Usuwanie barier dla przyspieszenia badań i rozwoju w Wietnamie

Doceniając kluczową rolę badań i rozwoju, nasza Partia i Państwo wyznaczyły niedawno cel zdecydowanego zwiększenia inwestycji w badania i rozwój do 2% PKB do 2030 roku. Jest to nie tylko słuszna, ale i bardzo trafna decyzja. Jednak, aby wzrost inwestycji był skuteczny, pierwszym pilnym zadaniem jest usunięcie „barier”, aby utorować drogę do przyspieszenia wietnamskiego rozwoju badań i rozwoju i dogonienia świata .

Usuwanie barier finansowych, „dawanie siły” naukowcom

Konieczne są gruntowne reformy, aby mechanizm finansowy przestał być „horrorem”, a stał się „źródłem wsparcia” dla naukowców, uwalniając ich od obciążeń administracyjnych, aby mogli skupić się na tworzeniu wiedzy, przyczyniając się do wyjścia wietnamskich badań i rozwoju ze stagnacji i silnego rozwoju.

Potrzebne są zdecydowane reformy, aby mechanizm finansowy przestał być „horrorem”, a stał się „źródłem wsparcia” dla naukowców, uwalniając ich od obciążeń administracyjnych. Zdjęcie ilustracyjne, zdjęcie: vneconomy

Obecny mechanizm finansowy zarządzania zadaniami naukowo-technicznymi jest przestarzały, skomplikowany i nieelastyczny. Zamiast wspierać, staje się on obciążeniem administracyjnym dla naukowców, powodując niepotrzebne marnotrawstwo czasu i wysiłku, zmniejszając efektywność zadań badawczych i uniemożliwiając naukowcom pełne poświęcenie się badaniom. 300-stronicowy opis projektu zawiera ponad 2/3 opisu finansowego, wymagającego szczegółowego zestawienia każdej kategorii wydatków, konkretnych cen jednostkowych – w tym drobnych materiałów, takich jak wagi chemiczne – z ustalonymi z góry cenami.

Skomplikowany i proceduralny proces płatności zmusza wielu kierowników projektów do jego „dostosowania” do wymogów zatwierdzania wydatków. Jednak ta „zmiana” może zostać źle zrozumiana lub wykorzystana, stwarzając potencjalne ryzyko podczas późniejszego procesu kontroli i audytu. W rzeczywistości tworzenie i kompletowanie dokumentacji finansowej oraz rozliczanie płatności to koszmar dla personelu naukowo-technicznego, co sprawia, że wiele osób boi się uczestniczyć w kierowaniu projektami naukowo-technicznymi.

Aby rozwiązać ten problem, konieczne jest przeprojektowanie mechanizmu finansowania B+R w kierunku zapewnienia podmiotom w systemie rzeczywistej autonomii finansowej. Należy przejść od finansowania krótkoterminowego do średnio- i długoterminowego, zapewniając stabilność i tworząc warunki do ciągłej, dogłębnej i zrównoważonej realizacji zadań badawczych.

Uprościć i ujednolicić procedury wypłat, przechodząc na model „poaudytowy”, stosowany przez wiele krajów rozwiniętych, zamiast obecnego sztywnego modelu „przedaudytowego”. Ucz się od krajów, które odniosły sukces, takich jak koreański model Narodowej Fundacji Badań Naukowych czy Europejski Fundusz ERC, aby zbudować system finansowy, który jest jednocześnie przejrzysty i stwarza maksymalnie sprzyjające warunki dla innowacji.

Umożliwienie przedsiębiorstwom stania się „kluczowymi graczami” w ekosystemie badawczo-rozwojowym

Niewielka rola przedsiębiorstw w krajowym systemie B+R stanowi istotną „barierę”, którą należy natychmiast pokonać. Tylko wtedy, gdy przedsiębiorstwa, zwłaszcza prywatne, staną się „głównymi graczami” w krajowym systemie B+R, Wietnam będzie mógł mieć dynamiczny, żywotny i endogenicznie motywowany system innowacji, który będzie w stanie nadążać za światowymi trendami rozwojowymi.

Obecnie wietnamskie przedsiębiorstwa inwestują bardzo niewiele w działalność badawczo-rozwojową, wydając średnio jedynie ok. 1,6% rocznych przychodów na działalność badawczo-rozwojową, co jest kwotą znacznie niższą nawet w porównaniu do krajów regionu, takich jak Filipiny (3,6%) czy Malezja (2,6%). Działalność badawczo-rozwojowa w przedsiębiorstwach jest nieznaczna, z wyjątkiem kilku dużych przedsiębiorstw lub nowo powstałych przedsiębiorstw z branży technologii informatycznych w ostatnim czasie.

