Zwiększanie przejrzystości i zapewnienie efektywnego zarządzania mobilizacją i wykorzystaniem pożyczek

W raporcie z przeglądu Komisja ds. Gospodarczych i Finansowych Zgromadzenia Narodowego zaproponowała, aby rząd kontynuował przegląd w celu zapewnienia, że ​​regulacje dotyczące decentralizacji i delegowania uprawnień idą w parze ze zwiększoną obiektywnością, przejrzystością i zapewnieniem skutecznego zarządzania mobilizacją i wykorzystaniem kapitału.

Rano 3 listopada, kontynuując X Sesję, Zgromadzenie Narodowe pracowało w sali obrad, słuchając Prezentacji i Sprawozdania z rozpatrzenia projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o zarządzaniu długiem publicznym.

Zgromadzenie Narodowe obradowało w sali, słuchając prezentacji i sprawozdania z przeglądu projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o zarządzaniu długiem publicznym.

Komisja Ekonomiczno-Finansowa Zgromadzenia Narodowego zgodziła się co do konieczności nowelizacji i uzupełnienia szeregu artykułów ustawy o zarządzaniu długiem publicznym w celu pełnej instytucjonalizacji polityki i orientacji Partii na rzecz uporządkowania i udoskonalenia aparatu systemu politycznego oraz udoskonalenia systemu prawnego, promowania decentralizacji i delegowania władzy, zapewnienia synchronizacji reform instytucjonalnych, a jednocześnie usunięcia szeregu trudności i przeszkód, które pojawiają się w praktyce.

Przedstawiając projekt ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o zarządzaniu długiem publicznym, minister finansów Nguyen Van Thang stwierdził, że projekt ustawy składa się z 3 artykułów. Z tego treść 23 z 63 artykułów została zmieniona i uzupełniona, z czego 17 z 63 artykułów zostało zmienionych i uzupełnionych, niektóre przepisy w 5 artykułach zostały skreślone, a w 5 artykułach dodano nowe przepisy.

Wzmocnienie inicjatywy i odpowiedzialności samorządów w zakresie wykorzystania środków budżetowych

Aby kontynuować realizację polityki decentralizacji i delegowania uprawnień, związanej z uporządkowaniem i usprawnieniem aparatu organizacyjnego oraz poprawą efektywności zarządzania, projekt ustawy przewiduje delegowanie uprawnień Prezesowi Rady Ministrów i Ministerstwu Finansów w zakresie szeregu zadań związanych z zarządzaniem długiem publicznym, zwiększając inicjatywę i samodzielność samorządów w zakresie podejmowania decyzji i realizacji budżetu. W związku z tym ustawa uzupełnia i uściśla przepisy dotyczące obowiązków i kompetencji Prezydenta i Rządu, a także zmienia i uzupełnia kompetencje i zadania Prezesa Rady Ministrów i Ministerstwa Finansów, w szczególności w następujący sposób:

W celu skrócenia i uproszczenia procedur, projekt ustawy proponuje uzupełnienie przepisów nakładających na ministerstwa, prowincjonalne komitety ludowe, miejskie komitety ludowe, przedsiębiorstwa ze 100% kapitałem zakładowym Skarbu Państwa oraz spółki zależne przedsiębiorstw ze 100% kapitałem zakładowym obowiązek przygotowywania wniosków o pożyczki w ramach oficjalnej pomocy rozwojowej (ODA) i zagraniczne pożyczki preferencyjne oraz przesyłania ich do Ministerstwa Finansów do oceny i przedłożenia Prezesowi Rady Ministrów do zatwierdzenia jako podstawy do wdrożenia procedur inwestycyjnych dla programów i projektów. Informacje o wnioskach kredytowych koncentrują się na treści przewidywanej pożyczki zagranicznej oraz ewentualnym liście intencyjnym sponsora, co zmniejsza ilość informacji, które właściwy organ musi dostarczyć na tym etapie.

Jednocześnie uzupełnić przepisy dotyczące terminu zatwierdzania przez Prezesa Rady Ministrów rocznych planów zaciągania pożyczek i spłaty długu publicznego w celu jednoczesnego wykonywania preliminarzy budżetu państwa, planów inwestycji publicznych oraz rocznych planów zaciągania pożyczek i spłaty długu publicznego po zatwierdzeniu przez właściwe organy.

Aby usunąć trudności, na jakie napotykają jednostki sektora publicznego w zakresie organizowania zabezpieczeń dla repożyczonego kapitału, instytucjonalizując politykę zachęt w Uchwale nr 57 Biura Politycznego, rząd zaproponował uwzględnienie w ustawie przepisu nakładającego na rząd obowiązek dostarczenia szczegółowych instrukcji jako podstawy do stwierdzenia, że ​​organizacje naukowo-techniczne oraz publiczne instytucje szkolnictwa wyższego nie wymagają zabezpieczenia przy repożyczaniu pożyczek ODA i zagranicznych pożyczek preferencyjnych od rządu.

