Departament Budownictwa: Zwiększanie autonomii w jednostkach służby publicznej

(QBĐT) – Departament Budownictwa skupił się ostatnio na wdrażaniu mechanizmu autonomii i samoodpowiedzialności w jednostkach sektora publicznego (PSU). Dzięki temu poprawiła się jakość usług publicznych świadczonych przez te jednostki.

Obecnie Departament Budownictwa zrzesza 5 jednostek stowarzyszonych, w tym: Zarząd Inwestycji Budowlanych w Prowincji Ruchu Drogowego, Centrum Obsługi i Zarządzania Dworcem Autobusowym, Centrum Rejestracji Pojazdów Mechanicznych, Instytut Planowania Budowy (QHXD) oraz Centrum Kontroli Jakości Budownictwa. Są to jednostki wdrażające autonomię finansową zgodnie z Dekretem nr 60/2021/ND-CP z dnia 21 czerwca 2021 r. Jednostki autonomiczne gwarantują regularne wydatki (grupa 2) i posiadają 100% autonomii finansowej zgodnie z decyzją Prowincjonalnego Komitetu Ludowego.

Instytut Urbanistyki i Budownictwa ma strukturę organizacyjną składającą się z 1 dyrektora, 3 zastępców dyrektora i 6 działów zawodowych, zatrudniających łącznie 60 pracowników. Instytut rozpoczął wdrażanie autonomii finansowej od 24 grudnia 2021 r., zgodnie z decyzją nr 4283/QD-UBND Prowincjonalnego Komitetu Ludowego.

Instytut Planowania Budownictwa Quang Binh dokłada wszelkich starań, aby dobrze realizować swoje roczne zadania.

Dyrektor Instytutu Planowania i Rozwoju Urbanistycznego Pham Xuan Thao powiedział: „Dzięki autonomii i odpowiedzialności finansowej jednostka proaktywnie wykorzystywała środki finansowe na działalność zawodową w celu poprawy efektywności i jakości usług. Jednocześnie racjonalnie alokowała koszty produkcji, wdrażała środki oszczędnościowe i zwalczała marnotrawstwo, aby zapewnić dodatkowe dochody kadrom, urzędnikom i pracownikom; przeznaczała środki na reinwestycje i rozwój. W dzisiejszej gospodarce rynkowej wymaga to od jednostki kreatywności, dynamiki i regularnego wprowadzania innowacji w planach i metodach działalności produkcyjnej oraz znajdowania miejsc pracy, które generowałyby dochód dla jednostki…”.

Oprócz korzyści, Instytut Urbanistyki i Budownictwa nadal napotyka pewne trudności we wdrażaniu autonomii finansowej. Jednostka musi znaleźć sposoby na zwiększenie swoich dochodów w związku z całkowitym ograniczeniem wpływów z budżetu państwa. Niektóre przepisy dotyczące zarządzania finansami publicznymi są nadal nieelastyczne, a liczne ograniczenia utrudniają jednostce rozszerzanie zakresu usług lub współpracę z podmiotami zewnętrznymi. W ramach autonomii finansowej jednostka musi stawić czoła silnej konkurencji ze strony przedsiębiorstw prywatnych, które mają wiele zalet w zakresie otwartych mechanizmów i elastycznych metod działania.

Aby pokonać trudności, w najbliższym czasie Instytut Planowania i Rozwoju Urbanistyki wdroży szereg rozwiązań, takich jak: dywersyfikacja źródeł dochodów, rozszerzenie produkcji i działalności gospodarczej oraz rozszerzenie rynków zbytu poza prowincję; promowanie współpracy publiczno-prywatnej, nawiązywanie kontaktów z innymi przedsiębiorstwami i jednostkami w celu poprawy konkurencyjności w poszukiwaniu pracy; poprawa reputacji i jakości produktów w celu zwiększenia konkurencyjności; opracowanie rozsądnego planu dochodów i wydatków, praktykowanie oszczędności, obcinanie niepotrzebnych wydatków... Zapewnienie w ten sposób regularnych wydatków, reżimów i dochodów dla kadr i urzędników, realizowanie wyznaczonych zadań i planów.