Przedsiębiorstwa wietnamskie utrzymują także skąpe kontakty z instytutami badawczymi i uniwersytetami; powiązania te są wciąż luźne i nieskuteczne.

Mechanizm polityki motywacyjnej i awansowej nie jest „wystarczająco precyzyjny”, nie jest wystarczająco atrakcyjny, często istnieje tylko na papierze, a jeśli już zostanie wdrożony, procedury są uciążliwe i skomplikowane.

Mechanizm finansowy i proces inwestycyjny w zakresie badań i rozwoju są skomplikowane, ryzykowne i nieatrakcyjne dla przedsiębiorstw. Obecny system prawny nie stworzył wystarczająco silnych polityk motywacyjnych ani nie oferuje elastycznego i przejrzystego otoczenia prawnego, które zachęcałoby prywatne przedsiębiorstwa do długoterminowego inwestowania w badania i rozwój.

W efekcie, nawet przedsiębiorstwa dysponujące potencjałem finansowym i potrzebą innowacji technologicznych, wciąż wahają się lub wręcz „unikają” podejmowania krajowych prac badawczo-rozwojowych i zamiast tego starają się kupować technologie za granicą.

Aby promować przedsiębiorstwa jako liderów ekosystemu badawczo-rozwojowego, przede wszystkim potrzebne są konkretne strategie, dogłębne i ukierunkowane na „bariery” każdego przedsiębiorstwa w działalności badawczo-rozwojowej. W szczególności:

Po pierwsze, konieczne jest wybranie i strategiczne wsparcie szeregu „orłów technologicznych” dysponujących potencjałem i zdolnością do globalnego rozwoju, aby przejąć wiodącą rolę w krajowym ekosystemie innowacji. Należy uwzględnić specjalne polityki wsparcia, takie jak: ulgi podatkowe, bezpośrednie wsparcie finansowe dla projektów high-tech, łagodzenie barier w przepisach i procedurach, wsparcie dla wysokiej jakości zasobów ludzkich itp.

Po drugie, restrukturyzacja sektora przedsiębiorstw państwowych (SOE) w kierunku optymalizacji, efektywności i innowacyjności. Połączenie przedsiębiorstw państwowych działających w tej samej branży i obszarze w celu utworzenia dużych korporacji dysponujących potencjałem finansowym, zasobami ludzkimi i nowoczesną infrastrukturą, zdolnych do systematycznego inwestowania w badania i rozwój oraz wdrażanie zaawansowanych technologii. Jednocześnie przedsiębiorstwa państwowe muszą funkcjonować w uczciwym środowisku konkurencyjnym z sektorem prywatnym, podlegając presji na efektywność biznesową i innowacyjność, tak jak każde inne przedsiębiorstwo.

Po trzecie , należy stworzyć silne mechanizmy zachęt podatkowych dla inwestycji w badania i rozwój, obejmujące zarówno koszty badań podstawowych, jak i stosowanych. Preferencyjna polityka kredytowa, gwarancje kredytowe, dofinansowanie projektów badawczo-rozwojowych ze środków państwa...

Co więcej, polityki muszą być jasne, spójne i łatwe do wdrożenia w praktyce. Zbyt skomplikowane polityki utrudniają małym i średnim przedsiębiorstwom ich zrozumienie, a co dopiero stosowanie.

Rozwijanie silnych uniwersytetów badawczych, łączenie globalnej inteligencji

Działalność badawczo-rozwojowa w sektorze uniwersyteckim jest obecnie głównie uzupełnieniem działalności szkoleniowej, a jej celem są publikacje międzynarodowe, mające na celu poprawę pozycji uczelni w rankingach międzynarodowych i przyciągnięcie studentów, zamiast nastawiać się na faktyczną produkcję i służbę społeczeństwu. Należy również zaznaczyć, że przy niskim poziomie inwestycji w badania i rozwój, niemożliwe jest stworzenie projektów o wartości porównywalnej z projektami krajów rozwiniętych.

