Usuwanie „wąskich gardeł” towarzyszące rozwojowi gospodarki prywatnej

Tháo gỡ ‘điểm nghẽn’, đồng hành cùng kinh tế tư nhân phát triển- Ảnh 1. — Docent, dr Bui Tat Thang – były dyrektor Instytutu Strategii Rozwoju (dawniej Ministerstwa Planowania i Inwestycji ), przewodniczący Stowarzyszenia Rozwoju Współpracy Gospodarczej Wietnamu i ASEAN (VASEAN)

W wywiadzie dla rządowej gazety elektronicznej, docent dr Bui Tat Thang – były dyrektor Instytutu Strategii Rozwoju (dawniej Ministerstwa Planowania i Inwestycji), przewodniczący Wietnamsko-Asean Economic Cooperation Development Association (VASEAN) przedstawił przegląd roli i potencjału gospodarki prywatnej, a także wskazał na wyzwania i niedociągnięcia wpływające na rozwój sektora gospodarki prywatnej, proponując rozwiązania mające na celu ich usunięcie, aby gospodarka prywatna mogła rzeczywiście stać się najważniejszą siłą napędową gospodarki.

„Muszą istnieć grupy ekonomiczne narodu wietnamskiego, które będą wystarczająco duże i konkurencyjne”.

Według profesora nadzwyczajnego dr. Bui Tat Thang, teoretycznie gospodarka rynkowa to wieloformowa gospodarka o wielu formach własności, która uczestniczy w ruchu i rozwija się wspólnie. Mówiąc o gospodarce rynkowej, musimy mówić o gospodarce prywatnej. W typowej gospodarce rynkowej gospodarka prywatna naturalnie stanowi znaczną część. Jednak w naszym kraju, ze względu na historię, przed odnową, kiedy zbudowaliśmy gospodarkę znacjonalizowaną, przedsiębiorstwa państwowe i spółdzielcze były nadal dwoma głównymi formami własności w gospodarce, a gospodarka prywatna była ograniczona. Po tym, jak rozwinęliśmy się zgodnie z gospodarką rynkową, kwestia rozwoju gospodarki prywatnej ponownie została podniesiona.

Obecnie sektor prywatny stanowi największą część gospodarki. Gospodarka naszego kraju składa się z trzech głównych sektorów: przedsiębiorstw państwowych, inwestycji zagranicznych oraz sektora prywatnego. W tym sektorze sektor prywatny odpowiada za znaczną część generowania PKB i tworzenia miejsc pracy. Bez sektora prywatnego sama kwestia zatrudnienia wywierałaby ogromną presję na społeczeństwo. Dlatego sektor prywatny musi zajmować ważne miejsce.

„W rezolucjach poprzednich Zjazdów Narodowych Partii gospodarka prywatna była uważana za ważną, wiodącą rolę. W rzeczywistości, z perspektywy gospodarki rynkowej, z udziałem PKB i miejsc pracy tworzonych przez gospodarkę prywatną dla społeczeństwa, które są bezpośrednio powiązane z utrzymaniem większości ludzi, sektor ten jest główną siłą generującą bogactwo materialne, miejsca pracy i determinującą stabilność społeczną. W ten sposób gospodarka prywatna stała się najważniejszą siłą” – podkreślił adiunkt dr Bui Tat Thang.

Jednak, według profesora nadzwyczajnego dr. Bui Tat Thang, gospodarka prywatna w Wietnamie różni się od innych. W naszym kraju gospodarka prywatna obejmuje przedsiębiorstwa zarejestrowane w formie spółki prywatnej, przedsiębiorstwa lub jednostki sektora publicznego; liczba ta jest bardzo istotna, ale niewielka. Największym sektorem gospodarki prywatnej w Wietnamie jest gospodarka gospodarstw domowych, dlatego jej rozwój jest bardzo trudny.

Nasze przedsiębiorstwa prywatne są nieliczne i małe, dysponują niewielkim kapitałem; ich zdolność do dostępu do rynku, nauki i technologii jest słaba i muszą przejść trudny okres rozwoju, dlatego teraz musimy zacząć od najmniejszych kroków. Typowa gospodarka rynkowa musi obejmować wiele dużych i silnych przedsiębiorstw prywatnych; nawet przedsiębiorstwa i korporacje międzynarodowe muszą być silne.

Dlatego też, docent dr Bui Tat Thang uważa, że z jednej strony musimy wspierać rozwój względnie niezależnej i autonomicznej gospodarki rynkowej, w tym sensie, że sami kontrolujemy naszą gospodarkę. Aby to osiągnąć, konieczne jest istnienie wietnamskich przedsiębiorstw i grup gospodarczych, które będą wystarczająco duże i konkurencyjne, aby się rozwijać, a następnie systemu przedsiębiorstw średniej wielkości.

Jednocześnie musimy mieć politykę wsparcia o ograniczonym czasie obowiązywania, warunkową, w ramach polityki podatkowej, polityki gruntowej, polityki ubezpieczeń społecznych... ponieważ przejście od gospodarki gospodarstw domowych do gospodarki przedsiębiorstw jest zupełnie inne.

