Usuwanie wąskich gardeł we wdrażaniu dwupoziomowego samorządu lokalnego

Dziesiąta sesja XV Zgromadzenia Narodowego rozpocznie się 20 października.

Podczas sesji Zgromadzenie Narodowe rozpatrzy i uchwali 49 ustaw i 4 rezolucje dotyczące prac legislacyjnych. Jest to sesja z największą liczbą projektów ustaw od początku XV kadencji Zgromadzenia Narodowego, w tym wieloma projektami nowelizacji ustaw związanych z decentralizacją, delegowaniem uprawnień i wdrożeniem dwustopniowego samorządu terytorialnego.

Aby zagwarantować odpowiednią jakość projektów ustaw uchwalanych przez Zgromadzenie Narodowe, tak aby mogły wkrótce wejść w życie i być skutecznie wdrażane, delegacje Zgromadzenia Narodowego zorganizowały konferencje, na których przedstawiały swoje opinie na temat spójności projektów ustaw z obowiązującym systemem prawnym, zapewnienia decentralizacji, delegowania uprawnień i wykonalności po uchwaleniu projektów ustaw, a także wpływu nowych polityk po ich wdrożeniu, zwłaszcza w kontekście wdrażania obecnego dwupoziomowego samorządu lokalnego.

Na konferencji zorganizowanej przez Delegację Zgromadzenia Narodowego prowincji Dak Lak 16 października delegaci wnieśli wiele głębokich i praktycznych opinii, zwłaszcza dotyczących projektu ustawy Prawo budowlane (zmienionej) oraz projektu ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o geologii i kopalinach. Są to niezwykle ważne projekty ustaw, o szerokim zakresie regulacji, bezpośrednio wpływające na wiele dziedzin życia społeczno -gospodarczego, zarządzania zasobami, środowiska, planowania i rozwoju obszarów wiejskich i miejskich.

Przyjęcie tych ustaw przyczyni się do usunięcia barier i trudności w rozwoju społeczno-gospodarczym, zapewnienia obronności i bezpieczeństwa kraju oraz zbudowania systemu politycznego spójnego z praktyczną organizacją aparatu państwowego i dwupoziomowym samorządem terytorialnym.

Urzędnicy gminy aktualizują dane i dodają informacje do gminnej bazy danych gruntów. (Zdjęcie ilustracyjne: Manh Tu/VNA)

W odniesieniu do projektu ustawy Prawo budowlane (znowelizowanej) delegaci zasugerowali wyjaśnienie relacji między inwestorami na poziomie gmin a gminnymi agencjami zawodowymi w zakresie oceny, kontroli i nadzoru projektów, a także zaproponowali skrócenie czasu oceny i zatwierdzania dokumentów w przypadku projektów na małą skalę, które mają niewielki wpływ na środowisko i bezpieczeństwo społeczności.

W odniesieniu do projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o geologii i surowcach mineralnych delegaci zaproponowali wyraźniejsze określenie obowiązków Prowincjonalnego Komitetu Ludowego w zakresie wytyczania granic, wydawania licencji i nadzorowania działalności wydobywczej, unikając przy tym nakładania się kompetencji agencji centralnych i lokalnych; dodanie przepisów mających na celu wzmocnienie roli nadzorczej Komitetu Ludowego na szczeblu gminy i społeczności w zakresie ochrony surowców mineralnych i środowiska...

Komentując projekt ustawy o szkolnictwie zawodowym (z późniejszymi zmianami), delegat Zgromadzenia Narodowego prowincji Bac Ninh zaproponował zachowanie nazwy „Szkoła Średnia” i dodanie funkcji organizowania szkoleń dla programów „średnich szkół zawodowych”, aby stworzyć warunki do stabilnego funkcjonowania szkół średnich; przeorganizowanie sieci instytucji kształcenia zawodowego i utworzenie szeregu średnich szkół zawodowych na bazie wysokiej jakości szkół średnich.

