Jasno określ podstawę zastrzeżeń krajów partnerskich

Podczas dyskusji w grupach nad projektem ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o traktatach międzynarodowych, posłowie Zgromadzenia Narodowego z grupy 8 (w tym delegacje Zgromadzenia Narodowego prowincji Bac Ninh i Ca Mau) zgodzili się na promulgację ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o traktatach międzynarodowych w celu przezwyciężenia ograniczeń i przeszkód, które stanowią wąskie gardła we wdrażaniu obowiązujących przepisów.

Delegaci uczestniczący w dyskusji w Grupie 8. Zdjęcie: Nguyen Anh

Przemawiając w dyskusji w Grupie 8, poseł Zgromadzenia Narodowego Do Thi Viet Ha (Bac Ninh) zgodził się na promulgację ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o traktatach międzynarodowych w celu szybkiego wdrożenia wytycznych i polityki Partii, zwłaszcza rezolucji tematycznych niedawno wydanych przez Biuro Polityczne ; udoskonalenia instytucji, polityki i prawa dotyczącego integracji międzynarodowej w nowej sytuacji; reformy administracyjnej, promowania decentralizacji i delegowania uprawnień przy podpisywaniu traktatów międzynarodowych, spełniania wymogów politycznych, spraw zagranicznych i międzynarodowej integracji Partii i państwa.

Szczegółowe uwagi do projektu ustawy, dotyczące dokumentacji przedłożonej w sprawie negocjacji umów międzynarodowych, w art. 1 ust. 3 projektu ustawy, uzupełnieniu art. 11 ust. 1a ustawy o umowach międzynarodowych, stanowiącym: „W przypadku gdy właściwy organ Strony, Prezydent lub Prezes Rady Ministrów wydał pisemne polecenie dotyczące decyzji o podjęciu negocjacji umowy międzynarodowej, dokumentacja przedłożona w sprawie negocjacji musi zawierać jedynie treść wniosku o upoważnienie do podjęcia negocjacji”. Jednocześnie należy zmienić art. 11 ust. 2 ustawy o umowach międzynarodowych: „W razie konieczności organ wnioskujący proponuje zakończenie negocjacji umowy międzynarodowej. Dokumentacja przedłożona w sprawie zakończenia negocjacji umowy międzynarodowej musi zawierać projekt umowy międzynarodowej przedstawiający plan zakończenia negocjacji”.

Przemawia delegat Zgromadzenia Narodowego Do Thi Viet Ha ( Bac Ninh ). Zdjęcie: Nguyen Anh

Delegat Do Thi Viet Ha powiedział, że te nowe regulacje mają na celu skrócenie procedur, zwiększenie inicjatywy agencji proponującej, zgodnie z polityką decentralizacji i decentralizacji w sprawach zagranicznych, a jednocześnie odpowiedź na praktyczne sytuacje pojawiające się w negocjacjach międzynarodowych - zwłaszcza negocjacjach wielostronnych lub negocjacjach na wysokim szczeblu prowadzonych w krótkim czasie pod bezpośrednim kierownictwem Biura Politycznego, Sekretariatu, prezydenta lub premiera.

Aby jednak zapewnić przejrzystość, legalność i uniknąć nadużyć, delegaci zasugerowali konieczność określenia, jakie rodzaje dokumentów uznaje się za „pisemne instrukcje”, aby uniknąć arbitralnego stosowania powszechnych dokumentów administracyjnych, które mogłyby wpłynąć na legalność i zasadność procesu negocjacyjnego. Jeśli chodzi o zakres stosowania, konieczne jest jasne zdefiniowanie, do jakich rodzajów umów międzynarodowych można stosować to skrócone postanowienie, i nie powinno ono być stosowane do umów, które tworzą zobowiązania finansowe lub prowadzą do złożonych zobowiązań prawnomiędzynarodowych.

Deputowani Zgromadzenia Narodowego uczestniczą w dyskusji w Grupie 8. Zdjęcie: Nguyen Anh

Odnosząc się do zapisu „w razie konieczności”, delegat stwierdził, że jest to sformułowanie jakościowe i jeśli nie zostanie jasno zdefiniowane, może prowadzić do arbitralnego stosowania, co wpłynie na spójność i rozliczalność. W związku z tym zaleca się, aby Komitet Redakcyjny przeanalizował i jasno określił kryteria dotyczące koniecznych przypadków.

