Procedura negocjacji i przedstawiania kandydatów

Rankiem 15 listopada, na Konferencji Narodowej mającej na celu rozpowszechnienie dyrektywy Biura Politycznego i przeprowadzenie wyborów deputowanych do XVI Zgromadzenia Narodowego i Rad Ludowych wszystkich szczebli na kadencję 2026-2031, członek Komitetu Centralnego Partii, wiceprzewodniczący - sekretarz generalny Komitetu Centralnego Wietnamskiego Frontu Ojczyzny Nguyen Thi Thu Ha przedstawił proces konsultacji mających na celu wybór i przedstawienie kandydatów na deputowanych do Zgromadzenia Narodowego, kandydatów na deputowanych do Rad Ludowych oraz organizację konferencji w celu zebrania opinii wyborców.

Báo Tin Tức•15/11/2025

Podpis pod zdjęciem — Przewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Man , przewodniczący Krajowej Rady Wyborczej, wygłosił przemówienie otwierające konferencję. Zdjęcie: Doan Tan/VNA

Pani Nguyen Thi Thu Ha potwierdziła, że jest to niezwykle ważny element procesu przeprowadzania wyborów, mający na celu zagwarantowanie demokracji i konsultacji przy wyborze wykwalifikowanych osób do kandydowania do Zgromadzenia Narodowego i Rad Ludowych na wszystkich szczeblach.

Powyższe treści zostały ujęte w Uchwale 101/2025/UBTVQH15 w sprawie organizacji konferencji wyborców, zgłaszania kandydatów na deputowanych do Rad Ludowych na szczeblu gmin w wioskach i grupach mieszkaniowych z dnia 26 września 2025 r. Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego oraz Wspólnej Uchwale 102/2025/NQLT-UBTVQH15-CP-DCTUBTWMTQVN w sprawie procesu konsultacji i zgłaszania kandydatów na deputowanych do XVI Zgromadzenia Narodowego i Rad Ludowych na wszystkich szczeblach na kadencję 2026-2031 z dnia 26 września 2025 r. wydanej przez Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego, Rząd i Prezydium Komitetu Centralnego Wietnamskiego Frontu Ojczyzny .

Stały Komitet Komitetu Centralnego Wietnamskiego Frontu Ojczyzny wydał również Okólniki nr 04, Okólniki nr 05 z dnia 4 listopada 2025 r. oraz inne stosowne dokumenty. Biuro Krajowej Rady Wyborczej przesłało dokumenty i materiały z Konferencji do lokalnych władz wraz z harmonogramem realizacji prac wyborczych.

Należy starannie przygotować warunki, aby trzy konferencje konsultacyjne mogły się odbyć zgodnie z harmonogramem.

Wyjaśniając podstawowe treści i 3 główne kwestie, pani Nguyen Thi Thu Ha stwierdziła: Po pierwsze, o organizowaniu konferencji konsultacyjnych.

Konferencja konsultacyjna odbędzie się trzykrotnie. Pierwsza konferencja konsultacyjna na każdym poziomie odbędzie się w dniach 1-10 grudnia 2025 r. Druga konferencja konsultacyjna odbędzie się w dniach 2-3 lutego 2026 r. Trzecia konferencja konsultacyjna odbędzie się w dniach 9-20 lutego 2026 r.

Termin konsultacji został dostosowany wcześniej niż w poprzednich wyborach, aby zapewnić spójność z datą wyborów 15 marca 2026 r. W szczególności należy zauważyć, że czas drugiej konferencji konsultacyjnej wyniesie tylko 2 dni (od 2 do 3 lutego 2026 r.), a czas trzeciej konferencji konsultacyjnej zbiegnie się z tradycyjnym świętem Tet (od 22 grudnia 2025 r. do 4 stycznia 2026 r. kalendarza księżycowego); dlatego centralne i lokalne organizacje wyborcze, Wietnamski Front Ojczyzny na wszystkich szczeblach oraz agencje, organizacje i jednostki muszą ściśle ze sobą współpracować, proaktywnie przygotowywać warunki, aby zapewnić, że konferencje odbędą się zgodnie z harmonogramem i przepisami, zauważyła pani Nguyen Thi Thu Ha.

