Zmiana uprawnień do rozpatrywania skarg w Służbie Bezpieczeństwa Publicznego

(Chinhphu.vn) - Rząd wydał dekret nr 224/2025/ND-CP z dnia 14 sierpnia 2025 r. zmieniający i uzupełniający artykuł 5 dekretu nr 22/2019/ND-CP z dnia 25 lutego 2019 r. regulującego zasady składania donosów i postępowania z nimi w Siłach Bezpieczeństwa Publicznego.

Zmiana uprawnień do rozpatrywania skarg w Służbie Bezpieczeństwa Publicznego.

Artykuł 5 Dekretu Rządu nr 22/2019/ND-CP stanowi, że kompetencja do rozstrzygania doniesień o naruszeniach prawa podczas wykonywania obowiązków i służby publicznej w ramach Ludowego Bezpieczeństwa Publicznego jest przewidziana. Zgodnie z tym, Komendant Policji Dzielnicy, Komendant Komisariatu Policji, Komendant Komisariatu Policji, Komendant Policji Miejskiej, Komendant Policji Gminnej w ramach Ludowych Sił Bezpieczeństwa Publicznego (zwane dalej łącznie Komendantami Policji Gminnej) rozstrzygają doniesienia dotyczące funkcjonariuszy policji i żołnierzy podległych im bezpośrednio, z wyjątkiem zastępców Komendantów Policji Gminnej.

Szef policji powiatowej, miejskiej, miejskiej i policji miejskiej podległej prowincji lub policji miejskiej podległej rządowi centralnemu (zwani łącznie szefem policji powiatowej) rozpatruje skargi na szefa policji gminy, zastępcę szefa policji gminy oraz funkcjonariuszy i żołnierzy od dowódcy zespołu i niżej, z wyjątkiem spraw podlegających jurysdykcji szefa policji gminy; rozpatruje skargi na jednostki i zespoły policji gminy podległe jego bezpośredniemu dowództwu.

Dyrektor Komendy Wojewódzkiej Policji rozpatruje skargi na Naczelnika Wydziału, Zastępcę Naczelnika Wydziału, Naczelnika, Zastępcę Naczelnika jednostki równorzędnej szczebla departamentu Komendy Wojewódzkiej Policji, Naczelnika Komendy Rejonowej Policji, Zastępcę Naczelnika Komendy Rejonowej Policji; rozpatruje skargi na Komendę Powiatową Policji, szczebel departamentu i jednostki równorzędne bezpośrednio zarządzane przez Komendę Wojewódzką Policji.

18 lutego 2025 r. rząd wydał dekret nr 02/2025/ND-CP określający funkcje, zadania, uprawnienia i strukturę organizacyjną Ministerstwa Bezpieczeństwa Publicznego . Zgodnie z tym, struktura organizacyjna Ministerstwa Bezpieczeństwa Publicznego obejmuje trzy szczeble: Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego, Prowincjonalne Bezpieczeństwo Publiczne oraz Bezpieczeństwo Publiczne na szczeblu gminnym (bez Bezpieczeństwa Publicznego na szczeblu powiatowym). W związku z tym niektóre przepisy dotyczące uprawnień do rozpatrywania donosów w Ludowym Bezpieczeństwie Publicznym są nieaktualne i wymagają zmiany oraz uzupełnienia, aby dostosować je do obecnej struktury organizacyjnej Ministerstwa Bezpieczeństwa Publicznego.

Zgodnie z postanowieniami ust. 1 artykułu 12 Ustawy o donosach z 2018 r., zmienionej i uzupełnionej w 2020 r.: „Donosy dotyczące naruszeń prawa podczas wykonywania obowiązków służbowych i zadań publicznych przez kadry, urzędników i pracowników publicznych rozpatruje kierownik jednostki lub organizacji upoważnionej do kierowania takimi kadrami, urzędnikami i pracownikami publicznymi; donosy dotyczące naruszeń prawa podczas wykonywania obowiązków służbowych i zadań publicznych przez kierownika lub zastępcę kierownika jednostki lub organizacji rozpatruje kierownik jednostki lub organizacji bezpośrednio nadrzędnej wobec tej jednostki lub organizacji”. W związku z tym, w przypadku likwidacji komisariatu policji na szczeblu powiatowym, uprawnienia do rozpatrywania donosów Komendanta Powiatowego Policji (wcześniej) przeciwko Komendantowi Powiatowemu Policji, Zastępcy Komendanta Powiatowego Policji i Policji na szczeblu powiatowym muszą zostać określone przez Dyrektora Policji na szczeblu wojewódzkim. Jednocześnie należy znieść przepis, zgodnie z którym Dyrektor Policji szczebla prowincjonalnego rozstrzyga donosy przeciwko Komendantowi Policji szczebla powiatowego, Zastępcy Komendanta Policji szczebla powiatowego i Policji szczebla powiatowego.

