Zwiększenie mocy prawnej i skuteczności egzekwowania nadzoru

Powołując się na fakt, że w wielu przypadkach nadzorowane agencje zwlekają ze składaniem sprawozdań lub reagują jedynie „formalnie”, posłowie do Zgromadzenia Narodowego zalecili rozważenie ustanowienia mechanizmu po zakończeniu nadzoru, który wymagałby okresowego składania sprawozdań na temat wyników wdrażania zaleceń nadzorczych, przewidywałby jasne sankcje w przypadku opóźnionego rozwiązywania problemów i przypisywał odpowiedzialność kierownikowi.

Kontynuując X Sesję, 24 października rano Zgromadzenie Narodowe przedyskutowało w sali szereg treści z różnymi opiniami na temat projektu ustawy o działalności nadzorczej Zgromadzenia Narodowego i rad ludowych (zmienionej).

Delegaci zgodzili się, że uchwalenie projektu ustawy o postępowej i wykonalnej treści będzie stanowić ważną siłę napędową innowacji i dalszej poprawy skuteczności nadzoru – jednej z kluczowych funkcji Zgromadzenia Narodowego i Rad Ludowych na wszystkich szczeblach.

Unikaj sytuacji, w której „monitoring jest zakończony”

Przedstawiając uwagi mające na celu uzupełnienie projektu ustawy, delegat Thach Phuoc Binh (delegacja Vinh Long) stwierdził, że obecnie rezolucje, wnioski lub zalecenia nadzorcze Zgromadzenia Narodowego, Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, Rady Etnicznej, Komitetów Zgromadzenia Narodowego i Rad Ludowych, mimo że mają dużą wartość polityczną , nie mają mechanizmu prawnego, który pozwalałby na egzekwowanie ich wdrażania.

Delegat Thach Phuoc Binh (delegacja Vinh Long ). (Zdjęcie: DUY LINH)

Obowiązujące prawo nie określa jasno obowiązków, sankcji, terminów ani organów monitorujących wdrażanie zaleceń nadzorczych. W wielu przypadkach organy nadzorujące zwlekają z raportowaniem lub reagują jedynie „formalnie”, bez konkretnych rezultatów, co prowadzi do sytuacji, w której „monitoring jest przeprowadzony i na tym koniec”.

W oparciu o powyższą analizę delegat Thach Phuoc Binh zaproponował, aby w projekcie dodać osobne postanowienie stanowiące, że agencje, organizacje i osoby podlegające nadzorowi muszą przedstawić sprawozdanie z wyników wdrożenia rezolucji, wniosków i zaleceń dotyczących nadzoru w ciągu 60 dni od daty otrzymania dokumentu.

Organ nadzoru ma prawo zażądać dodatkowych raportów lub ponownego monitoringu, jeśli wyniki są niezadowalające. W przypadku braku wdrożenia lub celowego opóźnienia, organ nadzoru ma prawo zwrócić się do właściwego organu o ponowne rozpatrzenie odpowiedzialności kierownika.

Delegaci zaproponowali również wprowadzenie mechanizmu „ścigania odpowiedzialności administracyjnej lub dyscyplinarnej” wobec kierowników agencji, którzy nie stosują się do zaleceń nadzorczych. Ponadto Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego powinien okresowo sporządzać i publicznie ogłaszać listę agencji i miejscowości, które są powolne w działaniu lub nie wdrożyły jeszcze zaleceń nadzorczych, wywierając presję na rozgłos i przejrzystość.

Rozważ utworzenie mechanizmu „po monitorowaniu”, aby zapewnić zamknięty proces monitorowania

Podzielając ten sam pogląd w tej sprawie, delegat Ta Van Ha (delegacja miasta Da Nang) stwierdził, że projekt ustawy nie określa jasno, jakie regulacje na etapie „po zakończeniu nadzoru” należy wprowadzić, aby zwiększyć skuteczność ponownego nadzoru.

Zdaniem delegata, obecnie brakuje skutecznego mechanizmu monitorowania, sprawdzania i oceny wdrażania wniosków, rezolucji i rekomendacji po zakończeniu nadzoru. Wnioski i rekomendacje z nadzorów często „kończą się na poziomie rekomendacji”.

Delegat Ta Van Ha (Delegacja Miasta Da Nang). (Zdjęcie: DUY LINH)

Delegaci zalecili, aby rozważyć ustanowienie mechanizmu „postmonitoringu”, który zapewniłby kompletny, zamknięty proces monitorowania, obejmujący następujące kroki: monitorowanie w celu zebrania informacji, ocenę, formułowanie zaleceń i działania następcze w celu ponownej oceny.

Jednocześnie obowiązują regulacje dotyczące obowiązkowego raportowania podmiotów nadzoru w zakresie wdrażania zaleceń, a w przypadku braku zmian lub niespełnienia wymagań – ponownego monitorowania.

Delegat Ha Sy Dong (Delegacja Quang Tri) podzielił się oceną, że wiele wniosków z niedawnego monitoringu nie zostało wdrożonych w sposób poważny, co obniża prestiż organów wybieralnych i skuteczność prawa.

W związku z tym delegaci zaproponowali dodanie postanowień dotyczących odpowiedzialności za wdrażanie i sankcji po zakończeniu monitorowania, prawdopodobnie w kierunku wymagania okresowego raportowania wyników wdrażania zaleceń monitorowania i wprowadzenia jasnych sankcji w przypadku powolnego rozwiązywania problemów lub braku wdrożenia, przypisując odpowiedzialność kierownikowi.

„Dopiero gdy wnioski z monitoringu zostaną poważnie wdrożone, będzie można stworzyć zamknięty krąg monitorowania, inspekcji, postępowania i doskonalenia polityki” – powiedział delegat Ha Sy Dong.

Przypisz odpowiedzialność kierownikowi za wdrażanie wniosków z monitoringu

Delegatka Nguyen Thi Suu (Delegacja Miasta Hue) wyraziła zaniepokojenie odpowiedzialnością nadzorowanych agencji, organizacji i osób fizycznych. Stwierdziła, że ​​w przepisach artykułu 7 projektu ustawy brakuje sankcji i odpowiedzialności szefa.

Delegaci biorący udział w sesji dyskusyjnej rano 24 października. (Zdjęcie: DUY LINH)

Delegaci zaproponowali dodanie do punktu 3 następującego brzmienia: „Kierownicy nadzorowanych agencji i organizacji ponoszą osobistą odpowiedzialność, jeśli nie złożą sprawozdania na czas, w odpowiedniej treści lub nie wdrożą wniosków z nadzoru”.

Jednocześnie należy dodać do artykułu 7, pkt 4, treść: „W przypadku niewdrożenia lub niepełnego wdrożenia zaleceń, jednostka, organizacja lub osoba podlegająca nadzorowi musi zlecić przesłanie pisemnego raportu wyjaśniającego do organu nadzorującego i właściwego organu w celu rozważenia kwestii odpowiedzialności”.

Delegat Ta Van Ha zaproponował również uregulowanie obowiązków przywódców (zarówno politycznych, jak i administracyjnych) w zakresie wdrażania wniosków dotyczących nadzoru; wzmocnienie roli Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, Komitetu Aspiracji Ludowych i Nadzoru, Rady Etnicznej, Komitetów Zgromadzenia Narodowego, Komitetów Rady Ludowej... w zakresie monitorowania, nadzorowania i organizowania oceny i ponownej kontroli nadzoru.

VAN TOAN

Source: https://nhandan.vn/tang-tinh-rang-buoc-phap-ly-va-hieu-luc-thuc-thi-cua-giam-sat-post917715.html