Wzmocnienie polityk wsparcia i usuwanie przeszkód we wdrażaniu OCOP

1. OCOP – impuls do innowacyjnego myślenia w rozwoju obszarów wiejskich

Treść

1. OCOP – impuls do innowacyjnego myślenia w rozwoju obszarów wiejskich
2. Ogromny potencjał, ale rozdrobniony i pozbawiony łączności
3. Rozwój OCOP w kierunku dziedziczenia i innowacji

Ideę „Jedna gmina, jeden produkt” (OCOP) zapoczątkowano w Quang Ninh w 2013 r., a następnie zatwierdzono jej rozszerzenie decyzją premiera 490/QD-TTg z dnia 7 maja 2018 r.

Celem programu jest rozwijanie typowych i mocnych produktów każdej miejscowości, nawiązujących do wartości kulturowych, zasobów rodzimych i wiedzy tradycyjnej, co przełoży się na zwiększenie dochodów ludności wiejskiej.

Według profesora nadzwyczajnego dr. Trana Van On, byłego kierownika Katedry Botaniki Uniwersytetu Farmacji w Hanoi, krajowego doradcy Narodowego Programu „Jedna Gmina, Jeden Produkt” (OCOP), inicjatora i głównego konsultanta od samego początku tworzenia modelu OCOP w Quang Ninh, istotą OCOP jest nie tylko tworzenie produktów na sprzedaż, ale także przekształcanie myślenia zorientowanego na produkcję w myślenie zorientowane na rynek, oparte na lokalnych zasobach i wiedzy. Każdy produkt OCOP stanie się „drzwiami” łączącymi rolników, naukę i rynek.

Tăng cường chính sách hỗ trợ và tháo gỡ vướng mắc trong triển khai OCOP- Ảnh 1.

Program OCOP ma na celu rozwijanie produktów typowych i mocnych dla danej lokalizacji.

Obecnie OCOP rozwija się w dwóch fazach:

- Głównym celem fazy 1 jest „sprawne prowadzenie” programu, w tym ustanowienie struktury organizacyjnej, przypisanie obowiązków sektorom od szczebla centralnego do wojewódzkiego, powiatowego i gminnego, wdrożenie „rocznego cyklu OCOP”, a tym samym kierowanie i wspieranie rozwoju produktów, standaryzacji, oceny i klasyfikacji produktów oraz wspieranie promocji handlowej produktów z oceną 3 gwiazdki lub wyższą. Wdrażanie musi być przejrzyste, naukowe, unikając formalizmu i pogoni za osiągnięciami.

- Faza 2 kładzie nacisk na ulepszanie produktu i ciągły rozwój, nie zatrzymując się na stworzeniu jednego produktu, ponieważ każda gmina musi mieć co najmniej jeden standardowy produkt OCOP, a jednocześnie rozwijać wiele innych produktów z lokalnych zasobów poprzez utrzymanie rocznego cyklu OCOP.

Do tej pory, po 10 latach wdrażania, wszystkie prowincje wdrożyły program OCOP. W całym kraju dostępnych jest ponad 10 300 produktów OCOP z oceną 3 gwiazdek lub wyższą. Około 15% z nich to produkty ziołowe. Wiele produktów z odległych obszarów stało się silnymi markami, takimi jak miód miętowy Ha Giang, herbata z Gynostemma pentaphyllum Hoa Binh, olejek eteryczny z cynamonu Yen Bai , kurkuma Bac Kan, karczoch Sa Pa...

Ponadto wiele pionierskich miejscowości, takich jak Quang Ninh, Bac Kan i Ha Giang, zrealizowało projekty łączące OCOP z turystyką lokalną, żywnością i ziołami leczniczymi. To wyraźny dowód na to, że program ten jest nie tylko polityką ekonomiczną, ale także przyczynia się do poprawy zdrowia i jakości życia społeczności dzięki bezpiecznym i wysokiej jakości produktom.

2. Ogromny potencjał, ale rozdrobniony i pozbawiony łączności

Chociaż program OCOP osiągnął wiele pozytywnych rezultatów, jego wdrażanie wciąż napotyka na liczne trudności. Profesor nadzwyczajny, dr Tran Van On, stwierdził, że pierwszym problemem jest niejednolitość świadomości i sposobu myślenia lokalnych liderów, a wiele miejsc nie do końca rozumie istotę i długoterminowe cele programu. Po drugie, zasoby ludzkie i biznesowe są nadal ograniczone, dostęp do kapitału, technologii i szkoleń jest niewystarczający, a słabe możliwości handlowe powodują, że niektóre produkty rozwijają się w sposób niegodny swojego potencjału i nie są zrównoważone.

Ponadto wiele miejscowości nie wdrożyło jeszcze w pełni rocznego cyklu OCOP, koncentrując się wyłącznie na wyborze i organizacji konkursów produktowych lub realizacji programów budowania marki, bez zapewnienia realnego wsparcia rolnikom i spółdzielniom.