„Dążymy do tego, aby do 2030 roku istniało 2 miliony firm. Skąd się bierze ta liczba? Obecnie oficjalnie działa zaledwie prawie milion firm, a liczba ta przekracza milion. Liczba ta zależy od przekształcenia firm rodzinnych w firmy, fabryki i przedsiębiorstwa” – powiedział adiunkt dr Bui Tat Thang.

Dzieląc się swoimi opiniami na temat wytycznych Sekretarza Generalnego To Lama, a także ogólnej polityki naszej Partii i Państwa w zakresie rozwoju gospodarki prywatnej, profesor nadzwyczajny dr Bui Tat Thang podkreślił, że są to radykalne, strategiczne i słuszne kierunki w obecnym okresie, mające na celu usunięcie trudności i barier, stworzenie motywacji do promowania rozwoju tego sektora i uczynienie z niego filaru gospodarki.

Profesor nadzwyczajny dr Bui Tat Thang powiedział, że wcześniej wyznaczyliśmy cel 1 miliona przedsiębiorstw do 2020 r., ale nie został on osiągnięty, podczas gdy pozycja i rola prywatnego sektora gospodarczego są bardzo ważne w wielu aspektach, jak wspomniano powyżej: Tworzenie PKB, miejsc pracy i popytu całego społeczeństwa. Ludzie w gospodarce rynkowej mają również dwa aspekty: jeden to siła produkcyjna, czyli osoba, która tworzy bogactwo, drugi to konsument, siła, która tworzy popyt zagregowany. Gdy popyt zagregowany jest wystarczająco duży, będzie stymulował rozwój gospodarczy. Bez siły nabywczej nie będzie rynku, a bez rynku producenci nie będą mogli sprzedawać nikomu. Dlatego kraje rozwinięte dbają o aspekt konsumpcyjny ludzi. Uważają to za siłę napędową wzrostu i mają politykę stymulującą konsumpcję.

Obecnie najbardziej rozwinięte gospodarki to gospodarki rynkowe oparte na gospodarce prywatnej. Jesteśmy na drodze do socjalizmu, którą prowadzi Partia. Miarą naszej drogi będzie dobrobyt kraju i szczęście ludzi, zagwarantowany dobrobyt społeczny oraz system polityczny zapewniający pokój i stabilność. To oznacza, że odnieśliśmy sukces.

Dlaczego wietnamskie firmy „nie chcą się rozwijać”?

Docent dr Bui Tat Thang zwrócił również uwagę na słabości gospodarki prywatnej w Wietnamie, gdzie od dawna nie rozwijaliśmy gospodarki prywatnej. Obecnie jej rozwój nie jest łatwy, ponieważ tradycja jest jednym z ważnych czynników w prowadzeniu biznesu.

„Dlaczego istnieją obszary, w których «firmy mają przyjaciół i partnerów», co rodzi wielu przedsiębiorców, gotowych podjąć ryzyko z kapitałem? Przedsiębiorcy muszą mieć zarówno potencjał, jak i pewien talent. Starożytni mawiali, że «troski jednej osoby są warte tysiąca pracowników», co stanowi głęboki wniosek o znaczeniu myślenia i kalkulacji w pracy. W porównaniu z przedsiębiorcami, kluczem do sukcesu są osoby, które potrafią myśleć, planować i zarządzać właściwie – nie zawsze praca jest czynnikiem decydującym. Dlatego zespół przedsiębiorców musi być szanowany, wspierany i muszą istnieć strategie, które go uhonorują” – podkreślił adiunkt dr Bui Tat Thang.

Według profesora nadzwyczajnego dr. Bui Tat Thang, wietnamscy przedsiębiorcy sami w sobie nie są jeszcze rozwinięci, wciąż działają na niewielką skalę i mają trudności z dostępem do środków finansowych. Ich zasoby finansowe opierają się głównie na kredytach bankowych, a rynek akcji nie jest jeszcze rozwinięty, co utrudnia pożyczanie kapitału inwestycyjnego, a ich własne zasoby kapitałowe są niewielkie. Ponadto istnieją ograniczenia w dostępie do informacji oraz do rynków krajowych i międzynarodowych. Z drugiej strony, ograniczenia w tradycji produkcyjnej kraju stanowią jedną ze słabości.

Docent dr Bui Tat Thang stwierdził, że nie mamy wielu branż o długiej tradycji, w tym bardzo starych na świecie gałęzi przemysłu, takich jak produkcja samochodów; zdolność do autonomii w nauce i technologii jest nadal niewielka. Większość rozwiniętej działalności prywatnej jest związana z działalnością na rynku nieruchomości, podczas gdy nie ma wielu producentów dóbr konsumpcyjnych ani firm świadczących usługi. Nadal jednak potrzebujemy polityki i systemów wspierających prywatne przedsiębiorstwa, koncentrujących się bardziej na inwestowaniu w produkcję produktów z potencjałem na przyszłość. Wizerunek wietnamskiej gospodarki rynkowej i wizerunek wietnamskich przedsiębiorców będą się stopniowo zmieniać. Bez polityki wspierającej i tworzenia warunków dla rozwoju i zwiększania liczebności zespołu przedsiębiorców, będzie nam bardzo trudno dotrzymać kroku światu.

