Tworzenie korytarza prawnego, usuwanie przeszkód w przetargach na usługi medyczne

[reklama_1]

Dekret 24/2024/ND-CP (Dekret 24) został właśnie podpisany przez wicepremiera Tran Hong Ha. Określa on regulacje, których opracowanie na mocy ustawy powierzono rządowi, takie jak stworzenie mechanizmu wyboru odpowiednich wykonawców w celu wspierania rozwoju krajowej przedsiębiorczości, tworzenie miejsc pracy dla wrażliwych grup zawodowych, zachęcanie do zakupu innowacyjnych produktów, zielone zamówienia publiczne w celu poprawy efektywności społeczno -gospodarczej, ochrony środowiska i zrównoważonego rozwoju.

Ponadto Dekret 24 zawiera szczegółowe regulacje dotyczące kolejności i procedur wyboru wykonawców, mające na celu dalsze promowanie decentralizacji i delegowania uprawnień inwestorom, skrócenie czasu i obniżenie kosztów organizacji wyboru wykonawców, a także dalsze wzmacnianie wykorzystania technologii informatycznych - przetargów online w celu zwiększenia rozgłosu, przejrzystości i efektywności ekonomicznej.

W trakcie opracowywania i finalizowania Dekretu 24 wicepremier Tran Hong Ha przewodniczył trzem spotkaniom z kierownikami Ministerstwa Planowania i Inwestycji , Ministerstwa Zdrowia, Ministerstwa Finansów, Ministerstwa Sprawiedliwości oraz szeregu powiązanych ministerstw i oddziałów; przedstawicielami szeregu szpitali centralnych, lokalnych wydziałów zdrowia, szpitali prywatnych, ekspertami... w celu wysłuchania opinii, zaleceń i zaproponowania rozwiązań mających na celu usunięcie trudności i przeszkód w praktycznej realizacji zamówień i przetargów na leki, materiały medyczne i sprzęt; polecił agencji opracowującej Dekret 24, aby wchłonęła jak najwięcej, aby zasadniczo rozwiązać i stworzyć najkorzystniejsze warunki dla szpitali i placówek medycznych (zarówno publicznych, jak i prywatnych) w zakresie przetargów na leki, materiały medyczne i sprzęt medyczny...

W związku z tym Dekret nr 24 zawiera wiele przepisów mających na celu maksymalne rozwiązanie problemów zgłaszanych przez szpitale w przetargach, zgodnie z wytycznymi Premiera zawartymi w Dyrektywie nr 27/CT-TTg z dnia 27 października 2023 r., a także dalsze promowanie rozwiązań reformatorskich i poprawę efektywności procedur administracyjnych, zapewniając usługi publiczne na rzecz obywateli i przedsiębiorstw. W związku z tym ministerstwa, oddziały i jednostki samorządu terytorialnego muszą nadal promować bardziej radykalne reformy, zwiększać efektywność skracania i upraszczania procedur administracyjnych, a także wzmacniać decentralizację i autoryzację w zakresie procedur administracyjnych.

Warto zauważyć, że Dekret 24 wyraźnie określa pakiety ofertowe przeznaczone na pilne przypadki, ratowanie pacjentów oraz zapobieganie chorobom i ich kontrolę, aby zapewnić szpitalom możliwość natychmiastowego zakupu leków na potrzeby swojej działalności, bez konieczności przechodzenia przez czasochłonne procedury przetargowe.

Polityka – Tworzenie korytarza prawnego, usuwanie przeszkód w przetargach na usługi medyczne — Wicepremier Tran Hong Ha przewodniczył spotkaniu z przedstawicielami Ministerstwa Zdrowia, szeregu ministerstw, oddziałów, departamentów zdrowia i szpitali, aby wysłuchać sprawozdań i wyrazić opinie na temat projektu dekretu regulującego wdrażanie szeregu artykułów Ustawy o przetargach na rok 2023 w zakresie wyboru wykonawcy, które odbyło się 21 lutego 2024 r.

W odniesieniu do scentralizowanego przetargu na leki, aby zaradzić sytuacji, w której tylko jeden oferent wygrywał przetarg na dostawy leków w dużych ilościach i z szerokim zakresem dostaw, co prowadziło do sytuacji, w których oferent nie był w stanie zrealizować kontraktu, Dekret 24 dodał przepis umożliwiający wybór więcej niż jednego zwycięskiego oferenta. Dzięki temu, jeśli oferent z pierwszym miejscem w przetargu nie jest już w stanie realizować dostaw, inwestor może natychmiast podpisać umowę z kolejnym oferentem. Inwestor jest zapraszany do składania ofert w sposób, który pozwala oferentom oferować ilości zgodnie z ich możliwościami dostaw, bez konieczności oferowania dokładnej ilości leków określonej w dokumentach przetargowych.

W przypadku leków znajdujących się na liście zakupów scentralizowanych, dla których nie zorganizowano przetargu lub zorganizowano przetarg, ale nie wybrano wykonawcy lub wygasła wcześniej podpisana umowa ramowa, szpital ma prawo dokonać zakupu zgodnie z zawiadomieniem jednostki przydzielonej do zakupów scentralizowanych w celu zaspokojenia zapotrzebowania na ich wykorzystanie w okresie maksymalnie 12 miesięcy, a kasa chorych dokona płatności zgodnie z ceną kontraktową.

