Wzmocnienie potencjału obronnego i bezpieczeństwa narodowego oraz poprawa skuteczności egzekwowania traktatów międzynarodowych

Podczas dyskusji w Grupie 7 (Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Nghe An i Lam Dong) rano 31 października posłowie do Zgromadzenia Narodowego stwierdzili, że nowelizacja i uzupełnienie szeregu artykułów Ustawy o przemyśle obronnym, bezpieczeństwie i mobilizacji przemysłowej, a także Ustawy o traktatach międzynarodowych jest nieuniknioną koniecznością udoskonalenia instytucji i spełnienia wymogów rozwoju, integracji i obrony narodowej w nowej sytuacji.

Całkowicie zinstytucjonalizować ducha innowacji

Poseł do Zgromadzenia Narodowego Nguyen Truong Giang (Lam Dong) potwierdził konieczność nowelizacji ustawy o przemyśle obronnym, bezpieczeństwie i mobilizacji przemysłowej... W związku z tym konieczne jest dokonanie przeglądu, uaktualnienie i rozszerzenie zakresu zmian w celu zapewnienia spójności i synchronizacji między dokumentami prawnymi, zwłaszcza w celu pełnego zinstytucjonalizowania ducha Rezolucji nr 57 Biura Politycznego w sprawie nauki, rozwoju technologii i innowacji.

Przemawia delegat Zgromadzenia Narodowego Nguyen Truong Giang ( Lam Dong ). Zdjęcie: Pham Thang

Zdaniem delegata, artykuł 21 ust. 1 obecnej ustawy nie zawiera szczegółowych przepisów. W związku z tym nowelizacja jest konieczna, aby usunąć techniczne braki legislacyjne i zapewnić spójność systemu prawnego.

Odnosząc się do kwestii rozdzielenia Funduszu Przemysłu Obronnego i Bezpieczeństwa Narodowego na dwa niezależne fundusze, Fundusz Przemysłu Obronnego i Fundusz Inwestycyjny Rozwoju Przemysłu Bezpieczeństwa, delegaci stwierdzili, że jest to polityka słuszna, zgodna z rzeczywistością, ale konieczne jest pełne instytucjonalizowanie ducha Rezolucji 57 w mechanizmie funkcjonowania obu funduszy, zwłaszcza w zakresie wspierania zadań badawczych i produkcyjnych w zakresie uzbrojenia i specjalistycznego sprzętu technicznego, a także realizacji ryzykownych, ale potencjalnie szeroko zakrojonych programów innowacyjnych.

Delegaci Zgromadzenia Narodowego z Nghe An uczestniczą w sesji dyskusyjnej. Zdjęcie: HP

Odnosząc się do treści przepisów uzupełniających dotyczących Kompleksu Przemysłowo-Ochronnego, delegaci zasugerowali konieczność dostosowania ich do obowiązujących przepisów dotyczących Kompleksu Przemysłowo-Obronnego (art. 42, 43, 45 obowiązującej ustawy). Uzupełnienie jedynie kompleksu przemysłowo-obronnego bez wprowadzenia odpowiednich zmian w kompleksie przemysłowo-obronnym doprowadzi do braku spójności między dwoma modelami o podobnych cechach organizacyjnych, funkcjonalnych i operacyjnych.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Nguyen Tao (Lam Dong) przemawia. Zdjęcie: Pham Thang

Niektórzy delegaci zaproponowali również zmianę artykułu 23 artykułu 3 projektu, ponieważ obecne przepisy zezwalają na stosowanie procedur nadzwyczajnych inwestycji publicznych wyłącznie w przypadku projektów i prac badawczych oraz produkcji broni i sprzętu technicznego o znaczeniu strategicznym. Tymczasem projekt ustawy Prawo budowlane (zmieniony), prezentowany na tej sesji, rozszerzył zakres stosowania procedur nadzwyczajnych inwestycji publicznych na pilne projekty. Jeśli rozporządzenie to zostanie przyjęte przez Zgromadzenie Narodowe, należy je dostosować, aby zapewnić spójność obu ustaw.

Na tej podstawie opinie wskazują, że agencja projektowa powinna nadal kompleksowo analizować i zapewnić pełną instytucjonalizację ducha Rezolucji 57 oraz Ustawy o nauce i technologii (znowelizowanej w 2015 r.), aby zagwarantować spójność, jednolitość i wykonalność wdrożenia.

Rozwój przemysłu bezpieczeństwa w kierunku narodowej autonomii technologicznej

Delegatka Zgromadzenia Narodowego Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) przemawia. Zdjęcie: Pham Thang

Zgadzając się z propozycją rządu, delegatka Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong) stwierdziła, że ​​nowelizacja prawa w kontekście szybko zmieniającej się sytuacji na świecie i w regionach, w szczególności w kontekście silnego rozwoju technologii cyfrowej, sztucznej inteligencji i wyzwań związanych z cyberbezpieczeństwem, jest sprawą niezwykle pilną.