Mechanizm autonomii finansowej zachęca jednostki budowlane do proaktywnego wprowadzania innowacji w planach i metodach operacyjnych w celu zwiększenia przychodów.

Zarząd Inwestycji Budowlanych w Prowincji (Provincial Traffic Construction Investment Board) zatrudnia obecnie 59 urzędników i pracowników. Według dyrektora Nguyena Ngoc Quy, dzięki mechanizmowi 100% autonomii finansowej, jednostka opracowała wewnętrzne przepisy dotyczące wydatków oraz zarządzania majątkiem publicznym, które są corocznie uzupełniane i nowelizowane w celu zapewnienia zgodności z obowiązującymi przepisami. W trakcie swojej działalności zarząd uważnie śledził treść przepisów i systemów finansowych, aby zapewnić ich zgodność z przepisami stanowymi. W szczególności, aby uniknąć problemów z mechanizmem autonomii i zarządzaniem źródłami dochodów z prac projektowych, zarząd zaproponował wprowadzenie ujednoliconego, ogólnego rozporządzenia, które stworzyłoby warunki dla jednostek autonomicznych i zapewniłoby efektywne funkcjonowanie w zakresie regularnego wydatkowania środków.

Według raportu Departamentu Budownictwa, dzięki wysiłkom na rzecz wdrożenia mechanizmu autonomii finansowej w jednostkach administracji publicznej w ostatnim czasie, dochody i poziom życia urzędników wzrosły na przestrzeni lat, a prawa pracowników zostały zagwarantowane i ustabilizowane. Dochody urzędników i pracowników służby cywilnej systematycznie rosły z roku na rok – w latach 2022-2024 jednostki odnotowały wzrost średnio o 10-30%.

Zdaniem kierownictwa Departamentu Budownictwa, polityka przyznawania autonomii jednostkom służby publicznej jest konieczna i słuszna. Przyczyniła się ona do poprawy efektywności operacyjnej oraz maksymalizacji inicjatywy i kreatywności jednostek. Dzięki przyznaniu autonomii jednostki są bardziej autonomiczne w działalności produkcyjnej, biznesowej i usługowej oraz bardziej proaktywne w alokacji i wykorzystaniu zasobów finansowych w celu poprawy efektywności i jakości usług.

Ponadto jednostki aktywnie poszukują pracy, wprowadzają innowacje w planach produkcyjnych i metodach zwiększania dochodów. Mechanizm autonomii i samoodpowiedzialności sprzyja również proaktywnemu i kreatywnemu podejściu jednostek do reorganizacji aparatu organizacyjnego, a także do organizowania i wykorzystywania kadr i urzędników zgodnie z funkcjami, zadaniami, uprawnieniami i strukturą organizacyjną każdej jednostki. Większość jednostek posiada wewnętrzne mechanizmy wydatkowania i regulacje dotyczące zarządzania majątkiem publicznym, co zapewnia im warunki do efektywnego i oszczędnego zarządzania i wykorzystywania środków; regulacje dotyczące przyznawania dodatkowych dochodów kadrom i urzędnikom są wdrażane w sposób publiczny, przejrzysty i demokratyczny.

W szczególności mechanizm autonomii został stworzony dla kadr i urzędników w tej jednostce, aby wzmocnić ich poczucie osobistej odpowiedzialności, zawsze stawiać na pierwszym miejscu interesy zbiorowe, być świadomymi ochrony wspólnego majątku i wykorzystywania wydatków budżetowych na właściwe cele, aby zapewnić przejrzystość i demokratyczność w zakresie pobierania i wydawania środków budżetowych... Jest to również wybitny wynik w ostatnich latach w pracach nad reformą administracyjną branży budowlanej.

Le Mai

Źródło: https://www.baoquangbinh.vn/chinh-tri/202504/so-xay-dung-nang-cao-tu-chu-tai-don-vi-su-nghiep-cong-lap-2225595/