Według pani Nguyen Thi Thu Ha, pomiędzy konferencjami konsultacyjnymi na szczeblu centralnym zachodzą zmiany w strukturze i składzie (z udziałem deputowanych Zgromadzenia Narodowego na szczeblu centralnym, zmiany zachodzą między pierwszą, drugą i trzecią konferencją, a Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego dostosowuje strukturę); na szczeblu lokalnym, po pierwszej konferencji konsultacyjnej, Stały Komitet Rady Ludowej dostosuje strukturę. Jest to określone w artykule 51 Ordynacji Wyborczej.

Jeśli chodzi o przewodniczenie konferencjom konsultacyjnym, Centralną Konferencję Konsultacyjną kandydatów na deputowanych do Zgromadzenia Narodowego zwołuje i przewodniczy Prezydium Komitetu Centralnego Wietnamskiego Frontu Ojczyzny. Lokalną Konferencję Konsultacyjną kandydatów na deputowanych do Zgromadzenia Narodowego zwołuje, przewodniczy i realizuje Stały Komitet Wietnamskiego Frontu Ojczyzny na szczeblu prowincji. Konferencję Konsultacyjną kandydatów na deputowanych do Rady Ludowej na każdym szczeblu zwołuje, przewodniczy i realizuje Stały Komitet Wietnamskiego Frontu Ojczyzny na tym samym szczeblu.

W celu przeprowadzenia konferencji konsultacyjnej, mającej na celu przedstawienie kandydatów na posłów do Zgromadzenia Narodowego, Centralna konferencja konsultacyjna składa się z Prezydium Komitetu Centralnego Wietnamskiego Frontu Ojczyzny, przedstawicieli kierownictwa organizacji członkowskich Frontu oraz zaproszonych delegatów reprezentujących Narodową Radę Wyborczą, Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego i Rząd.

Konferencja konsultacyjna w prowincji/mieście stowarzyszonym obejmuje Stały Komitet Komitetu Frontu Ojczyzny Wietnamu, przedstawicieli kierownictwa organizacji członkowskich Frontu Ojczyzny Wietnamu na tym samym szczeblu oraz przedstawicieli Stałego Komitetu Komitetu Frontu Ojczyzny Wietnamu na szczeblu gminy. Do udziału zaproszeni są przedstawiciele Komisji Wyborczej, Stałego Komitetu Rady Ludowej i Komitetu Ludowego na tym samym szczeblu.

W konferencji konsultacyjnej, mającej na celu przedstawienie kandydatów na deputowanych do Rady Ludowej wszystkich szczebli, biorą udział: Stały Komitet Komitetu Frontu Ojczyzny Wietnamu, przedstawiciele kierownictwa organizacji członkowskich Frontu oraz zaproszeni delegaci. Do udziału zaproszeni są również przedstawiciele Komisji Wyborczej, Stałego Komitetu Rady Ludowej oraz Komitetu Ludowego tego samego szczebla.

Zapewnij wymaganą równowagę

Podkreślając pewne nowe punkty, pani Nguyen Thi Thu Ha powiedziała: W tych wyborach do Zgromadzenia Narodowego Stały Komitet Frontu Ojczyzny Wietnamu na wszystkich szczeblach w porównaniu z poprzednią kadencją został ustrukturyzowany, skomponowany i ponumerowany inaczej niż w poprzedniej kadencji i jest wdrażany zgodnie z Rozporządzeniem Sekretariatu nr 301-QD/TW z dnia 9 czerwca 2025 r. w sprawie funkcji, zadań i struktury organizacyjnej Komitetu Frontu Ojczyzny Wietnamu na szczeblu prowincji i gminy.

W przypadku organizacji członkowskich Frontu Ojczyzny na szczeblu prowincji i gminy, Stałe Komitety Wietnamskiego Frontu Ojczyzny na wszystkich szczeblach muszą opierać się na statucie Frontu Ojczyzny, aby dokonać przeglądu i określić organizacje członkowskie swojego szczebla po uzgodnieniu i połączeniu, zapewniając kompletność i zgodność z przepisami.

