Usunięcie przeszkód w stosowaniu Prawa gruntowego wymaga przejrzystego i synchronicznego mechanizmu.

19 listopada, podczas dyskusji w Grupie 15 (w tym z udziałem Delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Phu Tho i Dak Lak) nad projektem rezolucji Zgromadzenia Narodowego, ustanawiającej szereg mechanizmów i polityk mających na celu usunięcie trudności i przeszkód w organizacji wdrażania Ustawy o gruntach, niektórzy delegaci stwierdzili, że przepisy dotyczące odzyskiwania gruntów w ramach mechanizmu 75% wciąż zawierają wiele niejasności, od sposobu określania liczby użytkowników gruntów po mechanizm rekompensaty za pozostały obszar. Dlatego konieczne jest wprowadzenie jasnych i szczegółowych przepisów, aby ułatwić proces wdrażania.

Przegląd sesji dyskusyjnej

Wyjaśnienie podstaw ustalania wskaźników powierzchni gruntów i liczby użytkowników gruntów

Dyskutując nad projektem rezolucji Zgromadzenia Narodowego, określającej szereg mechanizmów i zasad mających na celu usunięcie trudności i przeszkód w organizacji wdrażania ustawy o gruntach, większość delegatów zgodziła się z koniecznością wydania rezolucji. W rzeczywistości, w przeszłości, po wprowadzeniu ustawy o gruntach (zmienionej), występowało wiele niedociągnięć związanych z jej wdrażaniem. Należą do nich m.in. realizacja projektów związanych z umowami o odszkodowaniach i wsparciu przesiedleń; kwestie związane z cenami gruntów i wiele innych kwestii powodujących trudności w organizacji wdrażania.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Nguyen Van Manh ( Phu Tho ) wyraził opinię, że w punkcie b, klauzula 2, artykuł 3 projektu stanowi, że w przypadku wykorzystania gruntów do realizacji projektów na mocy umowy o otrzymaniu praw do użytkowania gruntów, która wygasła, umowa musi zostać rozwiązana lub okres przedłużenia musi zostać zakończony, ale uzgodniono ponad 75% powierzchni gruntu i ponad 75% liczby użytkowników gruntów, Prowincjonalna Rada Ludowa rozważy i zatwierdzi odzyskanie pozostałej powierzchni gruntu w celu przydzielenia lub wydzierżawienia gruntów inwestorowi.

Przemówienie delegata Zgromadzenia Narodowego Nguyen Van Manh (Phu Tho)

Delegat podkreślił, że przepisy te nadal stwarzają pewne problemy, które wymagają wyjaśnienia. Mianowicie, chociaż powierzchnia gruntu jest jasna, mechanizm obliczania liczby użytkowników gruntów nie jest jasny. Czy należy ją obliczać na podstawie liczby gospodarstw domowych, czy liczby osób związanych z powierzchnią gruntu? Bez konkretnych przepisów wdrożenie będzie trudne.

Ponadto, kwestia transformacji wymaga dokładnego rozważenia. Obecnie wiele projektów jest realizowanych od dziesięcioleci, ale wciąż utknęło w niektórych gospodarstwach domowych. Dlatego konieczne jest jasne określenie, czy projekty te są realizowane zgodnie z mechanizmem przewidzianym w rezolucji, czy też nie. Jednocześnie, czy odszkodowanie za pozostałe 25% powierzchni, w przypadku rekultywacji państwowej, powinno być obliczane według ceny gruntu ustalonej przez państwo, czy według ceny aktualnie stosowanej przez inwestora? Brak konkretnych regulacji doprowadzi do konfliktów i utrudnień w procesie realizacji projektu.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Thu Nguyet ( Dak Lak ) przemawia

Według posłanki Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Thu Nguyet (Dak Lak), projekt nie określa jasno obowiązującego mechanizmu, metody rekompensaty ani metody ustalania ceny, co utrudnia jego wdrożenie. W związku z tym agencja projektowa musi przeprojektować przepisy, aby zapewnić harmonię interesów lokalnego rozwoju społeczno-gospodarczego z prawami mieszkańców, a jednocześnie stworzyć inwestorom warunki do wdrażania umów o rekompensatach w rozsądny i jasny sposób, zwłaszcza w odniesieniu do pozostałych 25% obszaru objętego rekultywacją.

Odnosząc się do mechanizmu 75% stosowanego w przypadku projektów negocjowanych, członek Zgromadzenia Narodowego Dang Bich Ngoc (Phu Tho) stwierdził, że ustalenie, co stanowi 75% powierzchni i 75% liczby użytkowników gruntów, jest niejasne; chociaż wiele projektów osiągnęło zaledwie 50-70%, ale zapewniono inne warunki, nadal nie można ich negocjować z mieszkańcami. W rzeczywistości niektóre gospodarstwa domowe mogą celowo nie wyrażać zgody, co powoduje, że projekt ciągnie się przez 5-10 lat, a nawet uniemożliwia oczyszczenie terenu. Delegat podkreślił, że obecny wskaźnik 75%-25% jest nieprzekonujący i może spowodować, że obszar, na który nie wyrażono zgody, stanie się „centralnym obszarem” projektu, utrudniając realizację całego projektu.

Przemówienie delegata Zgromadzenia Narodowego Dang Bich Ngoc (Phu Tho)

Delegat stwierdził również, że realizacja projektów związanych z wykupem gruntów zależy od cen gruntów, a Rada ds. Wyceny Nieruchomości ma trudności z ustaleniem cen zbliżonych do rynkowych. Jeśli cena odszkodowania nie będzie odpowiednia, projekt nie tylko napotka problemy, ale także narazi się na ryzyko naruszenia prawa. Dlatego konieczne jest jasne i konkretne ustalenie, czy to państwo odpowiada za odszkodowanie, czy też przedsiębiorstwo za negocjacje, aby stworzyć przejrzysty i korzystny mechanizm realizacji dla lokalnych społeczności. W przeciwnym razie projekty w przyszłości prawdopodobnie będą nadal blokowane.

