Nowe przepisy dotyczące zarządzania, płatności i rozliczania projektów z wykorzystaniem kapitału inwestycyjnego publicznego

Zarządzanie i wypłacanie publicznego kapitału inwestycyjnego na zadania i projekty musi gwarantować zgodność z przepisami, efektywność, oszczędność, przejrzystość oraz zapobiegać stratom i marnotrawstwu.

Dekret składa się z 6 rozdziałów i 56 artykułów szczegółowo opisujących zarządzanie, wypłatę i rozliczanie kapitału inwestycji publicznych na zadania i projekty zgodnie z postanowieniami ustawy o inwestycjach publicznych, w tym:

1- Zarządzanie i finansowanie kapitału inwestycyjnego sektora publicznego na zadania i projekty inwestycyjne z wykorzystaniem środków budżetu państwa (w tym przypadki wykorzystania środków budżetu lokalnego na projekty zarządzane centralnie); zadania i projekty inwestycyjne sektora publicznego wykorzystujące środki pochodzące z legalnych źródeł przychodów organów państwowych i jednostek administracji publicznej na cele inwestycyjne.

2- Rozliczenie końcowe środków inwestycyjnych publicznych z budżetu państwa według roku budżetowego (rozliczenie końcowe według roku obrotowego).

3. Ostateczne rozliczenie kapitału inwestycji publicznych dla zakończonych projektów, w tym zadań i projektów określonych w punkcie 1 powyżej, po zakończeniu lub zawieszeniu, wstrzymaniu, tymczasowym zawieszeniu, anulowaniu lub wypowiedzeniu zgodnie z pisemnym pozwoleniem na wstrzymanie realizacji udzielonym przez osobę uprawnioną do podejmowania decyzji w sprawie inwestycji.

Projekty, prace i elementy budowlane wykorzystujące część lub całość publicznego kapitału inwestycyjnego: będą realizowane jednolicie zgodnie z postanowieniami niniejszego Dekretu, z wyjątkiem projektów objętych odrębnymi rozporządzeniami Rządu i Premiera .

Projekty z wkładem niepieniężnym, dniami pracy lub ukończonymi pracami: na podstawie ceny jednostkowej rodzaju, wartości dni pracy lub wartości ukończonych prac w celu rozliczenia wartości prac i projektów na potrzeby monitorowania i zarządzania.

Projekty realizowane w formie wykorzystania publicznego kapitału inwestycyjnego wspieranego materiałami budowlanymi i innymi formami wsparcia rzeczowego: ministerstwa, agencje centralne i prowincjonalne komitety ludowe określają sposób rozliczenia kapitału wspierającego zgodnie z rzeczywistymi warunkami jednostki realizującej i państwa.

4- Proces i procedury płatności oraz rozliczania zadań i projektów z wykorzystaniem kapitału oficjalnej pomocy rozwojowej (ODA) oraz preferencyjnych pożyczek od darczyńców zagranicznych muszą być zgodne z postanowieniami niniejszego Dekretu. Procedury wypłaty kapitału i zarządzania wypłatą kapitału muszą być zgodne z przepisami rządowymi dotyczącymi zarządzania i wykorzystania kapitału oficjalnej pomocy rozwojowej (ODA) oraz preferencyjnych pożyczek od darczyńców zagranicznych.

W przypadku gdy umowa międzynarodowa, której stroną jest Socjalistyczna Republika Wietnamu, zawiera postanowienia odmienne od postanowień niniejszego Dekretu, stosuje się przepisy Ustawy o umowach międzynarodowych.

Niniejsze rozporządzenie nie reguluje zarządzania, wypłaty i rozliczania publicznego kapitału inwestycyjnego (z wyjątkiem przypadków, w których stosuje się odrębne przepisy Rządu zgodnie z niniejszym rozporządzeniem) w odniesieniu do:

- Dofinansowywanie preferencyjnego oprocentowania kredytów i opłat za zarządzanie; zapewnianie kapitału założycielskiego bankom celowym i pozabudżetowym funduszom finansowym państwa; wspieranie inwestycji w inne podmioty polityki publicznej zgodnie z decyzjami Rady Ministrów lub Prezesa Rady Ministrów. Zarządzanie, rozliczanie i wnoszenie opłat za te podmioty odbywa się zgodnie z odrębnymi rozporządzeniami Rady Ministrów.

- Zadanie zapewnienia kapitału na realizację pożyczek na programy kredytowe polityki budżetu centralnego za pośrednictwem Banku Polityki.

- Kapitał budżetu państwa wspiera przedsiębiorstwa inwestujące w rolnictwo i obszary wiejskie zgodnie z rozporządzeniami Rządu.

- Środki z budżetu lokalnego przeznaczone na realizację preferencyjnej polityki kredytowej za pośrednictwem oddziałów Banku Polityki Społecznej na terenie województw i miast centralnie zarządzanych.

- Zadanie wspierania inwestycji ze środków publicznych przeznaczonych na cele polityki objęte zakresem Narodowego Programu Celowego.

- Publiczny kapitał inwestycyjny na spłatę kapitału zaliczki na rzecz Funduszu Rozwoju Terenów (zarządzanie i wypłata publicznego kapitału inwestycyjnego na spłatę kapitału zaliczki na rzecz Funduszu Rozwoju Terenów będą realizowane zgodnie z rozporządzeniem Rządu regulującym Fundusz Rozwoju Terenów).

Agencja Kontroli i Płatności

Skarb Państwa realizuje zadania związane z wypłatą środków publicznych na inwestycje z budżetu państwa i legalnych źródeł przychodów organów państwowych.

Jednostki służby publicznej kontrolują i rozdzielają kapitał z legalnych źródeł przychodów na inwestycje swoich jednostek.