Stały Komitet Centralnego Komitetu Wietnamskiego Frontu Ojczyzny będzie miał dokument regulujący tę kwestię - poinformowała pani Nguyen Thi Thu Ha i dodała, że przedstawiciele Stałego Komitetu Wietnamskiego Frontu Ojczyzny na szczeblu gmin uczestniczący w konferencji konsultacyjnej w prowincji lub mieście muszą obejmować przedstawicieli wszystkich gmin, okręgów i stref specjalnych w prowincji lub mieście.

Jeśli chodzi o liczbę kandydatów, wszystkie trzy konferencje konsultacyjne muszą zapewnić wymaganą liczbę kandydatów; na trzeciej konferencji konsultacyjnej lista kandydatów na posłów do Zgromadzenia Narodowego musi zapewnić, że liczba kandydatów na posłów do Zgromadzenia Narodowego będzie większa niż ustalona. Konkretnie: „Liczba osób na liście kandydatów na posłów do Zgromadzenia Narodowego w każdym okręgu wyborczym musi być co najmniej o dwie osoby większa od liczby wybieralnych posłów określonej dla danego okręgu” (art. 57 ust. 6 ustawy o wyborze posłów do Zgromadzenia Narodowego i posłów do Rady Narodowej). lista kandydatów na posłów do Rady Narodowej – „jeżeli okręg wyborczy wybiera trzech posłów, liczba osób na liście kandydatów musi być co najmniej o dwie osoby większa od liczby wybieranych posłów; jeżeli okręg wyborczy wybiera czterech lub więcej posłów, liczba osób na liście kandydatów musi być co najmniej o trzy osoby większa od liczby wybieranych posłów” (art. 58 ust. 3 ustawy o wyborze posłów do Zgromadzenia Narodowego i posłów do Rady Narodowej).

Organizowanie konferencji w celu przedstawienia kandydatów w agencjach, organizacjach, jednostkach oraz konferencji, w celu zebrania opinii i zaufania wyborców w miejscu zamieszkania.

Instrukcja organizacji konferencji w celu zebrania opinii, uwag i zaufania wyborców w miejscu zamieszkania

Drugą kluczową kwestią, na którą należy zwrócić uwagę, jest organizacja konferencji, podczas których kandydaci są przedstawiani agencjom, organizacjom, jednostkom, a także konferencji, mających na celu zebranie opinii i zaufania wyborców w miejscu zamieszkania.

Pierwsza z nich to konferencja mająca na celu przedstawienie kandydatów agencjom, organizacjom i jednostkom (zorganizowana pomiędzy pierwszą a drugą konferencją konsultacyjną), która odbędzie się w dniach od 17 grudnia 2025 r. do 25 stycznia 2026 r.

W związku z tym proces organizacyjny wygląda następująco: Należy zorganizować spotkanie kierownictwa agencji, organizacji lub jednostki w celu zaproponowania kandydatów do Zgromadzenia Narodowego i Rad Ludowych wszystkich szczebli.

Kierownictwo agencji, organizacji lub jednostki służby publicznej; dowódca jednostki (w przypadku sił zbrojnych ludu) przewodniczy i omawia proponowane osoby z agencji, organizacji lub jednostki, które mają zostać przedstawione delegatom Zgromadzenia Narodowego i Rady Ludowej.

Według wiceprezesa i sekretarza generalnego Komitetu Centralnego Wietnamskiego Frontu Ojczyzny Nguyen Thi Thu Ha, nowym punktem jest tym razem to, że skład zarządu agencji, organizacji i jednostek jest ustalany zgodnie z regulaminami i statutami dotyczącymi organizacji i funkcjonowania agencji, organizacji i jednostek. W przypadku gdy regulaminy i statuty nie określają jednoznacznie składu zarządu, kierownik agencji, organizacji lub jednostki opiera się na regulaminie dotyczącym struktury organizacyjnej agencji, organizacji lub jednostki, aby ustalić skład zarządu.

Następnym krokiem będzie zorganizowanie konferencji wyborców w miejscu pracy.

Uprawnienia do przewodniczenia i zwoływania konferencji wyborców w miejscu pracy przysługują Zarządowi Wykonawczemu organu organizującego. Organizacja tej konferencji obejmuje zarówno kandydatów, jak i kandydatów samozgłoszonych: W przypadku agencji państwowych, organizacji politycznych, organizacji społeczno-politycznych i organizacji społecznych, „Zarząd Wykonawczy organu lub organizacji” zwołuje i przewodniczy konferencji w celu zebrania opinii wyborców w miejscu pracy na temat kandydatów na posłów do Zgromadzenia Narodowego i Rady Ludowej (zarówno kandydatów nominowanych, jak i samozgłoszonych).