Odnośnie akceptacji lub sprzeciwu wobec zastrzeżeń ze strony sygnatariuszy zagranicznych (klauzula 13, artykuł 1, projekt ustawy), delegat Do Thi Viet Ha stwierdził, że konieczne jest uzupełnienie jasnych zasad prawnych jako podstawy podejmowania decyzji o akceptacji lub sprzeciwie wobec zastrzeżeń, a jednocześnie jasne określenie mechanizmu koordynacji między Ministerstwem Spraw Zagranicznych a ministerstwami i oddziałami w procesie konsultacji i proponowania opcji postępowania w celu zapewnienia jedności, przejrzystości i ochrony interesów narodowych.

Delegaci uczestniczący w sesji dyskusyjnej w Grupie 8. Zdjęcie: Nguyen Anh

Jeśli chodzi o treść projektu ustawy umożliwiającą Ministerstwu Spraw Zagranicznych niezwłoczne powiadomienie o złożeniu przez stronę zagraniczną zastrzeżenia do umowy międzynarodowej, której Wietnam jest członkiem, w celu zapewnienia, że ​​odpowiednie agencje i organizacje niezwłocznie dowiedzą się o tym i podejmą proaktywne działania...

Uważa się to za postępowe postanowienie, świadczące o usprawnieniu procesu zarządzania i wdrażania traktatów międzynarodowych, zwłaszcza w kontekście rosnącej liczby i zakresu traktatów, w których uczestniczy Wietnam... Jednak, zdaniem delegata Do Thi Viet Ha, projekt ogranicza się jedynie do mechanizmu notyfikacji, ale nie określa wprost zasad, kryteriów i uprawnień przy rozpatrywaniu i podejmowaniu decyzji o przyjęciu lub odrzuceniu zastrzeżeń stron zagranicznych. Praktyka pokazuje, że określenie stanowiska krajów partnerskich w sprawie zastrzeżeń może bezpośrednio wpływać na ważność traktatów międzynarodowych w Wietnamie, a także na interesy i zobowiązania prawne naszego kraju.

„Brak jasnych i jednolitych podstaw może łatwo doprowadzić do arbitralnego rozumienia i stosowania postanowień przez agencje, a nawet do powstania ryzyka prawnego lub konfliktów w procesie wdrażania traktatu” – podkreślił delegat.

W związku z tym delegat zasugerował, aby Komisja Redakcyjna zbadała i dodała nowy punkt na końcu artykułu 13 artykułu 1 projektu ustawy regulującego zasadę zastrzeżeń o treści: „Przyjmowanie lub sprzeciwianie się zastrzeżeniom zagranicznym odbywa się na podstawie zasady zapewnienia suwerenności, bezpieczeństwa, interesów narodowych, zgodnie z celami, zakresem traktatów i międzynarodową praktyką prawną”.

Przemawia zastępca Zgromadzenia Narodowego Nguyen Huy Thai (Ca Mau). Zdjęcie: Nguyen Anh

Z innej perspektywy, odnosząc się do projektu ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o traktatach międzynarodowych, poseł Zgromadzenia Narodowego Nguyen Huy Thai (Ca Mau) stwierdził, że konieczne jest dodanie przepisów dotyczących upoważnień w szczególnych przypadkach (art. 72a), zgodnie z praktycznymi wymogami w kontekście złożonych i nieprzewidywalnych wydarzeń na świecie i w regionie.

Zdaniem delegata, przepis ten zwiększa elastyczność w rozwiązywaniu pilnych sytuacji w sprawach zagranicznych, ale musi jasno określać zakres, czas trwania i warunki upoważnienia, zapewniając, że nie wpłynie ono na konstytucyjne uprawnienia Prezydenta. „Mechanizm upoważnienia jest stosowany wyłącznie w szczególnych przypadkach, gdy jest to konieczne do szybkiego rozwiązania pojawiających się problemów, przy jednoczesnym zapewnieniu poszanowania zasad konstytucyjnych i interesów narodowych” – podkreślił delegat.

Delegaci uczestniczący w dyskusji w Grupie 8. Zdjęcie: Nguyen Anh

Delegat Nguyen Huy Thai powiedział, że w obecnej sytuacji najwyższym priorytetem naszego kraju jest utrzymanie pokoju, ochrona suwerenności, mobilizacja zasobów na rzecz rozwoju i wzmocnienie prestiżu międzynarodowego. Dlatego konieczne jest udoskonalenie Ustawy o umowach międzynarodowych w sposób elastyczny i wykonalny.

Source: https://daibieunhandan.vn/xac-dinh-ro-can-cu-ve-quan-diêm-bao-luu-cua-cac-quoc-gia-doi-tac-10393842.html