Agencja upoważniona przez Ministerstwo Obrony Narodowej i Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego do kontroli i wydatkowania kapitału na tajne państwowe zadania inwestycyjne i projekty Ministerstwa Obrony Narodowej i Ministerstwa Bezpieczeństwa Publicznego. Ministerstwo Obrony Narodowej i Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego powiadamiają Ministerstwo Finansów o udzieleniu upoważnienia.

Zasady zarządzania i wypłaty kapitału inwestycyjnego publicznego

Zarządzanie i wydatkowanie kapitału inwestycji publicznych na zadania i projekty musi zapewniać właściwy cel, właściwe cele oraz zgodność z przepisami dotyczącymi zarządzania inwestycjami publicznymi, budżetem państwa oraz obowiązującymi przepisami prawa zawartymi w niniejszym rozporządzeniu. Należy zapewnić efektywność, oszczędność, przejrzystość oraz brak strat i marnotrawstwa.

Inwestorzy, agencje inwestorów wyższego szczebla oraz agencje finansowe wszystkich szczebli są zobowiązane do należytego wykonywania swoich obowiązków i uprawnień zgodnie z przepisami dotyczącymi zarządzania i wypłacania kapitału inwestycyjnego sektora publicznego.

W przypadku projektów inwestycji publicznych za granicą, podpisana umowa, obowiązujące przepisy kraju przyjmującego, umowy międzynarodowe, których stroną jest Socjalistyczna Republika Wietnamu, oraz obowiązujące przepisy Socjalistycznej Republiki Wietnamu stanowią podstawę prawną do zarządzania i wypłaty kapitału na projekty inwestycji publicznych za granicą. Właściwy organ, w imieniu inwestora, wnioskuje o wypłatę kapitału inwestycji publicznych i dokonuje transakcji z agencją płatniczą.

Całkowity wydatek kapitałowy na zadanie lub projekt nie może przekroczyć całkowitej inwestycji projektu zatwierdzonej lub skorygowanej przez właściwy organ.

Kwota kapitału inwestycyjnego publicznego wydatkowanego na zadania i projekty w danym roku nie może przekroczyć ogólnego planu kapitałowego w danym roku przewidzianego dla każdego zadania i projektu (obejmującego plan kapitałowy z roku poprzedniego, którego właściwy organ dopuszcza przedłużenie terminu realizacji i wydatkowania na rok następny oraz kapitał zaliczkowy z przyszłorocznego projektu budżetu państwa dla każdego zadania i projektu).

Publiczny kapitał inwestycyjny wydatkowany na każdą pracę i element zadania lub projektu nie może przekraczać szacowanej wartości w tabeli podsumowującej informacje szacunkowe (w przypadku samodzielnej realizacji lub realizacji bez umowy); nie może przekraczać wartości kontraktu w tabeli podsumowującej informacje o umowie; nie może przekraczać budżetu na odszkodowania, wsparcie i przesiedlenia w tabeli podsumowującej informacje o odszkodowaniach, wsparciu i przesiedleniach.

W przypadku gdy tabela podsumowująca informacje o kontrakcie zawiera postanowienia dotyczące płatności zaliczkowej, ale inwestor nie żąda płatności zaliczkowej, lecz żąda zapłaty za wykonaną ilość, agencja płatnicza dokona płatności za wykonaną ilość zgodnie z żądaniem inwestora.

W przypadku kosztów obliczonych procentowo (%) zgodnie z przepisami, agencja płatnicza dokona wypłaty na podstawie wniosku inwestora.

Agencja płatnicza będzie opierać się na kompletności i informacjach zawartych w dokumentach prawnych, dokumentach dotyczących zaliczki i dokumentach płatniczych, zgodnie z postanowieniami niniejszego Dekretu, w celu wypłaty kapitału inwestycyjnego publicznego.

Agencja płatnicza dla projektów objętych tajemnicą państwową Ministerstwa Obrony Narodowej i Ministerstwa Bezpieczeństwa Publicznego kontroluje i wypłaca środki publiczne z inwestycji beneficjentom na wniosek inwestorów oraz ponosi odpowiedzialność za przeprowadzoną kontrolę i wypłatę.

Rozporządzenie określa sposób realizacji transakcji w agencji płatniczej: W przypadku transakcji za pośrednictwem systemu Skarbu Państwa sposób realizacji transakcji jest zgodny z przepisami niniejszego rozporządzenia. W przypadku transakcji za pośrednictwem innych agencji płatniczych sposób realizacji transakcji jest zgodny z przepisami agencji płatniczej, w której inwestor dokonuje transakcji.

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie z dniem podpisania (26 września 2025 r.). Rozporządzenie Rządu nr 99/2021/ND-CP z dnia 11 listopada 2021 r. w sprawie zarządzania, płatności i rozliczania projektów z wykorzystaniem publicznego kapitału inwestycyjnego zostaje uchylone (z wyjątkiem niektórych przypadków wdrożonych zgodnie z rozporządzeniem Rządu nr 99/2021/ND-CP z dnia 11 listopada 2021 r. określonym w artykule 54 niniejszego rozporządzenia); artykuł 6 rozporządzenia Rządu nr 125/2025/ND-CP z dnia 11 czerwca 2025 r. regulującego podział kompetencji samorządów terytorialnych na dwóch szczeblach w zakresie zarządzania państwowego Ministerstwa Finansów.

Źródło: baochinhphu.vn

Source: https://baodongnai.com.vn/tin-moi/202509/quy-dinh-moi-ve-quan-ly-thanh-toan-quyet-toan-du-an-su-dung-von-dau-tu-cong-3941f27/