Według wiceprzewodniczącej delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Bac Ninh, Tran Thi Van, nowelizacja i uzupełnienie ustaw na 10. sesji ma ogromne znaczenie dla dalszej instytucjonalizacji rezolucji i polityki Partii, zwłaszcza w zakresie podstawowych i kompleksowych innowacji w edukacji i szkoleniach, usprawnienia aparatu oraz poprawy jakości urzędników państwowych.

Przegląd i usprawnienie aparatu wewnętrznego

Wdrażając w ubiegłym tygodniu wniosek Biura Politycznego nr 195-KL/TW, ministerstwa, oddziały, agencje i miejscowości kontynuowały przegląd i usprawnianie swojego aparatu wewnętrznego, dbając o to, aby działał on sprawnie, skutecznie i wydajnie.

Stały Komitet Komitetu Centralnego Wietnamskiego Frontu Ojczyzny zorganizował konferencję prasową dla swoich agencji prasowych. Była to pierwsza konferencja po fuzji, której celem było wzmocnienie jednolitego kierownictwa i zarządzania oraz poprawa efektywności operacyjnej agencji prasowych podległych Komitetowi Centralnemu Wietnamskiego Frontu Ojczyzny.

Stały Komitet Centralnego Komitetu Wietnamskiego Frontu Ojczyzny zorganizował konferencję prasową dla swoich agencji prasowych rano 16 października. (Zdjęcie: Phuc Hang/VNA)

Informacje z Konferencji pokazują, że powiązane agencje prasowe synchronicznie wdrożyły działania mające na celu usprawnienie i ujednolicenie aparatu, proaktywnie i poważnie wdrażając Rezolucję nr 18-NQ/TW dotyczącą dalszych innowacji i uporządkowania aparatu systemu politycznego w celu jego usprawnienia, skuteczności i wydajności.

Proces ten obejmuje łączenie, rozwiązywanie, restrukturyzację departamentów/działów/jednostek, optymalizację kadr i przeorganizowanie personelu w celu zapewnienia skutecznego i wydajnego działania.

Gazeta Dai Doan Ket zreorganizowała Radę Redakcyjną oraz zmieniła skład osobowy i kadrę zarządzającą poszczególnych działów.

Lao Dong Gazette zreorganizował swój aparat wydawniczy, wstrzymał i ograniczył działalność 2 departamentów i 5 biur.

Liczbę gazety Thanh Nien zmniejszono z 25 do 19 jednostek stowarzyszonych poprzez fuzję, rozwiązanie i restrukturyzację, a także zredukowano do 40 urzędników i pracowników, którzy chcieli przejść na wcześniejszą emeryturę.

Dzisiejsza gazeta Rural Newspaper połączyła się z New Rural Magazine, a liczba wydziałów i biur została zredukowana z 22 do 12, a liczba pracowników spadła ze 186 do 175 osób...

Departament Zdrowia miasta Ho Chi Minh poinformował, że rozpoczęto proces łączenia pierwszych jednostek miejskiego sektora ochrony zdrowia w ramach planu kompleksowej reorganizacji publicznego systemu opieki zdrowotnej w latach 2025–2027.

Przed wprowadzeniem tego rozwiązania w całym mieście działało 118 jednostek użyteczności publicznej, w tym 18 jednostek z gwarancją budżetową na wydatki regularne, 48 jednostek z częściową gwarancją, 45 jednostek z pełną gwarancją na wydatki regularne oraz 7 jednostek z gwarancją zarówno na wydatki regularne, jak i wydatki inwestycyjne.

Badanie kontrolne osób starszych w dzielnicy An Dong w Ho Chi Minh. (Zdjęcie: Dinh Hang/VNA)

Zgodnie z proponowanym planem restrukturyzacji nieefektywne jednostki zostaną zrestrukturyzowane lub rozwiązane, natomiast jednostki o podobnych funkcjach zostaną połączone w celu optymalizacji liczby jednostek i obniżenia kosztów budżetowych.

