Wyrażamy zgodę na przedłożenie Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia polityki inwestycyjnej projektu kolei dużych prędkości Północ-Południe na 8. sesji

Wieczorem 6 listopada, w siedzibie Zgromadzenia Narodowego , tuż po popołudniowej sesji 8. sesji, Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego zebrał się, aby wydać opinie na temat polityki inwestycyjnej projektu kolei dużych prędkości Północ-Południe. Spotkaniu przewodniczył wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai.

Komisja Ekonomiczna dokonuje przeglądu polityki inwestycyjnej dla projektu budowy kolei dużych prędkości Północ-Południe

Zaspokajanie potrzeb transportowych, tworzenie lokali i siły napędowej rozwoju społeczno-gospodarczego

Przedstawiając propozycję polityki inwestycyjnej projektu kolei dużych prędkości Północ-Południe, minister transportu Nguyen Van Thang powiedział, że w przeszłości Centralny Komitet Wykonawczy i Biuro Polityczne osiągnęły wiele wniosków w sprawie polityki inwestycyjnej projektu kolei dużych prędkości Północ-Południe; na 10. Konferencji 13. Centralnego Komitetu Wykonawczego Partii uzgodniono politykę inwestycyjną dla całej trasy o prędkości 350 km/h, a właściwym agencjom powierzono skompletowanie dokumentacji do przedłożenia 15. Zgromadzeniu Narodowemu na 8. sesji w celu rozpatrzenia i zatwierdzenia polityki, szeregu konkretnych mechanizmów i polityk mobilizujących zasoby i procedury inwestycyjne dla projektu.

Odnośnie kontekstu projektu, Minister Transportu stwierdził, że w raporcie wstępnego studium wykonalności projektu oceniono kontekst krajowy i międzynarodowy oraz rozwój infrastruktury kolejowej, a także jasno wskazano powód, dla którego Zgromadzenie Narodowe nie zatwierdziło w 2010 r. budowy kolei dużych prędkości na osi Północ-Południe z powodu obaw o prędkość, plan eksploatacji i zasoby inwestycyjne w kontekście niskiej skali ekonomicznej w 2010 r. (PKB wynosiło 147 mld USD; w tym czasie wartość handlowa projektu wynosiła około 55,8 mld USD, co stanowi 38% PKB) i wysokiego długu publicznego (56,6% PKB). Wraz ze wzrostem zapotrzebowania na transport, skala ekonomiczna w 2023 r. osiągnie 430 mld USD, prawie 3 razy więcej niż w 2010 r.; dług publiczny będzie niski i wyniesie około 37% PKB; Oczekuje się, że w momencie rozpoczęcia budowy w 2027 r. skala ekonomiczna osiągnie szacunkową wartość 564 mld USD, co oznacza, że ​​środki inwestycyjne nie będą już stanowić poważnej przeszkody.

Minister transportu Nguyen Van Thang przedstawił propozycję

Minister transportu Nguyen Van Thang oświadczył, że celem projektu jest budowa szybkiej kolei, która zaspokoi potrzeby transportowe, przyczyniając się do restrukturyzacji udziału w rynku transportowym na korytarzu Północ-Południe w optymalny i zrównoważony sposób, tworząc przesłanki i siłę napędową rozwoju społeczno-gospodarczego, zapewniając obronę i bezpieczeństwo narodowe.

Linia kolei dużych prędkości rozpoczyna się w Hanoi (stacja Ngoc Hoi) i kończy w Ho Chi Minh City (stacja Thu Thiem), przebiegając przez 20 prowincji i miast; długość linii wynosi około 1541 km. Jeśli chodzi o skalę inwestycji, budowa nowej dwutorowej linii kolejowej o rozstawie szyn 1435 mm, zelektryfikowanej, projektowanej prędkości 350 km/h i nośności 22,5 tony na oś; będzie ona służyć do przewozu pasażerów, spełniając wymogi podwójnego zastosowania w obronie i bezpieczeństwie narodowym, a w razie potrzeby również do transportu towarów.

Kolej porusza się po szynach, pociągi pasażerskie korzystają z technologii rozproszonego układu napędowego, pociągi towarowe z centralnego zasilania; system informacji sygnałowej jest równoważny systemowi stosowanemu obecnie w krajach eksploatujących szybkie koleje na świecie. Proponowany wybór standardów technicznych ma zapewnić prędkość pociągu 350 km/h. Wstępne całkowite zapotrzebowanie na teren projektu wynosi około 10 827 hektarów, a liczba przesiedlonych mieszkańców to około 120 836 osób. Agencja składająca wniosek o dofinansowanie projektu jest inwestycją publiczną, a podział projektu na komponenty jest przeprowadzany w momencie jego zatwierdzenia. Wstępne całkowite nakłady inwestycyjne w ramach projektu wynoszą około 1 713 548 miliardów VND (około 67,34 miliarda USD).