W rezultacie produkty OCOP rozwijają się spontanicznie, bez udziału podstawowych badań i długoterminowych strategii w zakresie surowców, procedur przetwarzania lub ochrony zasobów genetycznych.

Tymczasem kryteria oceny produktów OCOP zgodnie z decyzją 1048/QD-TTg z 2019 r. wyraźnie wskazały na wyjątkowość, standardy bezpieczeństwa, identyfikowalność i rynek, co wymaga zdolności produkcyjnych znacznie wykraczających poza tradycyjny model drobnych rolników.

Ponieważ OCOP skupia się na rozwijaniu produktów lokalnych, co oznacza, że większość z nich jest mała i ograniczona do jednej lub kilku gmin, budowa modeli powiązań w OCOP jest wciąż nieznana i brakuje modeli, na których można by się uczyć, w tym modeli powiązań poziomych, takich jak tworzenie prawdziwych spółdzielni, powiązań pionowych, takich jak powiązania między gospodarstwami rolnymi, przedsiębiorstwami dostarczającymi środki produkcji i zakładami przetwórczymi, między zakładami przetwórczymi i jednostkami handlowymi, takimi jak sklepy specjalistyczne, centra OCOP, a nawet supermarkety.

Ponadto system kontroli jakości i certyfikacji bezpieczeństwa żywności jest nadal rozdrobniony, co utrudnia ekspansję na skalę lub eksport wielu produktów leczniczych i żywności funkcjonalnej. Pod względem komunikacji i brandingu wiele produktów OCOP wciąż znajduje się na poziomie „lokalnych specjalności”, nie pozycjonując się jeszcze jako produkty prozdrowotne o jasno określonych standardach.

3. Rozwój OCOP w kierunku dziedziczenia i innowacji

Aby pokonać ograniczenia i rozwijać OCOP w sposób zrównoważony, docent dr Tran Van On zaproponował wdrożenie rozwiązań w dwóch równoległych kierunkach:

Po pierwsze: Uaktualnij istniejące produkty i stwórz nowe

- Każda gmina musi posiadać co najmniej jeden produkt spełniający standardy OCOP, ale nie tylko jeden. Produkty nie mogą być jedynie surowcami, ale muszą być w pełni przetworzone, bezpieczne i posiadać wartość handlową.

- Rozwój wielu innych produktów z lokalnych zasobów, w postaci żywności, napojów, ziół oraz nawiązanie współpracy ze społecznością turystyczną w celu stworzenia ekosystemu produktów OCOP.

- Prowadzenie rocznego cyklu wdrażania, zapewnienie systematycznego monitorowania, oceny i wsparcia dla ludzi i przedsiębiorstw.

Tăng cường chính sách hỗ trợ và tháo gỡ vướng mắc trong triển khai OCOP- Ảnh 3.

Aby OCOP mógł rozwijać się w sposób zrównoważony, konieczna jest modernizacja istniejących produktów i tworzenie nowych.

2. Wdrażanie technologii 4.0 i transformacji cyfrowej

- Zastosowanie sztucznej inteligencji, czujników i zarządzania w czasie rzeczywistym od sadzenia po zakłady przetwórcze w celu poprawy zarządzania i wydajności produkcji.

- Zastosowanie biotechnologii, np. ekstrakcji wspomaganej enzymami, hodowli tkankowych i doskonalenia ras w celu poprawy jakości produktu i zwiększenia jego konkurencyjności.

- Utworzenie w gminie ośrodka kreatywnego, który pomoże ukierunkować badania naukowe i opracować nowe produkty odpowiadające specyfiki regionu.

Docent dr Tran Van On podkreślił, że wdrażanie technologii nie polega tylko na ulepszaniu produktów, ale także na rozwiązywaniu problemów kapitałowych, ludzkich i konkurencyjności podmiotów OCOP, a tym samym na tworzeniu stabilnych dochodów i zapewnianiu zdrowia publicznego poprzez bezpieczne produkty.

Na podstawie obecnej sytuacji i proponowanych rozwiązań można sformułować pięć zaleceń politycznych:

Podchodź do rocznego cyklu wdrażania OCOP poważnie, opierając się na ocenie naukowej, a nie na pogoni za formą lub osiągnięciami.
Wzmocnić wsparcie dostępu do źródeł kapitału i szkoleń dla rolników, spółdzielni i przedsiębiorstw uczestniczących w OCOP.
Wspieranie rozwoju produktów prozdrowotnych w ramach programu OCOP w branży spożywczej, napojowej i ziołowej, w powiązaniu z turystyką oraz rynkami krajowymi i międzynarodowymi.
Promowanie stosowania technologii 4.0 i transformacji cyfrowej w zarządzaniu surowcami, ich identyfikowalności, produkcji, przetwórstwie i handlu.
Tworzenie lokalnych centrów innowacji, wspieranie badań, rozwoju nowych produktów i doradztwa dla społeczności wiejskich, dążenie do zrównoważonej gospodarki i poprawa zdrowia społeczności.