Po sfinalizowaniu porozumienia w Ho Chi Minh City będzie działać 114 jednostek świadczących usługi publiczne, w tym 17 jednostek, których regularne wydatki będą pokrywane z budżetu, 45 jednostek częściowo samofinansujących się, 45 jednostek w pełni samofinansujących się oraz 7 jednostek, których regularne wydatki i inwestycje będą pokrywane.

Pan Tang Chi Thuong, Dyrektor Departamentu Zdrowia w Ho Chi Minh, powiedział, że reorganizacja publicznych placówek ochrony zdrowia, oparta na zmianie nazw, fuzji i usprawnieniu organizacji, ma na celu uniknięcie nakładania się funkcji i zadań, zapewniając zgodność z dwupoziomowym modelem samorządu lokalnego. Jest to strategiczny krok mający na celu poprawę jakości usług, optymalizację zasobów i zapewnienie efektywnego zarządzania państwem w sektorze zdrowia, co stanowi istotny impuls dla budowy nowoczesnego, synchronicznego, elastycznego i bliższego ludziom systemu opieki zdrowotnej.

W ostatnich dniach Ludowe Komitety Gmin i Okręgów w prowincji Quang Ninh połączyły placówki edukacyjne pod nadzorem Prowincjonalnego Komitetu Partii, Prowincjonalnego Komitetu Ludowego i Departamentu Edukacji i Szkolenia.

Zgodnie z Planem nr 253/KH-UBND Ludowego Komitetu prowincji Quang Ninh, dotyczącym usprawnienia organizacji wewnętrznych, jednostek służby publicznej i przedsiębiorstw państwowych w prowincji, Ludowe Komitety na szczeblu gminnym zobowiązane są do reorganizacji publicznych placówek oświatowych w regionie, aby zmniejszyć ich liczbę o około 50% lub więcej, ale muszą zapewnić istnienie co najmniej przedszkoli i gimnazjów. W związku z tym Ludowe Komitety gmin, okręgów i stref specjalnych zobowiązane są do reorganizacji podległych im jednostek, oceny i zatwierdzenia ich zgodnie z posiadanymi uprawnieniami; oraz do zakończenia reorganizacji przed 15 października 2025 r.

Podczas warsztatów poświęconych zgłaszaniu uwag do projektu ustawy o pracownikach sektora publicznego (zmienionej), zorganizowanych niedawno przez Wietnamskie Stowarzyszenie Nauk Administracyjnych, dr Tran Anh Tuan, przewodniczący stowarzyszenia, stwierdził, że kompleksowe badania i nowelizacja ustawy o pracownikach sektora publicznego są niezbędne, aby usunąć obecne „wąskie gardła”, zdecydowanie wdrożyć decentralizację i delegowanie uprawnień do jednostek służby publicznej, przejść od zarządzania do administracji oraz zapewnić autonomię i samodzielność w zakresie organizacji i realizacji prac.

Według pana Thai Quang Toana, byłego dyrektora Departamentu Organizacji i Personelu (Ministerstwo Spraw Wewnętrznych), organizacja i reorganizacja jednostek służby publicznej w każdym sektorze i obszarze musi odbywać się zgodnie z zasadą, że w przypadku konieczności utworzenia nowej jednostki służby publicznej, jednostka ta musi w pełni zabezpieczyć swoje finanse (z wyjątkiem przypadków, gdy musi zostać utworzona od nowa w celu świadczenia podstawowych i niezbędnych usług publicznych).

Jednostka świadcząca usługi publiczne może świadczyć wiele usług publicznych tego samego typu, co pozwala znacząco ograniczyć liczbę punktów centralnych, wyeliminować nakładanie się, rozproszenie i duplikację funkcji i zadań.

(TTXVN/Wietnam+)

Source: https://www.vietnamplus.vn/thao-go-diem-nghen-khi-thuc-hien-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post1071226.vnp