” w systemie organizacji samorządu lokalnego, a także w samym modelu organizacji samorządu lokalnego.

„W kontekście usprawnienia aparatu organizacyjnego Ministerstwo Spraw Wewnętrznych współpracuje z Centralnym Komitetem Organizacyjnym w celu przeprowadzenia kompleksowej oceny i analizy modelu organizacyjnego, w tym systemu samorządu lokalnego” – powiedziała pani Pham Thi Thanh Tra, wyrażając nadzieję, że delegaci Zgromadzenia Narodowego poprą tymczasowy plan zachowania go w obecnej formie.

Przyjmując ustawę, Zgromadzenie Narodowe zgodziło się z propozycją rządu, aby utrzymać Rady Ludowe na szczeblu okręgów i dzielnic w całym kraju, z wyjątkiem przypadków, gdy Zgromadzenie Narodowe wyda rezolucję o wdrożeniu samorządu miejskiego (bez Rad Ludowych).

Ponadto niektórzy delegaci zasugerowali rozważenie regulacji, zgodnie z którą wyspy i archipelagi będące jednostkami administracyjnymi na poziomie dystryktu mogą mieć jednostki administracyjne na poziomie gminy, aby zachować zgodność z postanowieniami Konstytucji z 2013 r. Niektórzy zaproponowali szczegółowe regulacje dotyczące delegowania uprawnień Komitetowi Ludowemu na poziomie dystryktu do bezpośredniego zarządzania lub ustanawiania innych konkretnych modeli administracyjnych w przypadku braku jednostki administracyjnej na poziomie gminy na wyspach i archipelagach.

Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego stwierdził, że w rzeczywistości istnieje szereg dystryktów wyspiarskich, które nie mają jednostek administracyjnych na poziomie gminy, na przykład: Bach Long Vi (Hai Phong), Con Co (Quang Tri), Ly Son (Quang Ngai), Con Dao (Ba Ria - Vung Tau)...

Decyzja o niepodzieleniu dystryktów wyspiarskich na jednostki administracyjne na poziomie gminy opiera się na charakterystyce, warunkach geograficznych i demograficznych, wymogach zarządzania i rozwoju społeczno-gospodarczego, zapewnieniu obronności i bezpieczeństwa państwa oraz jest w pełni zgodna z Konstytucją z 2013 r.

W przypadku braku organizacji jednostek administracyjnych na szczeblu gminnym w dystryktach wyspiarskich, rolę i funkcję zarządzania państwowego na tym obszarze będzie bezpośrednio pełnił Komitet Ludowy na szczeblu dystryktu, bez konieczności ustanawiania specjalnego modelu administracyjnego w celu uniknięcia powstawania aparatu organizacyjnego.

Liderzy partii i państwa oraz deputowani do Zgromadzenia Narodowego uczestniczą w sesji. Zdjęcie: VOV

Do tego poziomu zostanie przypisany poziom, który rozwiązuje problem bardziej efektywnie.

Niektórzy posłowie do Zgromadzenia Narodowego zasugerowali, że konieczne jest zinstytucjonalizowanie przewodniej zasady „lokalność decyduje, lokalność działa, lokalność jest odpowiedzialna”. Do projektu ustawy dodano wymóg promowania transformacji cyfrowej w organizacji i funkcjonowaniu samorządów lokalnych, aby kontynuować reformowanie procedur administracyjnych zgodnie z obecnymi trendami.

Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego przyjął powyższe opinie i dokonał przeglądu postanowień projektu ustawy, aby zapewnić zgodność z przewodnim stanowiskiem Partii w sprawie promowania decentralizacji i delegowania uprawnień między szczeblem centralnym i lokalnym, między władzami lokalnymi, wspierania lokalnej inicjatywy i kreatywności, przestrzegania dewizy „lokalność decyduje, lokalność działa, lokalność bierze odpowiedzialność”; „który szczebel rozwiązuje problem skuteczniej, przydziel zadania i uprawnienia temu szczeblowi”, a także wymogu promowania transformacji cyfrowej.

Powyższa treść znajduje odzwierciedlenie w całym projekcie ustawy, w szczególności w przepisach zawartych w artykule 4 (Zasady organizacji i działania jednostek samorządu terytorialnego), rozdziale III (Określanie kompetencji jednostek samorządu terytorialnego wszystkich szczebli) oraz przepisach dotyczących szczegółowych zadań i kompetencji jednostek samorządu terytorialnego (rozdział IV, punkt c, ust. 1, artykuł 17, punkt c, ust. 1, artykuł 20...).

„Treść projektu ustawy spotkała się z aprobatą rządu, co zapewniło terminową instytucjonalizację polityki Partii w zakresie reorganizacji i usprawnienia pracy aparatu i kadr, a także zapewniło spójność i jednolitość z nowelizacją i uzupełnieniem ustawy o organizacji Zgromadzenia Narodowego, ustawy o organizacji rządu oraz ustawy o ogłaszaniu dokumentów prawnych” – powiedział pan Hoang Thanh Tung.

Source: https://baoquangnam.vn/quoc-hoi-dong-y-giu-nguyen-hdnd-cap-quan-phuong-xa-trong-ca-nuoc-3149187.html