Ponadto, w przypadku gdy wykonawca wygra przetarg (w tym przetarg na scentralizowany pakiet przetargowy), ale w trakcie realizacji umowy nie może kontynuować dostaw leków, szpital ma prawo wyznaczyć innego wykonawcę do wykonania pozostałych prac objętych pakietem przetargowym, bez ograniczeń co do liczby przyznanych ofert.

Powyższe przepisy stworzą inicjatywę i zapewnią szpitalom większą elastyczność w zakresie zakupu leków na potrzeby badań lekarskich i leczenia, co w zasadzie rozwiąże problem niedoboru leków na liście scentralizowanych przetargów na szczeblu krajowym i lokalnym.

Wybrana zostaje najwyższa oferta, która ustala cenę oferty.

W odniesieniu do ustalania ceny ofertowej, Dekret nr 24 stanowi, że zebranie ofert jest jedną z 7 podstaw ustalania ceny ofertowej. W branży medycznej, w przypadku więcej niż jednej oferty, inwestor może wybrać najwyższą ofertę, która odpowiada jego możliwościom finansowym i wymaganiom zawodowym, aby ustalić cenę ofertową; w innych branżach, jako cenę ofertową można przyjąć jedynie średnią wartość ofert.

Powyższe przepisy pomagają szpitalom wybierać produkty dobrej jakości, które odpowiadają ich potrzebom zawodowym i możliwościom finansowym.

Aby zapewnić zgodność ze szczególnymi cechami zamówień publicznych w placówkach zajmujących się badaniami i leczeniem, zwłaszcza tych położonych w odległych obszarach, gdzie zatrudnionych jest niewiele personelu, Dekret 24 stanowi również, że w przypadkach, gdy inwestor nie dysponuje personelem spełniającym wymagania lub nie może wybrać konsultanta do utworzenia zespołu ekspertów lub zespołu oceniającego, ma prawo zmobilizować i przydzielić pracę personelowi, takiemu jak lekarze, farmaceuci, kierownicy, lub zaprosić urzędników z Departamentu Zdrowia, Ministerstwa Zdrowia i ekspertów z dziedziny medycyny do udziału w zespole ekspertów lub zespole oceniającym w celu przeprowadzenia działań związanych z zamówieniami publicznymi.

Ponadto Dekret 24 wyraźnie określa odpowiedzialność Ministerstwa Zdrowia za wydawanie przykładowych dokumentów wyboru wykonawców leków; dostarczanie wskazówek dotyczących zasad, kryteriów i podsumowania potrzeb w celu utworzenia listy leków kupowanych centralnie; termin sporządzenia listy, termin wydania listy; przewidywany czas organizacji wyboru wykonawcy, przewidywany czas upublicznienia informacji o umowach ramowych i kontraktach w ramach zamówień scentralizowanych.

Powyższe przepisy mają na celu zwiększenie jawności, przejrzystości i spójności przetargów na leki w ogólności oraz opublikowanie listy, czasu na scentralizowane przetargi, informacji o umowach ramowych i kontraktach w ramach scentralizowanych zamówień publicznych w celu umożliwienia szpitalom proaktywnego przeprowadzania przetargów na leki nieznajdujące się na scentralizowanej liście zamówień publicznych i szybkiego podpisywania umów ze zwycięskimi oferentami za pośrednictwem scentralizowanych przetargów.

Polityka – Tworzenie korytarza prawnego, usuwanie przeszkód w przetargach na usługi medyczne (rysunek 2). — Dekret 24 jest dowodem szczególnej troski rządu o sektor ochrony zdrowia i determinacji, aby nie dopuścić do niedoborów leków i środków medycznych.

Ustawa o przetargach z 2023 r. szczegółowo określa przypadki, w których dyrektorzy szpitali mogą decydować o zakupie bez konieczności organizowania przetargu; zezwalać na dokumenty przetargowe określające pochodzenie towarów, aby wybierać towary dobrej jakości; stosować opcję natychmiastowego zakupu większej ilości towarów bez konieczności organizowania przetargu; negocjować ceny i dokonywać centralnych zakupów w przypadku rzadkich leków, leków, które muszą być kupowane w małych ilościach (np. leki na zatrucia, ukąszenia węży itp.) oraz wiele innych nowych treści.

Dekret nr 24 został wydany przez rząd i wszedł w życie 27 lutego 2024 r., z okazji 69. rocznicy Wietnamskiego Dnia Lekarza. Jest to dowód szczególnej troski rządu o sektor zdrowia i jego determinacji, by nie dopuścić do niedoboru leków i środków medycznych, tworząc tym samym spójną podstawę prawną. Placówki medyczne i lecznicze z przekonaniem i proaktywnie podejmują się zakupu leków, środków medycznych i sprzętu medycznego, a w szczególności dbają o zapewnienie odpowiedniej ilości leków, środków medycznych, chemikaliów i sprzętu medycznego, aby lepiej służyć badaniom medycznym i leczeniu, chroniąc życie i dbając o zdrowie ludzi.

Wicepremier Tran Hong Ha polecił również Ministerstwu Planowania i Inwestycji, aby skoordynowało działania z Ministerstwem Zdrowia i odpowiednimi agencjami w celu pilnego przedłożenia Premierowi do ogłoszenia dyrektywy w sprawie zwiększenia zdolności wdrażania ustawy o przetargach z 2023 r. oraz dekretu 24 w celu zorganizowania przetargów na zakup leków, materiałów i sprzętu medycznego w publicznych placówkach medycznych w całym kraju, aby szybko zaspokoić potrzeby w zakresie badań lekarskich i leczenia w celu zapewnienia opieki i ochrony zdrowia ludzi .

Źródło