Omawiając kwestię, gdy pojawia się opinia, że gospodarka prywatna powinna być traktowana na równi z innymi sektorami gospodarki, profesor nadzwyczajny dr Bui Tat Thang stwierdził, że istnieje powód, aby poruszyć tę kwestię, ponieważ często porównuje się konkretne polityki, które priorytetowo traktują przedsiębiorstwa z tytułu bezpośrednich inwestycji zagranicznych (BIZ), ale przedsiębiorstwa wietnamskie nie są takie. Wiele przepisów jest wiążących, co utrudnia wietnamskim przedsiębiorstwom rozwój, przez co wiele wietnamskich przedsiębiorstw „nie może się rozwijać, nie chce się rozwijać”. Jeśli jednak się rozwijają, im trudniejsza jest polityka, tym bardziej nie chcą się rozwijać.

Urzędnicy muszą towarzyszyć przedsiębiorstwom

Docent dr Bui Tat Thang powiedział: „Obserwowałem inne gospodarki rynkowe. Poparcie całego społeczeństwa dla każdej nowo powstałej firmy jest bardzo duże. W krajach zachodnich, nawet jeśli ktoś zamierza otworzyć kwiaciarnię, stowarzyszenie branżowe przychodzi mu z pomocą, konsultując, czy otwarcie kwiaciarni w tej lokalizacji jest korzystne, jaki segment z kwiatami wyznaczyć, jak zaaranżować sklep, udzielając konsultacji i wsparcia w bardzo konkretnych kwestiach, ale bez pobierania opłat. W dzisiejszym Wietnamie nie ma takiego wsparcia. System stowarzyszeń branżowych jest bardzo ważny, ale w rzeczywistości niewiele pomógł firmom. W rzeczywistości firmy naprawdę potrzebują takiego wsparcia”.

Mechanizmy, polityki i działania muszą rzeczywiście wspierać i promować rozwój gospodarki prywatnej. Dokumenty zjazdu partii podkreślały, że państwo rozwojowe musi nie tylko ułatwiać, ale także towarzyszyć przedsiębiorstwom i, poprzez ten proces, demonstrować potencjał swoich urzędników.

Budujemy państwo, które sprzyja rozwojowi, jednak gdy firmy napotykają problemy, obecny sposób postępowania polega na tym, że urzędnicy wciąż czekają na wnioski firm, zanim je rozpatrzą i zaakceptują. Podczas gdy w niektórych innych krajach urzędnicy muszą udać się na miejsce, aby ustalić, gdzie firmy mają problemy, a następnie je tam rozwiązać. Właśnie na tym polega wspieranie firm, na podstawie którego możemy ocenić potencjał praktykujących urzędników w budowaniu instytucji, tworzeniu i wspieraniu rozwoju biznesu.

Proponując rozwiązania dla rozwoju gospodarki prywatnej, profesor nadzwyczajny dr Bui Tat Thang stwierdził, że system składa się z dwóch ważnych części. Pierwszą z nich jest jakość obowiązujących dokumentów prawnych, które często pokrywają się i są sprzeczne między różnymi przepisami. Aby zrealizować projekt, czasami musi on spełniać wymogi jednego prawa, ale nie spełniać wymogów innego, co powoduje konieczność jego przerwania, a proces wydłuża się. Istnieją procesy, które trwają od dziesięciu do dwudziestu miesięcy, a nawet kilka lat, co jest bardzo nieefektywne.

Drugim czynnikiem jest potencjał kadrowy w aparacie administracji państwowej. Powinniśmy porzucić myślenie „jeśli nie potrafisz sobie z tym poradzić, to zabroń” i działać zgodnie z ideą, którą podkreślił premier: „czego prawo nie zabrania, niech robią to ludzie i firmy”. Aby to osiągnąć, urzędnicy muszą posiadać odpowiednie kwalifikacje.

Nasza Partia przeprowadza rewolucję, usprawniając i reorganizując aparat i kadry. To bardzo duża rewolucja, gruntowna i wysoce zdeterminowana, dlatego mamy nadzieję, że jej rezultaty będą bardzo skuteczne; trudności i problemy, z którymi borykają się przedsiębiorstwa, zostaną rozwiązane dla wspólnego rozwoju kraju. W rzeczywistości proces innowacji w kierunku gospodarki rynkowej naprawdę się rozpoczął. Wraz z nową erą rozwoju, dzięki tej kompleksowej rewolucji, nastąpi rozwój szeregu sektorów gospodarki, w których gospodarka prywatna odegra ważną rolę; trudności i problemy, z którymi borykają się przedsiębiorstwa, zostaną rozwiązane dla wspólnego rozwoju kraju.

Diep Anh