Co więcej, z powodu niedostatków w polityce szkoleniowej i wykorzystywania wysoko wykwalifikowanych zasobów ludzkich, sektor uniwersytecki w Wietnamie utracił ważny fundament w kształceniu zespołu kompetentnych naukowców, porównywalny z krajami rozwiniętymi. W wielu krajach rozwiniętych doktoranci i stażyści podoktoranccy są nie tylko zwolnieni z czesnego, ale również opłacani za udział w projektach badawczych. Ten model „nauki przez działanie” nie tylko pomaga wykorzystać potencjał młodych, ambitnych kadr, ale także tworzy doskonałe środowisko szkoleniowe, w którym doktoranci są bezpośrednio prowadzeni przez wybitnych naukowców.

Natomiast w Wietnamie doktoranci nie tylko nie otrzymują wsparcia finansowego, ale muszą również sami opłacać czesne, mając bardzo ograniczone możliwości udziału w istotnych projektach badawczych. W rezultacie proces kształcenia jest formalny, fragmentaryczny, mało pogłębiony i niskiej jakości. Ponadto Wietnam nie posiada obecnie mechanizmu kształcenia podoktoranckiego, kluczowego etapu w procesie kształcenia wysokiej jakości kadr naukowo-technicznych w krajach rozwiniętych. Etap podoktorancki pozwala młodym doktorantom zdobywać praktyczne doświadczenie w profesjonalnym środowisku badawczym, zanim staną się niezależnymi badaczami.

Konieczna jest restrukturyzacja systemu kształcenia uniwersyteckiego w kierunku ścisłego powiązania nauczania, badań naukowych i zastosowań praktycznych. Uniwersytety muszą zmienić swoją strategię – z pogoni za liczbą publikacji naukowych na papierze na dostarczanie wiedzy i praktycznych rozwiązań dla biznesu i społeczeństwa.

Wykładowcy nie tylko przekazują wiedzę i ją tworzą, ale także bezpośrednio uczestniczą w rozwiązywaniu problemów ekonomicznych i społecznych, stając się w ten sposób żywym przykładem dla studentów. Każdy uniwersytet to nie tylko „szkoła”, ale także „szkoła życia”, gdzie studenci mogą doświadczać rzeczywistości, rozwijać myślenie, zdolność adaptacji i kreatywność – umiejętności, których nie da się nabyć wyłącznie za pomocą książek.

Konieczne jest skoncentrowanie inwestycji na rozwoju szeregu silnych uniwersytetów badawczych, które będą łączyć światową wiedzę, stanowić kolebkę nowej wiedzy oraz być źródłem przełomowych technologii i inicjatyw o zasięgu krajowym i międzynarodowym.

Restrukturyzacja publicznych badań i rozwoju w kierunku szczupłości i wydajności

Publiczne instytuty badawcze dysponują liczną kadrą badawczą, ale działalność badawczo-rozwojowa jest tu słaba i rozproszona. Budżet inwestycyjny jest skromny, umiejętności organizacyjne i zarządcze ograniczone, ale zorganizowaliśmy uciążliwy publiczny system badawczo-rozwojowy ze zbyt wieloma punktami kontaktowymi.

Po wielu ustaleniach, publiczny system badawczo-rozwojowy nadal ma wiele punktów centralnych. Wstępnie mamy blisko 500 centralnych organizacji badawczo-rozwojowych i około 170 organizacji zarządzanych przez prowincjonalny Komitet Ludowy.

Konieczna jest restrukturyzacja publicznego systemu badań i rozwoju w kierunku minimalizacji liczby punktów centralnych, scalania publicznych instytutów badawczych w duże instytuty badawcze, aby dysponować wystarczającymi zasobami i potencjałem do prowadzenia szeroko zakrojonych i wartościowych badań i projektów. Idealnie byłoby, gdyby wszystkie obecne publiczne instytuty badawcze, z których większość liczy mniej niż 100, zostały połączone, a 170 organizacji naukowo-technicznych pod zarządem prowincjonalnych Komitetów Ludowych zostało połączonych w 2 akademie…

Krótko mówiąc, wraz z dynamicznie rosnącymi inwestycjami w badania i rozwój, Wietnam musi podjąć strategiczne kroki w celu usunięcia „barier”, stworzenia wystarczająco silnej motywacji, wystarczająco dużego pędu rozwojowego i wystarczająco szerokiej przestrzeni, aby utorować drogę do przyspieszenia badań i rozwoju oraz dogonienia świata. To, czy dziś skoncentrujemy się na przyspieszeniu rozwoju badań i rozwoju, czy nie, ukształtuje pozycję Wietnamu w nadchodzących dekadach.

Source: https://vietnamnet.vn/thao-bung-rao-can-de-nghien-cuu-va-phat-trien-viet-nam-but-toc-2395780.html