W przypadku kandydatów zatrudnionych w jednostkach administracji publicznej i organizacjach gospodarczych, w których nie działa związek zawodowy, konsultacje z wyborcami w miejscu pracy zwołuje i przewodniczy zarząd jednostki lub organizacji; w przypadku gdy działa związek zawodowy, kierownik jednostki lub organizacji uzgadnia z zarządem związku zawodowego zwołanie konferencji i przewodniczenie jej obradom.

„W przypadku gdy szef agencji, organizacji lub jednostki kandyduje na posła do Zgromadzenia Narodowego lub Rady Ludowej, zastępca szefa agencji, organizacji lub jednostki powinien koordynować działania z Komitetem Wykonawczym związku zawodowego (jeśli taki istnieje) w celu zwołania konferencji i przewodniczenia jej” – zauważyła pani Nguyen Thi Thu Ha.

Forma organizacji konferencji ma również nową cechę w porównaniu do poprzedniej, mianowicie konferencję należy zorganizować osobiście; jedynie w przypadkach siły wyższej z powodu klęsk żywiołowych lub epidemii, gdy zorganizowanie jej osobiście nie jest możliwe, konferencję można zorganizować online lub przeprowadzić głosowanie zgodnie z przepisami właściwego organu.

Następnym krokiem będzie zorganizowanie rozszerzonej konferencji liderów agencji, organizacji i jednostek w celu omówienia i przedstawienia kandydatów do Zgromadzenia Narodowego i Rad Ludowych na wszystkich szczeblach.

W zależności od rodzaju organizacji, w skład rozszerzonej konferencji Zarządu Wykonawczego wchodzi Zarząd Wykonawczy agencji lub organizacji reprezentujący kierownictwo jednostek stowarzyszonych oraz szereg innych komponentów wyraźnie określonych w Uchwale nr 101 i Uchwale nr 102.

Odnosząc się do organizacji Konferencji wyborców w miejscu zamieszkania (organizowanej pomiędzy drugą a trzecią konferencją konsultacyjną), pani Nguyen Thi Thu Ha stwierdziła, że Konferencja odbędzie się w dniach 4–8 lutego 2026 r.

Stały Komitet Komitetu Frontu Ojczyzny Wietnamu na szczeblu gminy koordynuje działania z Komitetem Ludowym na tym samym szczeblu w celu zwołania i przewodniczenia konferencji. Organizacja konferencji wyborców w miejscu zamieszkania odbywa się w wiosce lub grupie mieszkaniowej.

Jeśli chodzi o liczbę wyborców, w miejscowościach, w których jest mniej niż 100 wyborców, należy zorganizować ogólną konferencję wyborców w celu zebrania opinii na temat kandydatów na posłów do Zgromadzenia Narodowego i Rady Ludowej. Konferencja musi zapewnić udział co najmniej 50% ogólnej liczby wyborców. W miejscowościach, w których jest 100 lub więcej wyborców, można zorganizować ogólną konferencję wyborców lub konferencję wyborców reprezentujących gospodarstwa domowe, a w konferencji musi wziąć udział co najmniej 55 wyborców.

W tym czasie weryfikacja i rozpatrywanie spraw zgłoszonych przez wyborców w odniesieniu do kandydatów na posłów do Zgromadzenia Narodowego i posłów do Rady Ludowej wszystkich szczebli musi zostać zakończone najpóźniej do 8 lutego 2026 r.

