Zapewnij zasięg i unikaj pomijania podmiotów proponujących negocjacje umów międzynarodowych
Większość deputowanych Zgromadzenia Narodowego Grupy 14 zgodziła się na uchwalenie ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o umowach międzynarodowych w celu przezwyciężenia ograniczeń i przeszkód utrudniających wdrażanie obowiązujących przepisów.
Jednocześnie należy niezwłocznie zinstytucjonalizować wytyczne i politykę Partii, zwłaszcza tematyczne rezolucje niedawno wydane przez Biuro Polityczne ; udoskonalić instytucje, politykę i prawa dotyczące integracji międzynarodowej w nowej sytuacji; zreformować administrację, promować decentralizację i delegowanie uprawnień przy podpisywaniu umów międzynarodowych, spełniając wymogi polityczne, sprawy zagraniczne i międzynarodową integrację Partii i państwa.
W odniesieniu do upoważnienia do proponowania negocjacji w sprawie traktatów międzynarodowych (artykuł 8), poseł Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh) zaproponował, aby dodać do artykułu 8 ust. 1 zdanie „oraz inne agencje i organizacje określone w ustawach szczególnych” w brzmieniu: „1. Najwyższy Sąd Ludowy, Najwyższa Prokuratura Ludowa, Państwowa Inspekcja Kontroli, ministerstwa, agencje na szczeblu ministerialnym, agencje rządowe i inne agencje i organizacje określone w ustawach szczególnych (zwane dalej agencjami proponującymi), w oparciu o swoje zadania i uprawnienia oraz wymogi współpracy międzynarodowej, proponują Premierowi, aby Premier przedłożył Prezydentowi negocjacje traktatów międzynarodowych w imieniu państwa, proponują Premierowi negocjacje traktatów międzynarodowych w imieniu rządu”.
Według delegatki Nguyen Thi Thu Ha powodem jest to, że niektóre wyspecjalizowane dziedziny (na przykład: bankowość, papiery wartościowe, własność intelektualna, niekonwencjonalna obronność i bezpieczeństwo, czysta energia itp.) posiadają wyspecjalizowane agencje upoważnione do współpracy międzynarodowej. To uzupełnienie pomoże zapewnić kompleksowość, uniknąć pominięcia zagadnień prawnych, a jednocześnie będzie zgodne z rzeczywistością decentralizacji zarządzania zgodnie ze specjalistycznymi przepisami.
Ponadto, w odniesieniu do przygotowań do negocjacji umów międzynarodowych (art. 9), delegaci zaproponowali dodanie sformułowania „lub w formie elektronicznej z potwierdzeniem” do ust. 2 art. 9 projektu ustawy. Konkretnie w brzmieniu: „2. Agencje i organizacje, których opinie są wymagane zgodnie z pkt c ust. 1 niniejszego artykułu, są zobowiązane do udzielenia odpowiedzi w formie pisemnej lub elektronicznej z potwierdzeniem w ciągu 10 dni od daty otrzymania kompletnego dossier opinii”.
Ponieważ w rzeczywistości większość konsultacji między ministerstwami i urzędami odbywa się obecnie za pośrednictwem systemów elektronicznych i podpisów cyfrowych. Wprowadzenie tej regulacji pozwala na legalizację dokumentacji elektronicznej, skrócenie procedur administracyjnych, oszczędność czasu i kosztów, zgodnie z Ustawą o obrocie elektronicznym z 2023 r. i polityką cyfrowej transformacji w zarządzaniu państwem.
Przyspieszenie przetwarzania umów międzynarodowych
Uwagi dotyczące obowiązków Ministerstwa Spraw Zagranicznych i Ministerstwa Sprawiedliwości w zakresie badania i opiniowania umów międzynarodowych (ust. 5 i ust. 7, art. 1 projektu ustawy), ust. 5 projektu ustawy stanowi: „Ministerstwo Spraw Zagranicznych jest zobowiązane do badania umów międzynarodowych w terminie 10 dni od dnia otrzymania kompletnych dokumentów, o których mowa w art. 21 niniejszej ustawy, lub w terminie 15 dni w przypadku powołania Rady Egzaminacyjnej, o którym mowa w ust. 3 niniejszego artykułu”.
Artykuł 7 stanowi: „Ministerstwo Sprawiedliwości jest odpowiedzialne za ocenę umów międzynarodowych w terminie 10 dni od daty otrzymania kompletnych dokumentów, o których mowa w art. 21 niniejszej ustawy, lub w terminie 20 dni w przypadku powołania Rady Rzeczoznawców, o której mowa w ust. 3 niniejszego artykułu”.
Delegatka Nguyen Thi Thu Ha stwierdziła, że projekt ustawy skrócił termin kontroli i oceny (15 dni w Ministerstwie Spraw Zagranicznych, 20 dni w Ministerstwie Sprawiedliwości), aby przyspieszyć proces rozpatrywania umów międzynarodowych, ale konieczne jest jasne określenie sposobu obliczania „dni roboczych” i mechanizmu postępowania w przypadku przekroczenia terminu; ma to na celu uniknięcie sytuacji, w których skrócenie terminu prowadzi do braku treści oceny prawnej.
W związku z tym delegatka Nguyen Thi Thu Ha zasugerowała, że konieczne jest dodanie szczegółowych przepisów dotyczących sposobu obliczania terminu, odpowiedzialności organu przewodniczącego i zasad składania sprawozdań w przypadku przekroczenia terminu.
Z drugiej strony, poseł do Zgromadzenia Narodowego Tran Dinh Gia (Ha Tinh) stwierdził, że termin rozpatrywania umów międzynarodowych przez Ministerstwo Spraw Zagranicznych (15 dni w momencie powołania Rady Egzaminacyjnej) oraz termin rozpatrywania umów międzynarodowych przez Ministerstwo Sprawiedliwości (20 dni w momencie powołania Rady Egzaminacyjnej) są obecnie niespójne i nieuzasadnione. W rzeczywistości te dwa procesy są podobne pod względem treści, wymagań i złożoności dokumentacji.
W związku z tym delegat Tran Dinh Gia zaproponował rozważenie ujednolicenia przepisów dotyczących terminu badania i oceny umów międzynarodowych w przypadku powołania Rady poprzez dostosowanie terminu badania przez Ministerstwo Spraw Zagranicznych z 15 do 20 dni, aby zapewnić spójność i dostosowanie do praktyki postępowania w przypadku skomplikowanych dokumentów.
Source: https://daibieunhandan.vn/ro-trach-nhiem-trong-kiem-tra-va-tham-dinh-dieu-uoc-quoc-te-10393804.html
Komentarz (0)