Tworzenie podstaw instytucjonalnych dla rozwoju sektora zasobów naturalnych i środowiska

Doskonalenie instytucji od samego początku

Według pana Mai Ai Truca, kiedy 5 sierpnia 2002 r. utworzono Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska , od samego początku istniało wiele zadań do wykonania. Jednak pilnym i kluczowym zadaniem w pierwszej kadencji Ministerstwa było zbudowanie i udoskonalenie systemu prawnego w obszarach zarządzanych przez Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska, aby przyczynić się do promowania rozwoju społeczno-gospodarczego i ułatwienia zarządzania tymi obszarami.

W tamtym czasie Ministerstwo zajmowało się zarządzaniem gruntami, zasobami wodnymi, minerałami, środowiskiem, hydrometeorologią, geodezją i kartografią; później zakres jego działania rozszerzono o kwestie zmian klimatu, mórz i wysp. „Każda dziedzina wymaga stworzenia lub udoskonalenia ram prawnych, ale ziemia jest najgorętszą dziedziną. Do tej pory, po ponad 20 latach, ziemia nadal cieszy się szczególną uwagą. Dlatego Ministerstwo zawsze koncentruje się na tej dziedzinie” – wspominał pan Mai Ai Truc.

Podpis pod zdjęciem — Sektor gruntów zawsze cieszył się szczególną uwagą sektora zasobów naturalnych i środowiska.

Dzięki silnej determinacji w dążeniu do reformy, w ciągu zaledwie 9 miesięcy od decyzji o utworzeniu Komitetu Redakcyjnego, Ustawa o ziemi (znowelizowana) prawidłowo i w pełni zinstytucjonalizowała Rezolucję 3. Konferencji (9. kadencji) Komitetu Centralnego Partii w sprawie kontynuacji innowacji w polityce i prawie rolnym w okresie wspierania industrializacji i modernizacji kraju i została zatwierdzona przez Zgromadzenie Narodowe .

Pan Mai Ai Truc powiedział, że ustawa gruntowa z 2003 roku i dekret nr 181 żartobliwie nazywano „superdekretami” ze względu na ich obszerność, co wywołało wówczas spore poruszenie. W porównaniu z poprzednią ustawą gruntową z 1993 roku, ustawa gruntowa z 2003 roku zawiera wiele innowacyjnych treści.

Najważniejszymi elementami znowelizowanego wówczas Prawa gruntowego było wyjaśnienie praw państwa jako reprezentanta własności ziemi ogółu obywateli oraz ujednolicenie zarządzania gruntami, a także jednoczesne określenie bardziej szczegółowych praw użytkowników gruntów, w tym rozwiązanie wielu problemów związanych z uznawaniem i przyznawaniem certyfikatów praw do użytkowania gruntów w wielu przypadkach, w których certyfikatów takich nie wydano od dawna.

Również w tym prawie wyraźnie widać ideę gospodarki rynkowej, gdy regulowana przez państwo cena gruntu musi być zbliżona do rzeczywistej ceny transferowej w normalnych warunkach. W przypadku znacznej różnicy w stosunku do rzeczywistej ceny transferowej prawa do użytkowania gruntu na rynku, należy ją odpowiednio skorygować. Ponadto, promowanie decentralizacji zarządzania gruntami na poziomie lokalnym pomaga usprawnić procedury i szybciej zaspokoić potrzeby mieszkańców i przedsiębiorstw.

Nowe myślenie w ochronie środowiska

Oprócz kwestii gruntów, stopniowo tworzone są także ramy prawne dla dziedzin zasobów wodnych, surowców mineralnych, hydrometeorologii, geodezji i kartografii, jasno określające obowiązki ministerstw, oddziałów i miejscowości w zakresie efektywnej i zrównoważonej eksploatacji zasobów naturalnych.

Zdając sobie sprawę ze znaczenia zrównoważenia wzrostu gospodarczego i ochrony środowiska, Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska aktywnie współpracowało z Centralnym Komitetem Ekonomicznym w celu przedłożenia Biuru Politycznemu rezolucji nr 41-NQ/TW z 2004 r. w sprawie ochrony środowiska w okresie przyspieszonej industrializacji i modernizacji kraju.

W rezolucji przyjęto pogląd, że środowisko jest „niezbędnym czynnikiem zrównoważonego rozwoju społeczno-gospodarczego, stawiającym ochronę środowiska na równi z innymi celami rozwoju” oraz „traktującym człowieka w centrum, ściśle łącząc rozwój gospodarczy z rozwiązywaniem problemów społecznych i ochroną środowiska”.

Pan Mai Ai Truc, mówiąc o zadaniach i rozwiązaniach, powiedział, że Biuro Polityczne zażądało: „Zróżnicowania źródeł inwestycji w ochronę środowiska. Sam budżet państwa musi zawierać odrębną pozycję wydatków na działalność proekologiczną i zwiększyć wydatki, aby do 2006 roku osiągnąć poziom wydatków nie mniejszy niż 1% całkowitych wydatków budżetowych, a następnie stopniowo zwiększać ten wskaźnik zgodnie z tempem wzrostu gospodarczego”.

„Podczas posiedzenia Biura Politycznego, na którym omawiano i zatwierdzano tę rezolucję, niektórzy wahali się, czy uwzględnić ten procent w rezolucji, ale po wysłuchaniu prezentacji Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Środowiska na temat potrzeby przeznaczenia stabilnego budżetu na cele ochrony środowiska, Sekretarz Generalny Nong Duc Manh stwierdził: Konieczne jest zachowanie tego przepisu, uznając go za „najważniejszy” element rezolucji” – powiedział pan Mai Ai Truc.

Zdaniem Pana Mai Ai Truca, w kolejnych latach rozwój i udoskonalanie przepisów w dziedzinach zarządzanych przez Ministerstwo Zasobów Naturalnych i Środowiska będzie kontynuowane i wzbogacane o wiele ważnych innowacji, jednakże powyższe podstawowe kwestie dotyczące gruntów i środowiska nie ulegną zmianie, a jedynie zostaną doprecyzowane i uczynione bardziej wykonalnymi.

Obecnie rolnictwo i środowisko są zarządzane wspólnie, a wiele obszarów, którymi wcześniej zarządzały oba ministerstwa, jest ze sobą ściśle powiązanych. Integracja i łączenie polityk, a także opracowywanie prawa w sposób zintegrowany, to wymóg, który należy podnieść.

Source: https://baotintuc.vn/xa-hoi/tao-dung-nen-tang-the-che-phat-trien-nganh-tai-nguyen-va-moi-truong-20251109162747429.htm