Rozszerzenie szelfu kontynentalnego poza 200 mil morskich: przepisy i praktyka

Konwencja UNCLOS z 1982 roku stanowi ważną podstawę prawną do określenia zakresu stref morskich, w tym rozszerzonego szelfu kontynentalnego poza 200 mil morskich. Państwa muszą również przywiązywać wagę do przestrzegania, interpretacji i uczciwego stosowania postanowień Konwencji oraz do zapewnienia porządku prawnego na Morzu Wschodniomorskim dla pokoju, stabilności i rozwoju.

Przedstawiciel Ministerstwa Spraw Zagranicznych Wietnamu przedstawił CLCS 17 lipca 2024 r. dokumentację dotyczącą rozszerzonego szelfu kontynentalnego wykraczającego poza 200 mil morskich Wietnamu w obszarze Morza Środkowo-Wschodniego. (Źródło: Misja Wietnamu przy ONZ)

Międzynarodowe przepisy dotyczące rozszerzonego szelfu kontynentalnego poza 200 mil morskich

Zgodnie z artykułem 76, ustęp 1 UNCLOS, szelf kontynentalny państwa nadbrzeżnego obejmuje dno morskie i podglebie obszarów podmorskich, które rozciągają się poza jego morzem terytorialnym na całej długości naturalnego przedłużenia jego terytorium lądowego aż do zewnętrznej krawędzi obrzeża kontynentalnego albo na odległość 200 mil morskich od linii podstawowych, od których mierzona jest granica kontynentalna, jeśli obrzeże kontynentalne nie sięga do tej odległości.

Artykuł 76, paragrafy 4–10 UNCLOS stanowi, że państwo nadbrzeżne określa rozszerzony szelf kontynentalny poza 200 milami morskimi (NLM), nieprzekraczający 350 mil morskich od linii podstawowej do obliczenia szerokości morza terytorialnego lub znajdujący się w odległości nie większej niż 100 mil morskich od izobaty 2500 metrów.

Państwa nadbrzeżne przekazują informacje o szelfie kontynentalnym Komisji Granic Szelfu Kontynentalnego (CLCS). CLCS jest jednym z trzech organów utworzonych na mocy UNCLOS, którego zadaniem jest przegląd i przesyłanie rekomendacji dotyczących granic szelfu kontynentalnego do państw nadbrzeżnych.

Wyznaczanie granic morskich przez państwo nadbrzeżne na podstawie rekomendacji CLCS jest ostateczne i wiążące. W przypadku sporu terytorialnego lub morskiego CLCS nie będzie rozpatrywać ani oceniać wniosków dotyczących wytyczania granic morskich żadnego państwa zaangażowanego w spór. CLCS może jednak rozpatrywać wnioski dotyczące obszaru spornego za uprzednią zgodą wszystkich stron sporu.

Praktyka na Morzu Wschodnim – wpływ i perspektywy

Zgodnie z artykułem 4 załącznika II do Konwencji UNCLOS, państwo nadbrzeżne zamierzające określić zewnętrzne granice swojego szelfu kontynentalnego poza 200 milami morskimi na mocy artykułu 76 musi przedłożyć wniosek CLCS jak najszybciej, a w każdym razie w ciągu 10 lat od wejścia w życie Konwencji. Okres ten został później wydłużony do 10 lat, począwszy od 13 maja 1999 r. (tj. 13 maja 2009 r.).

Na tej podstawie szereg krajów graniczących z Morzem Wschodnim dotrzymało wyznaczonego terminu i złożyło dokumentację TLĐMR w regionie.

6 maja 2009 r. Wietnam zgłosił swoją wyłączną strefę ekonomiczną (EEZ) poza 200 milami morskimi do CLCS, w tym osobne zgłoszenie w północnej części Morza Wschodniego oraz wspólne zgłoszenie z Malezją w południowej części Morza Wschodniego. 12 grudnia 2019 r. Malezja zgłosiła swoją wyłączną strefę ekonomiczną (EEZ) poza 200 milami morskimi na Morzu Wschodnim.

