Kontynuując obrady 8. sesji XV Zgromadzenia Narodowego , w godzinach porannych 9 listopada Zgromadzenie Narodowe wysłuchało prezentacji i raportu weryfikacyjnego na temat projektu ustawy o zatrudnieniu (zmienionej).
Zajmowanie się kwestiami związanymi ze zrównoważonym zatrudnieniem.
Przedstawiając projekt ustawy o zatrudnieniu (zmienionej), Minister Pracy, Inwalidów i Spraw Socjalnych Dao Ngoc Dung stwierdził, że propozycja zmiany ustawy o zatrudnieniu wynika z potrzeby instytucjonalizacji Konstytucji z 2013 r., wytycznych i polityki Partii oraz polityki państwa w zakresie rozwoju zasobów ludzkich, tworzenia miejsc pracy, rynku pracy i reformy polityki ubezpieczeń na wypadek bezrobocia, zgodnie z dokumentami XIII Krajowego Zjazdu Partii, Rezolucją 28-NQ/TW z dnia 23 maja 2018 r. XII Centralnego Komitetu Partii w sprawie reformy polityki ubezpieczeń społecznych, Rezolucją 42-NQ/TW z dnia 24 listopada 2023 r. 8. Konferencji XIII Centralnego Komitetu Partii w sprawie kontynuacji innowacji i poprawy jakości polityki społecznej w celu spełnienia wymagań budownictwa i obronności kraju w nowym okresie oraz innymi powiązanymi rezolucjami i dyrektywami.
Projekt ustawy zapewnia spójność i jednolitość systemu prawnego, zwłaszcza w odniesieniu do niedawno zmienionych i uzupełnionych ustaw (Kodeks pracy z 2019 r., Ustawa o pobycie z 2020 r., Ustawa o pracownikach wietnamskich pracujących za granicą na podstawie umowy z 2020 r., Ustawa o ubezpieczeniach społecznych z 2024 r. itp.); jest on zgodny ze standardami, praktykami i zobowiązaniami w dziedzinie zatrudnienia, w których uczestniczy Wietnam, takimi jak Konwencja Narodów Zjednoczonych w sprawie likwidacji wszelkich form dyskryminacji kobiet; Konwencja o prawach dziecka, Konwencja o prawach osób niepełnosprawnych, konwencje Międzynarodowej Organizacji Pracy oraz międzynarodowe zobowiązania, do których przystąpił Wietnam.
Projekt ustawy odnosi się również do niedociągnięć i ograniczeń prawa pracy w zakresie wsparcia tworzenia miejsc pracy, informacji o rynku pracy, usług zatrudnienia, rozwoju i oceny umiejętności zawodowych, certyfikacji umiejętności zawodowych, ubezpieczenia od bezrobocia i rejestracji pracowników; spełniania wymogów dotyczących poprawy zdolności i efektywności zarządzania państwowego w obszarze zatrudnienia, szybkiego reagowania i dostosowywania się do kontekstu starzenia się społeczeństwa i czwartej rewolucji przemysłowej oraz rozwiązywania problemów związanych ze zrównoważonym zatrudnieniem i zarządzaniem zasobami pracy.
Odnosząc się do nowych treści zawartych w projekcie ustawy o zatrudnieniu (zmienionej), minister Dao Ngoc Dung stwierdził, że projekt ustawy zinstytucjonalizował cel tworzenia trwałych i wysokiej jakości miejsc pracy, rozwoju zasobów ludzkich i wspierania rozwoju rynku pracy, zgodnie z dokumentami XIII Krajowego Zjazdu Partii, rezolucją nr 42-NQ/TW; oraz treścią reformy dotyczącej ubezpieczenia od bezrobocia, zgodnie z opisem w rezolucji nr 28-NQ/TW.
Projekt ustawy ściśle wpisuje się w cztery główne grupy polityk przedstawione we wniosku dotyczącym opracowania projektu ustawy, który został zatwierdzony przez Zgromadzenie Narodowe w uchwale nr 89/2023/QH15.
W porównaniu z ustawą z 2013 roku, projekt nowelizacji ustawy o zatrudnieniu, przedłożony Zgromadzeniu Narodowemu, składa się z 9 rozdziałów i 94 artykułów, z kilkoma istotnymi zmianami i uzupełnieniami, koncentrującymi się na czterech głównych grupach polityk: elastycznym, efektywnym, nowoczesnym, zrównoważonym i zintegrowanym zarządzaniu rynkiem pracy; doskonaleniu polityki ubezpieczeń na wypadek bezrobocia jako narzędzia zarządzania rynkiem pracy; rozwijaniu umiejętności zawodowych i poprawie jakości zasobów ludzkich; oraz promowaniu zrównoważonego tworzenia miejsc pracy. Rząd przedłoży projekt Zgromadzeniu Narodowemu do wstępnego rozpatrzenia i zgłoszenia uwag na 8. sesji 15. Zgromadzenia Narodowego (październik 2024 r.) oraz do zatwierdzenia na 9. sesji 15. Zgromadzenia Narodowego.
Należy nadal uzupełniać ocenę skutków nowych przepisów.
Po przejrzeniu projektu ustawy, Komitet Społeczny Zgromadzenia Narodowego stwierdził, że projekt ustawy jest zasadniczo zgodny z wytycznymi i polityką Partii, w zgodzie z postanowieniami i duchem Konstytucji, zapewniając jednolitość i spójność w ramach systemu prawnego oraz zgodność z odpowiednimi umowami międzynarodowymi; dokumentacja projektu ustawy zawiera wszystkie elementy określone w ustawie o ogłaszaniu aktów normatywnych.