Konferencja mająca na celu zebranie opinii wyborców w miejscu zamieszkania jest ważną konferencją, stanowi ona przesłankę do przedstawienia wyników na trzeciej konferencji konsultacyjnej. W szczególności Prezydium Komitetu Centralnego Wietnamskiego Frontu Ojczyzny ds. Centralnej Konferencji Konsultacyjnej oraz Stały Komitet Prowincjonalnego Wietnamskiego Frontu Ojczyzny ds. Prowincjonalnej Konferencji Konsultacyjnej składają sprawozdanie na temat sytuacji i wyników organizacji, zbierają uwagi dotyczące zaufania wyborców w miejscu pracy i miejscu zamieszkania do kandydatów, jasno określając przypadki, które należy rozważyć ze względu na sprawy podniesione przez wyborców, oraz listę osób, które mają zostać nominowane jako kandydaci do Zgromadzenia Narodowego. W przypadku, gdy kandydat nie osiągnie ponad 50% ogólnej liczby wyborców obecnych na konferencji wyborców w miejscu zamieszkania, nie zostanie wpisany na listę kandydatów na trzeciej konferencji konsultacyjnej. W szczególnych przypadkach konieczne jest wyraźne zgłoszenie się na konferencję konsultacyjną w celu rozpatrzenia i podjęcia decyzji - podkreśliła pani Nguyen Thi Thu Ha.

Kilka kwestii, na które należy zwrócić uwagę podczas wdrażania

Według wiceprezes i sekretarz generalnej Nguyen Thi Thu Ha, z doświadczeń z poprzednich wyborów wynika, że system Wietnamskiego Frontu Ojczyzny na wszystkich szczeblach musi ściśle przestrzegać dokumentów przewodnich i ściśle ich przestrzegać, aby wdrażać je starannie i konsekwentnie. Jest dużo pracy, obejmującej wiele etapów, procesów i etapów, ściśle ze sobą powiązanych, dlatego konieczne jest opracowanie szczegółowego planu, harmonogramu i treści wdrożeniowych, określających zadania do wykonania każdego dnia i każdego tygodnia.

Oprócz tego konieczne jest wzmocnienie koordynacji między centralnymi i lokalnymi organizacjami wyborczymi, agencjami, organizacjami, jednostkami z Komitetami Frontu Ojczyzny Wietnamu na wszystkich szczeblach przy organizacji konferencji konsultacyjnych, konferencji przedstawiających kandydatów i konferencji wyborców, aby realizacja przebiegała sprawnie, jednolicie i gwarantowała zgodność z przepisami oraz przebieg wyborów.

W ostatnim czasie Wietnamski Front Ojczyzny wdrożył wiele rozwiązań transformacji cyfrowej w ramach konsultacji i prac wyborczych. Do tej pory Front zrealizował szereg projektów, takich jak: stworzenie specjalistycznej strony wyborczej na portalu „Front Cyfrowy”; stworzenie oprogramowania do całodobowego zbierania opinii wyborców, mieszkańców i systemu Frontu Ojczyzny na wszystkich poziomach związanych z wyborami; stworzenie oprogramowania do łączenia i udostępniania informacji w Krajowym Systemie Wyborczym; stworzenie elektronicznego podręcznika do prowadzenia prac wyborczych.

Stały Komitet Komitetu Centralnego Wietnamskiego Frontu Ojczyzny opracował wytyczne dotyczące pracy wyborczej w systemie Wietnamskiego Frontu Ojczyzny i zorganizuje konferencję szkoleniową oraz dokumenty towarzyszące bezpośrednio po tej konferencji. Jednakże wytyczne Centralnego Komitetu nie mogą objąć wszystkich konkretnych sytuacji występujących w każdej miejscowości i bazie. Dlatego też miejscowości powinny działać proaktywnie i uważnie śledzić sytuację. Wietnamski Front Ojczyzny wyznaczył stałą jednostkę, gotową do przyjmowania informacji i udzielania odpowiedzi na lokalne pytania związane z pracą wyborczą Wietnamskiego Frontu Ojczyzny.

Oprócz powyższej podstawowej treści, Uchwała 101, Wspólna Uchwała nr 102 i powiązane dokumenty zawierają również szczegółowe instrukcje dotyczące organizacji Konferencji, wyników i protokołów z każdej Konferencji; konsultacji i przedstawiania kandydatów w przypadku wyborów uzupełniających do Zgromadzenia Narodowego i Rady Ludowej; formularze w załączonym załączniku... w celu ułatwienia procesu wdrażania - wyraźnie stwierdziła Pani Nguyen Thi Thu Ha.

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/quy-trinh-cac-buoc-hiep-thuong-gioi-thieu-nguoi-ung-cu-20251115120852147.htm