Obniżenie wyceny konkretnej ziemi

Komentując listę cen gruntów w artykule 7, poseł do Zgromadzenia Narodowego Le Dao An Xuan (Dak Lak) stwierdził, że klauzula 4 stanowi: w przypadku stosowania cen gruntów zgodnie z artykułem 160 ustawy o gruntach, ale do dnia wejścia w życie rezolucji właściwy organ nie wydał jeszcze rezolucji w sprawie cen gruntów, Prowincjonalny Komitet Ludowy podejmie decyzję o stosowaniu cen gruntów zgodnie z niniejszą rezolucją lub o kontynuowaniu ustalania cen gruntów zgodnie z przepisami ustawy o gruntach. Delegat zasugerował, aby organ sporządzający projekt dokładnie rozważył klauzulę 4 tego artykułu.

Przemawia delegat Zgromadzenia Narodowego Le Dao An Xuan (Dak Lak)

Delegat zauważył, że cennik gruntów w tym projekcie zawiera istotny punkt wyjścia, który zezwala na wykorzystanie cennika gruntów do ustalenia ceny wywoławczej w aukcji praw do użytkowania gruntów, co od dawna stanowi problem dla lokalnych społeczności. W rzeczywistości, przy stosowaniu konkretnych cen gruntów na aukcjach, ceny gruntów często rosną, co praktycznie uniemożliwia wdrożenie źródeł dochodów z gruntów. Delegat zgodził się z tym punktem wyjścia, ale zauważył również, że jeśli rekompensata jest stosowana między projektami – niektóre projekty korzystają z konkretnych cen gruntów, a inne z cenników gruntów – może to łatwo prowadzić do niesprawiedliwości dla właścicieli gruntów na tym samym obszarze.

Zgodnie z opiniami mieszkańców, wdrażając dwupoziomowy system rządów, wiele z nich zaproponowało dopuszczenie stosowania cenników gruntów w ramach rekompensat i prac przesiedleńczych. Jest to rozwiązanie mające na celu zaradzenie obecnej sytuacji, w której ceny gruntów nie zbliżają się do cen rynkowych. Delegaci podkreślili, że jeśli cennik gruntów będzie tworzony w sposób zbliżony do cen rynkowych, precyzyjna wycena gruntów nie będzie już konieczna.

Delegaci uczestniczący w sesji dyskusyjnej

W szczególności, w punkcie 2 tego artykułu, projekt wyraźnie stwierdza, że ​​cennik gruntów jest tworzony w oparciu o rodzaj gruntu, powierzchnię i lokalizację, a na obszarach z cyfrowymi mapami katastralnymi i bazami danych cen gruntów możliwe jest utworzenie cennika gruntów dla każdej działki. W ten sposób na obszarach z dobrymi bazami danych można skrócić czas ustalania konkretnych cen gruntów. Delegaci zasugerowali, aby agencja projektująca projekt dokładnie przeanalizowała ten kierunek, aby skrócić etap wyceny konkretnych gruntów, tworząc w ten sposób korzystny mechanizm dla lokalnych społeczności i inwestorów.

Ponadto, działając w ramach dwupoziomowego rządu, centra rozwoju funduszy gruntowych również zmieniły swój mechanizm działania. Główną funkcją centrów jest rozwój funduszy gruntowych, ale w rzeczywistości nie jest ona w pełni wykorzystywana, a wdrażanie następuje głównie w odpowiedzi na pojawiające się potrzeby lokalne. Dlatego delegat podkreślił, że w niniejszym projekcie należy zwrócić większą uwagę na działalność funduszy gruntowych, a zwłaszcza na ich działalność, aby jak najszybciej uporządkować te prace, zgodnie z rozwiązywaniem bieżących problemów. Jest to pilna potrzeba zapewnienia efektywnego zarządzania gruntami i ich użytkowania w poszczególnych miejscowościach.

Delegaci uczestniczący w sesji dyskusyjnej

Podzielając ten sam pogląd, poseł Zgromadzenia Narodowego Nguyen Van Manh (Phu Tho) powiedział, że regulacje dotyczące konkretnych cen gruntów w artykule 160 ustawy o ziemi napotykają wiele przeszkód z powodu niekompletnych danych i braku ekspertów ds. wyceny, co prowadzi do sporów. Różnica między cenami rekompensaty dla inwestorów bezpośrednich a publicznymi projektami inwestycyjnymi często powoduje konflikty i trudności w oczyszczaniu terenu. Wiele gospodarstw domowych nie współpracuje w zakresie deklaracji, ponieważ żądają podania cen rekompensaty, zanim państwo wyda zawiadomienie o rekultywacji. Delegat zaproponował zastosowanie opcji wykorzystania cennika gruntów zgodnie z klauzulą ​​41, artykułem 1 projektu rezolucji, jako podstawy do obliczania opłat za użytkowanie gruntów, opłat za pobieranie gruntów, gdy państwo przydziela grunty, dzierżawi grunty, zezwala na zmianę celów użytkowania gruntów, uznaje prawa do użytkowania gruntów oraz oblicza podatki i opłaty związane z użytkowaniem gruntów w celu wykonywania praw i obowiązków użytkowników gruntów w ramach rekompensaty, gdy państwo rekultywuje grunty.

Source: https://daibieunhandan.vn/thao-go-vuong-mac-trong-thi-hanh-luat-dat-dai-can-co-che-minh-bach-dong-bo-10396274.html