W oparciu o powyższe, w celu wdrożenia planu decentralizacji rozpatrywania donosów w Siłach Bezpieczeństwa Publicznego Rząd wydał Dekret nr 224/2025/ND-CP z dnia 14 sierpnia 2025 r. zmieniający i uzupełniający artykuł 5 Dekretu nr 22/2019/ND-CP z dnia 25 lutego 2019 r.

W szczególności Dekret nr 224/2025/ND-CP znosi klauzulę 2 artykułu 5 dotyczącą uprawnień do rozpatrywania skarg Komendanta Powiatowego Policji.

Uprawnienia do rozpatrywania skarg Komendanta Policji Gminy

Dekret nr 224/2025/ND-CP zmienia klauzulę 1, artykuł 5 Dekretu nr 22/2019/ND-CP w sprawie uprawnień do rozpatrywania skarg Komendanta Policji na szczeblu gminy w następujący sposób: Komendant Policji na szczeblu gminy, Komendant Policji Dzielnicy, Komendant Policji Strefy Specjalnej (zwani łącznie Komendantem Policji na szczeblu gminy), Komendant Komisariatu Policji i równorzędni rozpatrują skargi na funkcjonariuszy policji i żołnierzy pod bezpośrednim dowództwem, z wyjątkiem Zastępcy Komendanta Policji na szczeblu gminy, Zastępcy Komendanta Komisariatu Policji i równorzędni; rozpatrują skargi na zespoły pod bezpośrednim dowództwem.

Uprawnienia do rozpatrywania skarg Dyrektora Policji Prowincjonalnej

Jednocześnie Dekret nr 224/2025/ND-CP zmienia i uzupełnia artykuł 5 ust. 4, określający uprawnienia do rozstrzygania donosów Dyrektora Prowincjonalnej Policji w następujący sposób: Dyrektor Prowincjonalnej Policji rozstrzyga donosy przeciwko Naczelnikowi Departamentu, Zastępcy Naczelnika Departamentu, Naczelnikowi, Zastępcy Naczelnika jednostki równoważnej poziomowi Departamentu Policji Prowincjonalnej, Naczelnikowi Policji szczebla gminnego, Zastępcy Naczelnika Policji szczebla gminnego, Naczelnikowi Komisariatu Policji, Zastępcy Naczelnika Komisariatu Policji i równorzędnej; rozstrzyga donosy przeciwko jednostkom pod bezpośrednim kierownictwem.

Rozpatrywanie donosów leży w gestii szefa podległej jednostki policji, jeżeli istnieją podstawy sądzić, że rozpatrywanie donosów stanowi poważne naruszenie prawa lub jest stronnicze.

Dekret 224/2025/ND-CP zmienia również klauzulę 11, artykuł 5 w następujący sposób: Osoba uprawniona do rozstrzygania donosów w Bezpieczeństwie Publicznym Ludu, zgodnie z przepisami klauzul 4, 5, 6 tego artykułu ( Dyrektor bezpieczeństwa publicznego na szczeblu prowincji; Dyrektor, Kierownik jednostki na szczeblu departamentu w agencji ministerialnej; Minister ) rozstrzyga donosy z upoważnienia Szefa bezpośrednio podległej agencji lub jednostki Bezpieczeństwa Publicznego, gdy istnieją powody, by sądzić, że rozstrzygnięcie donosu stanowi poważne naruszenie prawa lub wykazuje oznaki bycia nieobiektywnym. Podstawą do ustalenia poważnych naruszeń prawa lub oznak bycia nieobiektywnym w rozstrzyganiu donosów są postanowienia Dekretu szczegółowo określające szereg artykułów i środków mających na celu organizację wdrażania Prawa o donosach.

Tak więc, zgodnie z nowym rozporządzeniem, osoba uprawniona do rozstrzygania donosów określonych w punkcie 3, artykule 5 Dekretu nr 22/2019/ND-CP nie ma uprawnień do rozstrzygania donosów z upoważnienia Szefa bezpośrednio podległej agencji lub jednostki Policji, gdy istnieją powody, by sądzić, że rozstrzygnięcie donosu poważnie naruszyło prawo lub ma oznaki bycia nieobiektywnym. To rozporządzenie jest, ponieważ punkt 1, artykuł 5 usunął Szefa Komisariatu Policji z uprawnieniem do rozstrzygania donosów i Kierownika Zespołu na poziomie Zespołu i równoważnym na poziomie Departamentu, jednostki równoważne poziomowi Departamentu (pod Policją Prowincjonalną i jednostki pod Ministerstwem), Więzienia, Obowiązkowe Zakłady Kształcenia i Szkoły Poprawcze nie mają uprawnień do rozstrzygania donosów.

Powyższe rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 14 sierpnia 2025 r.

Phuong Nhi

Source: https://baochinhphu.vn/sua-doi-tham-quyen-giai-quyet-to-cao-trong-cong-an-nhan-dan-10225081512141386.htm