Delegat powołał się na decyzję nr 1131/QD-TTg z dnia 12 czerwca 2025 r. Prezesa Rady Ministrów w sprawie Listy 11 grup strategicznych technologii narodowych, która jasno określa kluczowe obszary, takie jak sztuczna inteligencja, przetwarzanie w chmurze, przetwarzanie kwantowe, big data, blockchain i cyberbezpieczeństwo. Są to technologie fundamentalne, zgodne z kierunkiem strategii rozwoju Wietnamu w nadchodzącym okresie... W związku z tym treści określone w art. 45a ust. 2 lit. a projektu ustawy są właściwe i wymagają zestawienia i pogrupowania, aby były zgodne z listą zawartą w decyzji nr 1131.

Delegatka Trinh Thi Tu Anh zaproponowała również doprecyzowanie pojęcia „bezpieczeństwa biologicznego”, traktując je jako połączenie środków i polityk mających na celu zapobieganie niewłaściwemu wykorzystaniu czynników biologicznych, toksyn lub powiązanych informacji, unikając w ten sposób szkód dla zdrowia publicznego, gospodarki narodowej i środowiska. W obecnym kontekście bezpieczeństwo biologiczne powinno być postrzegane jako filar nietradycyjnego bezpieczeństwa narodowego.

Odnosząc się do punktu b, ustępu 2, artykułu 45a dotyczącego „opanowania technologii strategicznej i technologii podstawowej”, delegat stwierdził, że konieczne jest jasne zdefiniowanie poziomu każdego etapu: lokalizacji, dekodowania, opanowania i autonomii technologicznej. W przeciwnym razie regulacja będzie nieprecyzyjna i łatwo ją będzie źle zrozumieć podczas wdrażania.

Podsumowanie sesji dyskusji grupowej. Zdjęcie: HP

Według delegata, lokalizacja technologii to pierwszy etap, mający na celu redukcję kosztów i przyspieszenie dostaw poprzez przeniesienie produkcji prostych komponentów na rynek krajowy. Kolejnym etapem jest dekodowanie technologii, gdzie naukowcy i inżynierowie analizują i uczą się poznawać tajniki techniki, kładąc podwaliny pod udoskonalenia. Osiągając poziom mistrzostwa technologicznego, Wietnam będzie mógł nie tylko produkować, ale także wprowadzać innowacje, integrować technologię z innymi systemami, tworząc produkty „Make in Vietnam”.

Według delegata autonomia technologiczna jest najwyższym etapem, na którym kraj może być całkowicie niezależny w całym łańcuchu badań, projektowania, produkcji, zastosowań i logistyki technicznej... „To jest fundament zapewniający bezpieczeństwo narodowe w każdej sytuacji, dzięki któremu Wietnam nie będzie narażony na wpływ czynników politycznych ani embarg międzynarodowych” – podkreślił delegat.

Opinie grupy dyskusyjnej były również zgodne, że w skomplikowanym kontekście międzynarodowym i regionalnym Partia i Państwo zawsze stoją na stanowisku „ochrony Ojczyzny z bliska i z daleka”, uznając utrzymanie niepodległości, suwerenności, integralności terytorialnej i pokoju dla Narodu za szczególnie ważne zadanie. Od czasu przyjęcia Rezolucji w sprawie rozwoju przemysłu obronnego i bezpieczeństwa, przemysł ten osiągnął wiele istotnych osiągnięć, przyczyniając się do konsolidacji potencjału wewnętrznego, wzmocnienia potencjału i zdolności obronnych kraju.

Delegaci wyrazili dumę z produktów przemysłu obronnego „Make in Vietnam”, zaprezentowanych z okazji 80. rocznicy powstania Wietnamskiej Armii Ludowej, co stanowi dowód na ogromny postęp w zakresie autonomii, kreatywności i zdolności produkcyjnych... Praktyki zdobyte podczas podróży służbowych oraz wizyt w ośrodkach badawczo-produkcyjnych zajmujących się obronnością pokazują, że potencjał kraju w zakresie samowystarczalności jest coraz bardziej umacniany.

Światowe mocarstwa uważają przemysł obronny za fundament autonomii narodowej i cenne źródło dochodu. Silny rozwój przemysłu obronnego pozwoli krajowi oszczędzać zasoby, zwiększać potencjał odstraszania i proaktywnie reagować na wszelkie globalne wahania… Delegaci podkreślili, że modernizacja przemysłu obronnego i bezpieczeństwa nie tylko służy ochronie suwerenności, ale także przyczynia się do utrzymania stabilności politycznej, bezpieczeństwa i porządku społecznego, wzmacniając „zdrowie” narodu w obliczu wszelkich wyzwań.

