Odrębne regulacje dotyczące mechanizmów i modeli zarządzania, uwzględniające specyfikę każdego rodzaju dziedzictwa

Delegat Duong Van Phuoc – zastępca przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Quang Nam zabrał głos podczas dyskusji nad projektem ustawy o dziedzictwie kulturowym (znowelizowanej). Zdjęcie: V.HIEU

Delegat Duong Van Phuoc poinformował, że na 7. sesji delegaci zgłosili propozycję rozważenia dodania tej koncepcji, a także powiązanych regulacji prawnych dotyczących „dziedzictwa miejskiego”, w tym uwag pisemnych, ale nie zostały one przyjęte ani wyjaśnione przez Komitet Redakcyjny.

Delegaci po raz kolejny zwrócili się do Komitetu Redakcyjnego z prośbą o uwzględnienie specyfiki dziedzictwa miejskiego, w którym starożytne miasto Hoi An w prowincji Quang Nam jest obszarem miejskim o historii liczącej ponad 400 lat, a jego dziedzictwo znacznie różni się od większości dziedzictw w naszym kraju.

Jest to „żywe muzeum” – miejsce, w którym tysiące ludzi mieszkają w sercu dziedzictwa. Jest ono powiązane z zarządzaniem administracyjnym i mieszkaniowym 4 dzielnicami miasta Hoi An. Nie jest to więc po prostu zabytek/dziedzictwo kulturowe, ale także podstawowa jednostka administracyjna, z którą wiąże się wiele różnych kwestii zarządzania.

Zdaniem delegata Duong Van Phuoc zarządzanie obszarami dziedzictwa kulturowego podlega nie tylko Ustawie o dziedzictwie kulturowym, ale także wielu innym kodeksom i ustawom, takim jak: Kodeks karny, Kodeks cywilny, Kodeks pracy, Ustawa o organizacji samorządu lokalnego, Prawo mieszkaniowe, Prawo dotyczące pobytu, Ustawa o bezpieczeństwie narodowym, Prawo gruntowe, Prawo budowlane, Prawo urbanistyczne, Prawo handlowe, Prawo turystyczne itp.

Delegat stwierdził, że jest to kompleks zabytków architektonicznych i artystycznych, z dużą liczbą pojedynczych reliktów i różnorodnością ich rodzajów. Na obszarze chronionym dziedzictwa znajduje się łącznie 1439 reliktów. Sam obszar I obejmuje 1175 zabytków architektonicznych i artystycznych, w tym 12 rodzajów, w tym: domy wspólnotowe, pagody, świątynie, sale zgromadzeń, domy klanów, kościoły, domy, grobowce, studnie, mosty i targowiska. Wśród nich znajdują się domy, które są zarówno reliktami, jak i miejscami, w których ludzie mieszkają, pracują i wykonują swoje obowiązki; są też relikty będące jednocześnie obiektami użyteczności publicznej, takie jak targowiska i Japoński Most Kryty.

Oprócz zabytków architektonicznych i artystycznych, na terenie obiektu znajduje się również 15 zabytków archeologicznych i dziesiątki rewolucyjnych zabytków historycznych. Te zabytki i pojedyncze dzieła stanowią szczególne zabytki narodowe i światowe dziedzictwo kulturowe, dlatego zarządzanie nimi musi uwzględniać nie tylko ogólną funkcję obiektu, ale także różnorodność typów zabytków oraz dużą liczbę pojedynczych, ale niewielkich dzieł w jego obrębie.

Domyślne ogólne przepisy dotyczące zarządzania obiektami dziedzictwa będą stwarzać wiele problemów praktycznych w zarządzaniu każdym typem i każdym indywidualnym zabytkiem/obiektem. Dlatego delegat Duong Van Phuoc zasugerował konieczność wprowadzenia odrębnych przepisów dotyczących mechanizmu i modelu zarządzania „dziedzictwem miejskim”, aby skutecznie zarządzać tym typem dziedzictwa o szczególnym charakterze.

Zgodnie z projektem ustawy, „materialne dziedzictwo kulturowe” obejmuje zabytki historyczne i kulturowe, miejsca widokowe, zabytki, antyki i dobra narodowe; jednakże w tej części materialnego dziedzictwa kulturowego znajdują się również światowe dziedzictwa kulturowe, światowe dziedzictwa naturalne oraz światowe dziedzictwa kulturowe i naturalne (mieszane) uznane przez UNESCO. Dziedzictwa te, oprócz spełnienia kryteriów określonych w niniejszym projekcie ustawy, muszą również spełniać kryteria określone przez UNESCO.

Delegat Duong Van Phuoc powiedział, że każde dziedzictwo musi spełniać różne kryteria, takie jak Światowe Dziedzictwo Kulturowe Starożytnego Miasta Hoi An uznane za kryteria II i V; Światowe Dziedzictwo Kulturowe My Son uznane za kryteria II i III lub Światowe Dziedzictwo Kulturowe Centralnego Obszaru Cesarskiej Cytadeli Thang Long - Hanoi uznane za kryteria II, III i VI...

W związku z tym delegaci zasugerowali konieczność wprowadzenia odrębnych regulacji dotyczących mechanizmów i modeli zarządzania, dostosowanych do specyfiki każdego rodzaju dziedzictwa. Przyjęcie wspólnego mechanizmu zarządzania dla innych reliktów, w tym dla światowego dziedzictwa, będzie wiązało się z wieloma niedogodnościami dla praktycznego zarządzania.

Delegaci Zgromadzenia Narodowego uczestniczący w sesji dyskusyjnej. Zdjęcie: V.HIEU

Artykuł 29 stanowi, że naprawa, renowacja i budowa pojedynczych domów na obszarach objętych ochroną zabytków muszą być zgodne z przepisami dotyczącymi planowania konserwacji, renowacji i restauracji zabytków oraz projektami konserwacji, renowacji i restauracji zabytków określonymi w artykułach 34 i 35 niniejszej ustawy. Jednakże treść artykułów 34 i 35 określa jedynie projekty konserwacji, renowacji i restauracji zabytków i nie zawiera żadnych przepisów dotyczących pojedynczych domów.

Według delegata Duong Van Phuoc wdrożenie tego przepisu jest bardzo trudne w przypadku pojedynczych domów, takich jak w starożytnym mieście Hoi An, ponieważ każdy dom jest nie tylko prostą pamiątką, ale także przestrzenią życiową, miejscem życia i działalnością gospodarczą ludzi, więc często zachodzi potrzeba renowacji i upiększania.

W związku z tym uwzględnienie kwestii zakwaterowania ludzi (ludzi - właścicieli zabytków są inwestorami) w procedurach planowania i realizacji projektów, podobnie jak w przypadku projektów, w które inwestują agencje państwowe, stworzy wiele trudności dla właścicieli zabytków pod względem czasu, kosztów i konieczności przeprowadzenia wielu procedur administracyjnych, których nie wszyscy właściciele zabytków są w stanie przeprowadzić.

Zdaniem delegata, zmuszanie właścicieli zabytków do przestrzegania tego rozporządzenia wywoła reakcję negatywną, ponieważ właściciele zabytków odwrócą się od odpowiedzialności za ich zachowanie i zaprzepaszczą wartości dziedzictwa kulturowego, którym do tej pory się poświęcali. Doprowadzi to do tego, że zarówno materialne, jak i niematerialne wartości dziedzictwa znajdą się w niebezpieczeństwie utraty.

Source: https://baoquangnam.vn/quy-dinh-rieng-co-che-mo-hinh-quan-ly-phu-hop-voi-tinh-dac-thu-cua-tung-loai-hinh-di-san-3143154.html