Po 3 latach zawieszenia Zgromadzenie Narodowe zezwoliło na realizację projektu BT od 1 lipca 2025 r.

Projekty BT (build-transfer) będą kontynuowane od 1 lipca 2025 r. po zawieszeniu trwającym od 2021 r.

Przewodniczący Komisji Ekonomicznej Zgromadzenia Narodowego Vu Hong Thanh – zdjęcie: GIA HAN

Po południu 29 listopada Zgromadzenie Narodowe większością głosów uchwaliło ustawę zmieniającą i uzupełniającą szereg artykułów ustawy o planowaniu, ustawy o inwestycjach, ustawy o inwestycjach w ramach modelu partnerstwa publiczno-prywatnego (PPP) oraz ustawy o przetargach.

Warto zauważyć, że nowe prawo będzie nadal zezwalać na realizację projektów BT (build-transfer) z płatnością z funduszu gruntowego i płatnością z budżetu państwa od 1 lipca 2025 r.

Zgodnie z przepisami prawa umowa BT to umowa podpisana między właściwym organem a inwestorem lub przedsiębiorstwem projektowym (jeśli takie istnieje) w celu zbudowania projektu lub systemu infrastruktury; po zakończeniu projektu inwestor przekazuje projekt BT właściwemu organowi.

Kontrakty BT realizowane są w następujących formach: płatność ze środków odzyskanych gruntów, środków gruntowych zarządzanych przez agencje i organizacje w celu realizacji projektów partnerskich; płatność ze środków budżetu państwa lub płatność nie jest wymagana.

Rząd określi tę kwestię szczegółowo.

W przepisach dotyczących płatności za umowy BT z funduszu gruntowego wskazano, że przydział gruntów i dzierżawa gruntów w celu realizacji prac BT i odpowiednich projektów są przypadkami przydziału gruntów i dzierżawy gruntów bez przetargu na prawa do użytkowania gruntów, bez przetargu mającego na celu wyłonienie inwestorów do realizacji projektów z wykorzystaniem gruntów.

Kolejność i procedury przydziału gruntów oraz dzierżawy gruntów będą realizowane zgodnie z przepisami ustawy o gruntach. Szacunkowa cena gruntów z funduszu gruntowego na pokrycie kosztów projektów BT zostanie obliczona na podstawie cennika gruntów obowiązującego w momencie zakładania projektu i przygotowywania dokumentacji przetargowej. Płatność zostanie dokonana zgodnie z mechanizmem potrącenia różnicy między wartością projektu BT a wartością funduszu gruntowego na pokrycie kosztów.

Płatności z budżetu państwa będą pobierane z publicznego kapitału inwestycyjnego lub z budżetu państwa zebranego po licytacji funduszu gruntowego i majątku publicznego i ewidencjonowane jako dochody i wydatki budżetu państwa.

Wartość projektu BT obejmuje całkowitą inwestycję w realizację projektu, ustaloną zgodnie z przepisami prawa budowlanego, oraz inne koszty po zakończeniu fazy budowy, w tym odsetki po zakończeniu fazy budowy i uzasadnione zyski inwestora.

Przewodniczący Komisji Ekonomicznej Zgromadzenia Narodowego Vu Hong Thanh, informując o wyjaśnieniach, przyjęciu i poprawieniu projektu ustawy, stwierdził, że kontrakty BT były testowane pilotażowo w wielu miejscowościach, gdzie obowiązywały różne przepisy dotyczące pól, skali projektu i metod płatności, ale nie zostały w pełni i dogłębnie podsumowane ani ocenione.

W związku z powyższym brak jest obecnie podstaw prawnych do zalegalizowania zapisów dotyczących mechanizmu, porządku i procedur zawierania umów BT zawartych w projekcie ustawy.

Aby stworzyć podstawę prawną do wdrożenia mechanizmu kontraktowego BT i uwzględnić opinie delegatów, projekt ustawy określa jedynie podstawowe zasady dotyczące mechanizmów płatności dla inwestorów w 3 formularzach.

Jednocześnie należy uzupełnić rozporządzenie zobowiązujące Rząd do określenia mechanizmu kontraktowego BT dla powyższych metod płatności.

Ponadto ustawa nadal zastrzega uprawnienia Premiera do powoływania interdyscyplinarnej rady ds. wyceny; stanowi, że audyt kosztów wynagrodzeń przeprowadza Państwowa Inspekcja Kontroli i pozwala stronom na uzgodnienie i zatrudnienie niezależnego audytora w celu przeprowadzenia audytu tych kosztów.

Jednocześnie należy wyjaśnić, że raport o oddziaływaniu na środowisko lub decyzja środowiskowa stanowią niezależny dokument, a nie część studium wykonalności. Należy umożliwić właściwemu organowi decydowanie o polityce inwestycyjnej, w tym o maksymalnym wskaźniku kapitału państwa wynoszącym 70% dla kwalifikujących się projektów.

Uzupełnienie przepisów umożliwiających niezależnym projektom lub projektom składowym PPP rozdzielenie kosztów rekompensaty i wsparcia przesiedleń przy wykorzystaniu publicznego kapitału inwestycyjnego, stosując maksymalny wskaźnik kapitału państwowego w wysokości 70% całkowitej inwestycji, jeśli spełnione są warunki dotyczące lokalizacji lub transferu technologii.

Ponadto rozporządzenie wyznacza Prowincjonalny Komitet Ludowy jako właściwy organ do ujednolicenia obowiązków miejscowości w zakresie wypłaty zmniejszonych dochodów zgodnie z decyzją w sprawie polityki inwestycyjnej...

O uprawnieniach do decydowania o polityce inwestycyjnej dla projektów BT

Ministrowie, szefowie agencji centralnych i innych agencji decydują o polityce inwestycyjnej dla projektów, w ramach których stosuje się kontrakty BT opłacane ze środków budżetu państwa uzyskanych po licytacji funduszy gruntowych i aktywów publicznych na fundusze gruntowe i aktywa publiczne o pierwotnej wartości księgowej mniejszej niż 500 miliardów VND, zarządzane przez ministerstwa, agencje centralne i inne agencje.

Prowincjonalny Komitet Ludowy decyduje o polityce inwestycyjnej dla projektów wykorzystujących kontrakty BT opłacane z budżetu państwa zebranego po licytacji funduszy gruntowych i majątku publicznego na fundusze gruntowe i majątek publiczny zarządzany przez daną miejscowość.

Source: https://tuoitre.vn/sau-3-nam-dung-quoc-hoi-cho-lam-du-an-bt-tu-ngay-1-7-2025-20241129162122402.htm