Niektóre treści zostały pominięte w celu zapewnienia spójności z przepisami Ustawy budżetowej państwa (zmienionej), w tym zniesienie przepisów dotyczących 3-letniego programu zarządzania długiem publicznym, zniesienie przepisów dotyczących form zaciągania pożyczek z państwowego funduszu rezerwowego oraz trybu występowania do Prezesa Rady Ministrów o decyzję w sprawie zaciągnięcia pożyczki z państwowego funduszu rezerwowego...

Zapewnienie decentralizacji i delegowania uprawnień idzie w parze z przejrzystością i efektywnym zarządzaniem pozyskiwaniem i wykorzystaniem pożyczek.

Sprawozdanie z przeglądu przedstawione przez przewodniczącego Komisji Ekonomicznej i Finansowej Phan Van Mai stwierdziło, że Komisja zgodziła się co do konieczności nowelizacji i uzupełnienia szeregu artykułów ustawy o zarządzaniu długiem publicznym w celu pełnej instytucjonalizacji polityki i orientacji Partii w celu uporządkowania i udoskonalenia aparatu systemu politycznego oraz udoskonalenia systemu prawnego, promowania decentralizacji i delegowania władzy, zapewnienia synchronizacji reform instytucjonalnych, a jednocześnie usunięcia szeregu trudności i przeszkód, które pojawiły się w praktyce.

W odniesieniu do treści decentralizacji i delegowania uprawnień, Komitet zasadniczo zgadza się z projektem ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg przepisów dotyczących decentralizacji uprawnień Prezesa Rady Ministrów w zakresie decydowania o limicie kredytów do ponownego udzielania pożyczek oraz rocznym limicie gwarancji rządowych związanych z zatwierdzaniem Planu Pożyczek i Spłat Długu Publicznego, przyczyniając się do skrócenia procedur zatwierdzania limitu kredytów do ponownego udzielania pożyczek oraz rocznego limitu gwarancji rządowych; uzupełniając zadania Ministerstwa Finansów w celu zapewnienia elastyczności w procesie wdrażania i skrócenia procedur administracyjnych. Ponadto Komitet zaleca Rządowi kontynuowanie przeglądu w celu zapewnienia, że ​​przepisy dotyczące decentralizacji i delegowania uprawnień idą w parze ze zwiększeniem obiektywizmu, przejrzystości oraz zapewnieniem efektywnego zarządzania uruchamianiem i wykorzystaniem pożyczek.

W odniesieniu do warunków repożyczania i sposobu repożyczania, Komitet uzgodnił przepis, zgodnie z którym jednostki sektora publicznego mogą korzystać z pożyczek w ramach ODA i zagranicznych pożyczek preferencyjnych. Zaleca się jednak rozważenie przepisu, zgodnie z którym instytucja udzielająca pożyczek nie jest narażona na ryzyko kredytowe, dokładną ocenę wpływu i ryzyka w celu zapewnienia bezpieczeństwa długu publicznego; przegląd w celu wprowadzenia odpowiednich i rygorystycznych przepisów w przypadku, gdy jednostki sektora publicznego nie spełniają warunków repożyczania.

Jeśli chodzi o organizację zaciągania pożyczek i spłaty długów samorządów, projekt ustawy zmieniono w taki sposób, aby usunąć zapis mówiący o tym, że prowincja „przed zorganizowaniem emisji zwraca się do Ministerstwa Finansów o zatwierdzenie warunków i zasad emisji obligacji samorządowych”, decentralizując uprawnienia Prowincjonalnego Komitetu Ludowego do składania sprawozdań Prowincjonalnej Radzie Ludowej w celu zatwierdzenia projektu emisji obligacji.

Przewodniczący Komisji Ekonomiczno-Finansowej stwierdził, że Komisja uznaje, iż celem nowelizacji jest zwiększenie lokalnej autonomii i odpowiedzialności, uproszczenie procedur administracyjnych, skrócenie czasu emisji oraz stworzenie warunków umożliwiających samorządom szybszą mobilizację kapitału na projekty. Ponadto konieczne jest wyraźne określenie pełnego upoważnienia dla Rady Ludowej prowincji do zatwierdzania emisji obligacji lokalnych gwarantowanych w ramach całkowitej kwoty pożyczki zatwierdzonej przez Zgromadzenie Narodowe oraz w ramach ustalonego limitu deficytu budżetowego, co zapewni bezpieczeństwo długu publicznego.

Według Nhan Dan

• Zobacz link źródłowy: https://nhandan.vn/tang-cuong-minh-bach-va-bao-dam-quan-ly-hieu-qua-huy-dong-su-dung-von-vay-post920153.html

Source: https://baobacninhtv.vn/tang-cuong-minh-bach-va-bao-dam-quan-ly-hieu-qua-huy-dong-su-dung-von-vay-postid430243.bbg