14 czerwca 2024 r. Filipiny złożyły wniosek dotyczący wyłącznej strefy ekonomicznej (EEZ) położonej poza 200 milami morskimi. 17 lipca 2024 r. Wietnam złożył wniosek dotyczący wyłącznej strefy ekonomicznej (EEZ) położonej poza 200 milami morskimi w centralnej części Morza Południowochińskiego, co jest również trzecim wnioskiem Wietnamu dotyczącym Morza Południowochińskiego. Do tej pory Chiny i Brunei zgłaszały roszczenia do Morza Południowochińskiego, ale nie ogłosiły wniosku dotyczącego wyłącznej strefy ekonomicznej na tym obszarze.

Z dokumentów TLMR przedstawionych przez państwa można wysnuć następujące wnioski: Po pierwsze, wszystkie państwa argumentowały za złożeniem dokumentów TLMR w oparciu o zastosowanie postanowień artykułu 76 UNCLOS. Po drugie, państwa uznały możliwość nakładania się tytułów dla obszarów TLMR powyżej 200 mil morskich, a dokumenty nie wpłyną negatywnie na delimitację stref morskich między państwami. Po trzecie, niektóre państwa sprzeciwiły się dokumentom TLMR, ponieważ były one bezpośrednio związane z kwestią suwerenności .

Najbardziej godnym uwagi punktem związanym z dokumentami TLĐMR w regionie Morza Wschodniego jest reakcja wielu krajów, zarówno w regionie, jak i poza nim, na rozesłane przez Chiny noty dyplomatyczne i stanowisko Chin w sprawie roszczeń na Morzu Wschodnim.

W 2009 roku, po tym jak Wietnam i Malezja złożyły wniosek o TLĐMR, Chiny po raz pierwszy publicznie rozpowszechniły mapę z dziewięcioma kreskami, nie podając żadnego wyjaśnienia co do podstawy prawnej. W tym samym czasie Wietnam, Filipiny i Indonezja rozesłały do ​​Organizacji Narodów Zjednoczonych notatki protestacyjne przeciwko chińskim roszczeniom dotyczącym linii z dziewięcioma kreskami.

Później, 12 lipca 2016 r., Trybunał Arbitrażowy wydał ostateczne orzeczenie w sprawie Morza Południowochińskiego, w którym stwierdził, że roszczenia Chin dotyczące linii dziewięciu kresek są całkowicie pozbawione podstaw prawnych.

W 2019 roku, po tym jak Malezja złożyła wniosek o TLĐMR, Chiny po raz pierwszy „umiędzynarodowiły” swoje roszczenia do „Wysp Morza Południowochińskiego” (znanych również jako Cztery Sha) w nocie dyplomatycznej rozpowszechnionej w Organizacji Narodów Zjednoczonych.

Po raz pierwszy, oprócz zgłaszających roszczenia, wiele krajów spoza regionu, takich jak Stany Zjednoczone, Australia, Wielka Brytania, Niemcy, Francja, Japonia i Nowa Zelandia, wypowiedziało się przeciwko chińskim roszczeniom morskim, ponieważ wykraczają one poza zakres dozwolony przez UNCLOS, której Chiny są państwem członkowskim. Chiny nadal zgłaszają roszczenia terytorialne i morskie w swoich notach protestacyjnych przeciwko wnioskom Filipin i Wietnamu złożonym w ramach UNCLOS w 2024 roku.

Do tej pory wiele krajów w regionie i poza nim, takich jak Wietnam, Filipiny, USA, Wielka Brytania, Francja i Niemcy, wypowiedziało się przeciwko nieuzasadnionym roszczeniom morskim Chin, wykraczającym poza zakres dozwolony w notach dyplomatycznych.