Komisja Spraw Społecznych Zgromadzenia Narodowego zasugerowała, aby agencja projektowa kontynuowała prace nad oceną skutków nowych przepisów i opracowała rozwiązania zapewniające wykonalność i przezwyciężenie obecnych ograniczeń we wdrażaniu.
Odnosząc się do polityk wspierających tworzenie miejsc pracy i kapitał pożyczkowy na tworzenie miejsc pracy, przewodnicząca Komisji Spraw Społecznych Zgromadzenia Narodowego, Nguyen Thuy Anh, stwierdziła, że w porównaniu z obecnym prawem projekt ustawy przewiduje wsparcie dla tworzenia nowych miejsc pracy, utrzymywania i rozwijania zatrudnienia za pośrednictwem Banku Polityki Społecznej z kapitału pożyczkowego na tworzenie miejsc pracy, udziela pożyczek na wsparcie pracy za granicą na podstawie umowy, uzupełnia polityki wspierające zatrudnienie osób starszych i wyjaśnia polityki wspierające zatrudnienie osób młodych.
Komisja ds. Społecznych Zgromadzenia Narodowego zwróciła się do agencji projektowej z prośbą o kontynuowanie badań i ocen w celu zapewnienia wykonalności, zwłaszcza w odniesieniu do lokalnego kapitału pożyczkowego na wsparcie pracowników wyjeżdżających do pracy za granicę na podstawie umowy; o kontynuowanie przeglądu przepisów dotyczących kapitału pożyczkowego z budżetu państwa w celu zapewnienia spójności z przepisami ustawy budżetowej i innymi stosownymi ustawami; oraz o określenie podstawowych zasad wspierania młodych ludzi w zakładaniu i rozpoczynaniu działalności gospodarczej; a także o wspieranie zatrudnienia osób młodych i starszych.
Jeśli chodzi o rejestrację pracowników, projekt ustawy stanowi jedynie, że pracodawcy są odpowiedzialni za rejestrację swoich pracowników; brakuje w nim przepisów dotyczących rejestracji pracowników niepodlegających obowiązkowemu ubezpieczeniu społecznemu i pracowników zagranicznych; nie ma przepisów zachęcających pracowników do proaktywnego rejestrowania swojej pracy; konieczne są badania w celu zapewnienia, że metody rejestracji pracowników i zarządzania pracą są odpowiednie i dostosowane do wdrażania projektu dotyczącego rozwoju aplikacji danych demograficznych, elektronicznej identyfikacji i uwierzytelniania w celu obsługi krajowej transformacji cyfrowej w okresie 2022–2025; wiodąca rola Ministerstwa Pracy, Inwalidów i Spraw Socjalnych w zakresie rejestracji pracowników jest niejasna; a mechanizm koordynacji i udostępniania danych dotyczących pracy między organizacjami, osobami fizycznymi i agencjami państwowymi nie jest jeszcze jasny.
Ponadto Komisja Spraw Socjalnych Zgromadzenia Narodowego zwróciła się do organu projektującego z prośbą o wyjaśnienie wykonalności przepisów dotyczących rejestracji pracowników prowadzących działalność na własny rachunek; konieczności dodania procedur rejestracji pracowników dla osób objętych obowiązkowym ubezpieczeniem społecznym; zasadności przekazywania przez pracodawców informacji o zatrudnieniu do agencji ubezpieczeń społecznych; a także o przejrzenie i usunięcie przepisów dotyczących procedur i dokumentów rejestracji pracowników, które w projekcie ustawy podlegają kompetencjom rządu.
Jeśli chodzi o system informacji o rynku pracy, Komisja Spraw Socjalnych Zgromadzenia Narodowego uważa, że projekt ustawy stanowi, iż Ministerstwo Pracy, Inwalidów Wojennych i Spraw Socjalnych jest agencją centralną i będzie kierować działaniami oraz koordynować je z innymi agencjami w zakresie gromadzenia, przechowywania, syntetyzowania, analizowania, prognozowania i rozpowszechniania informacji o rynku pracy.
W rzeczywistości znaczną część informacji dotyczących pracy i zatrudnienia gromadzi Główny Urząd Statystyczny, a wiele powiązanych informacji jest dostępnych w bazach danych dotyczących ubezpieczeń społecznych, ludności i miejsca zamieszkania.
Komisja ds. Społecznych Zgromadzenia Narodowego zaproponowała, aby rząd kontynuował szczegółową ocenę i wyjaśniał skutki finansowe budowy systemu informacji o rynku pracy; plan działania na rzecz interoperacyjności i wdrożenia interoperacyjności z innymi bazami danych dotyczącymi pracy i zatrudnienia; a jednocześnie konieczne jest określenie uprawnień i zakresu gromadzenia, opracowywania i zarządzania informacjami o zatrudnieniu pomiędzy Ministerstwem Pracy, Inwalidów Wojennych i Spraw Socjalnych a agencją statystyczną, a także wyjaśnienie terminu publikacji i rozpowszechniania wyników gromadzenia, analizowania i prognozowania informacji o rynku pracy.
TB (według VNA)Source: https://baohaiduong.vn/the-che-hoa-muc-tieu-giai-quyet-viec-lam-ben-vung-397594.html
Komentarz (0)