Przemawia poseł Zgromadzenia Narodowego Duong Khac Mai (Lam Dong). Zdjęcie: Pham Thang

Delegat Duong Khac Mai (Lam Dong) wyraził pełną zgodę z poprawką i uzupełnieniem przepisów projektu ustawy, w tym z oddzieleniem Funduszu Przemysłu Obronnego i Funduszu Inwestycyjnego Rozwoju Przemysłu Bezpieczeństwa... Delegat stwierdził, że celem tego oddzielenia nie jest utworzenie nowego funduszu, lecz pomoc Ministerstwu Obrony Narodowej i Ministerstwu Bezpieczeństwa Publicznego w bardziej proaktywnym i elastycznym zarządzaniu i działaniu zgodnie z ich funkcjami i zadaniami, przy jednoczesnym zapewnieniu jasnej odpowiedzialności i adekwatności do rzeczywistości.

Doskonalenie prawa dotyczącego umów międzynarodowych, wzmocnienie egzekwowania i nadzoru

Odnośnie projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o traktatach międzynarodowych delegat Hoang Minh Hieu (Nghe An) skupił się na analizie dwóch głównych grup zagadnień: postanowień artykułu 72a oraz niektórych treści technicznych zawartych w projekcie.

Zdaniem delegata, jeśli uzna to za kompetencję Prezydenta, należy jasno określić, że Prezydent, gdy uzna to za konieczne, może zdecydować o skorzystaniu ze swoich praw, bez konieczności szczegółowego wymieniania każdego przypadku. Takie postanowienie zapewni elastyczność, zgodną z pozycją, rolą i odpowiedzialnością Prezydenta w stosunkach zagranicznych oraz w zawieraniu umów międzynarodowych. Jeśli jednak nadal chcemy doprecyzować szczególne przypadki wymagające decyzji Prezydenta, preambuła do artykułu 72a powinna jasno określać kryteria ustalania, aby zapewnić przejrzystość i wykonalność.

Przemawia zastępca Zgromadzenia Narodowego Hoang Minh Hieu (Nghe An). Zdjęcie: Pham Thang

Odnosząc się do kwestii technicznych, delegaci zasugerowali, aby „dzień roboczy” był definiowany wyłącznie w odniesieniu do okresów krótszych niż 7 dni, a pojęcie „dzień” powinno obowiązywać dla okresów wynoszących 7 dni lub więcej, aby zapewnić elastyczność i wygodę stosowania.

Odnosząc się do przepisów przejściowych, delegat stwierdził, że projekt nowelizacji ustawy skrócił wiele procedur, tworząc korzystniejsze warunki do negocjacji i podpisywania umów międzynarodowych, dlatego konieczne jest dodanie mechanizmu umożliwiającego organowi przewodniczącemu stosowanie procedur nowej ustawy, jeśli zajdzie taka potrzeba. Czas od zatwierdzenia ustawy przez Zgromadzenie Narodowe do jej wejścia w życie jest bardzo krótki, dlatego wczesne wdrożenie nowych przepisów pomoże organom wykorzystać efektywne procedury i uniknąć nakładania się przepisów.

Delegat podkreślił również potrzebę wzmocnienia organizacji i nadzoru nad wdrażaniem traktatów międzynarodowych. Wietnam uczestniczył w wielu umowach o wolnym handlu nowej generacji, ale ich wdrażanie jest nadal ograniczone, a wiele przedsiębiorstw nie skorzystało z zachęt i możliwości. W związku z tym potrzebny jest mechanizm, dzięki któremu Zgromadzenie Narodowe i jego agencje wzmocnią nadzór i będą zobowiązane do okresowego raportowania wyników wdrażania.

Spotkanie poprowadził poseł Zgromadzenia Narodowego Duong Khac Mai (Lam Dong). Zdjęcie: Pham Thang

Delegaci powołali się na doświadczenia z wdrażania umowy o dwustronnej wymianie handlowej między Wietnamem a Stanami Zjednoczonymi (BTA), kiedy to Komisja Obrony Narodowej, Bezpieczeństwa i Spraw Zagranicznych Zgromadzenia Narodowego organizowała coroczny nadzór, wymagając od ministerstw i oddziałów raportowania wyników wdrażania, co przyczyniło się do wprowadzenia pozytywnych zmian w realizacji zobowiązań międzynarodowych.

Biorąc pod uwagę tę rzeczywistość, w niektórych opiniach zaproponowano również dodanie regulacji mających na celu wzmocnienie mechanizmów odpowiedzialności, koordynacji i nadzoru w procesie wdrażania traktatów międzynarodowych, uznając to za ważny czynnik zapewniający skuteczność prawa i prestiż kraju w kontekście głębokiej integracji.

Source: https://daibieunhandan.vn/tang-cuong-tiem-luc-quoc-phong-an-ninh-va-nang-cao-hieu-luc-thuc-thi-dieu-uoc-quoc-te-10393811.html