Oceniając perspektywy rozwiązania kwestii TLĐMR w regionie Morza Wschodniego, jest mało prawdopodobne, aby CLCS wkrótce rozpatrzył, ocenił i przedstawił zalecenia, ponieważ niektóre zainteresowane kraje wyraziły sprzeciw wobec tych kwestii. O ile w przyszłości zainteresowane strony w regionie Morza Wschodniego nie wyrażą zgody na ich rozpatrzenie przez CLCS, CLCS może przeprowadzić odpowiednie procedury.

Niektórzy międzynarodowi eksperci uważają jednak, że zapisy te nie mają wpływu na wytyczenie granic, zatem nie można wykluczyć, że zapisy TLĐMR można uznać za wstępną podstawę przyszłych porozumień w sprawie wytyczenia granic szelfu kontynentalnego.

Działalność wydobywcza ropy naftowej i gazu na złożu Bach Ho. (Źródło: Vietsovpetro)

UNCLOS-Podstawa prawna

Dzięki wnioskom w sprawie TPP na Morzu Wschodniomorskim, kraje częściowo doprecyzowały swoje stanowiska prawne i strefy morskie, aby chronić swoje interesy morskie. Ogólny obraz i sytuacja prawna w regionie stały się jaśniejsze.

Jednakże ze względu na charakterystykę geologiczną obszaru i różnice w metodach ustalania TLĐMR poszczególnych krajów, istnieje możliwość pojawienia się dodatkowych obszarów nakładających się na siebie między stronami sporu, co mogłoby w przyszłości bardziej skomplikować sytuację sporną w tym obszarze.

Ponadto, na podstawie zapisów TLĐMR można stwierdzić, że społeczność międzynarodowa jest coraz bardziej zaniepokojona sytuacją na Morzu Wschodnim, a coraz głośniej słychać głosy otwarcie i bezpośrednio sprzeciwiające się chińskim roszczeniom morskim, które są sprzeczne z prawem międzynarodowym.

Potwierdza to rolę Konwencji UNCLOS jako podstawy prawnej przy określaniu zakresu stref morskich oraz znaczenie przestrzegania, interpretacji i uczciwego stosowania postanowień Konwencji, a także konieczność zapewnienia porządku prawnego na Morzu Wschodniomorskim na rzecz pokoju, stabilności i rozwoju.

Komisja Granic Szelfu Kontynentalnego (CLCS) jest jednym z trzech wyspecjalizowanych organów utworzonych w ramach UNCLOS, obok Międzynarodowego Trybunału Prawa Morza (ITLOS) i Urzędu Dna Morskiego (ISA).

Funkcje, zadania i struktura organizacyjna CLCS zostały określone w Załączniku II do Konwencji UNCLOS. CLCS, składające się z 21 członków, ekspertów w dziedzinie geologii, geofizyki lub hydrologii, ma następujące funkcje: (i) badanie informacji i dokumentów przedkładanych przez państwa nadbrzeżne (CVB) dotyczących zewnętrznych granic szelfu kontynentalnego na obszarach, gdzie granice te przekraczają 200 mil morskich, oraz formułowanie zaleceń zgodnie z artykułem 76; (ii) udzielanie porad naukowych i technicznych, na wniosek zainteresowanych państw, w procesie przygotowywania informacji dotyczących zewnętrznych granic szelfu kontynentalnego.

W przypadku braku zgody z rekomendacją CLCS, QGVB może dokonać korekty lub przedłożyć CLCS nową dokumentację.

Działalność CLCS nie przesądza o kwestiach dotyczących wytyczania granic morskich między państwami, których wybrzeża leżą naprzeciw siebie lub sąsiadują ze sobą.

Według statystyk do 2025 roku CLCS otrzymało 95 dokumentacji TLĐMR z wielu krajów członkowskich UNCLOS, a 11 dokumentacji TLĐMR zostało dostosowanych przez poszczególne kraje. Obecnie CLCS przeanalizowało 45 dokumentacji i wydało zalecenia, a 13 dokumentacji jest w trakcie dalszej analizy.

Source: https://baoquocte.vn/them-luc-dia-mo-rong-ngoai-200-hai-ly-quy-dinh-va-thuc-tien-315164.html