Prawidłowo ocenić rzeczywistą sytuację finansową Projektu

Po zapoznaniu się z treścią, Przewodniczący Komitetu Ekonomicznego Vu Hong Thanh stwierdził, że jeśli chodzi o spełnienie kryteriów dla projektu o znaczeniu krajowym oraz dokumentacji projektu, projekt spełnia kryteria dla projektu o znaczeniu krajowym i zasadniczo spełnia wymogi dokumentacji projektu określone w Ustawie o inwestycjach publicznych. Pojawiły się opinie sugerujące uzupełnienie dokumentacji, proponując zmianę celu użytkowania lasu na inny. Odnośnie do konieczności realizacji projektu, Stały Komitet Komitetu Ekonomicznego zgadza się co do konieczności inwestowania w projekt, uwzględniając podstawy polityczne, prawne i uzasadnienie przedstawione w Zgłoszeniu nr 685/TTr-CP.

Jednocześnie zaleca się doprecyzowanie planu połączenia linii kolei dużych prędkości z krajową siecią kolejową, koleją miejską i innymi systemami transportu, a także połączenia z regionalnymi i międzynarodowymi sieciami kolejowymi...

Przewodniczący Komisji Ekonomicznej Zgromadzenia Narodowego Vu Hong Thanh przedstawia raport weryfikacyjny

Jeśli chodzi o źródło kapitału dla Projektu, Przewodniczący Komitetu Ekonomicznego Vu Hong Thanh powiedział, że w porównaniu do całkowitego średnioterminowego kapitału inwestycyjnego z budżetu państwa, wstępny kapitał inwestycyjny projektu przekracza (o 114%) całkowity średnioterminowy publiczny kapitał inwestycyjny z budżetu państwa na okres 2021–2025 (maksymalnie 1 500 000 miliardów VND, wliczając kwotę rezerwową) i stanowi 59,7% całkowitego średnioterminowego publicznego kapitału inwestycyjnego z budżetu państwa na okres 2021–2025. Tymczasem w okresie 2026–2030 publiczne zasoby inwestycyjne muszą priorytetowo traktować ciągłe inwestycje w ważne projekty i programy. Ze względu na ogromne zapotrzebowanie na kapitał w ramach Projektu, jak wspomniano powyżej, w celu zapewnienia źródeł kapitału konieczne jest jednoczesne wdrożenie wielu rozwiązań mających na celu mobilizację zasobów, zwiększenie dochodów budżetu państwa, ograniczenie wydatków bieżących (w tym na cele obronne i bezpieczeństwa), a także konieczność akceptacji zwiększonego deficytu budżetu państwa w niektórych latach (co prowadzi do ryzyka związanego z potrzebami pożyczkowymi, możliwościami mobilizacyjnymi i zobowiązaniami do spłaty zadłużenia w przyszłości). Dlatego konieczne jest dokładne przeanalizowanie i rozważenie tej kwestii.

Na spotkaniu członkowie Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego zgodzili się przedłożyć Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia politykę inwestycyjną dla projektu kolei dużych prędkości Północ-Południe.

Podsumowując tę ​​treść, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai powiedział, że jest to projekt o bezprecedensowej skali w naszym kraju, bezprecedensowy w realizacji, zatwierdzony przez właściwe organy. Jest to również projekt, który wpływa na wiele aspektów społeczno-ekonomicznych, finansów budżetowych i długu publicznego, biorąc pod uwagę, że Wietnam nie dysponuje technologią, zasobami ludzkimi i nie jest proaktywny w pozyskiwaniu kapitału.

W porównaniu z obecną sytuacją budżetową kapitał inwestycyjny projektu opiera się głównie na kapitale pożyczkowym, dlatego też wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego zaproponował, aby Rząd przyjął opinie Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego i opinie oceniające w celu uzupełnienia dokumentacji projektu, w której konieczne jest kontynuowanie przeglądu i obliczania całkowitej inwestycji oraz wstępnego planu projektowego w celu zapewnienia oszczędności i efektywności; uzupełnienie wyjaśnień opcji porównawczych w celu wyjaśnienia podstaw wyboru trasy projektu zgodnie z propozycją Rządu; dalsza ocena powierzchni uprawy ryżu, powierzchni leśnej, która musi zostać przekształcona, rozwiązań zapewniających wskaźniki dotyczące powierzchni uprawy ryżu i współczynnika pokrycia lasem, które ustalił właściwy organ; ocena wpływu projektu na środowisko; dalsze badanie rozmieszczenia liczby stacji.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai wygłosił przemówienie końcowe.

Oprócz tego wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego zasugerował, aby dokładnie ocenić czynniki wpływające na postęp projektu w celu znalezienia rozwiązań pozwalających na ukończenie całej trasy do 2035 r., zwracając uwagę na pozyskiwanie gruntów, odszkodowania, wsparcie dla przesiedleńców, wybór inwestorów, zaspokojenie potrzeb technologicznych, kadrowych, materiałowych i energetycznych podczas budowy, wdrażania i eksploatacji projektu.

Jeśli chodzi o źródła kapitału na realizację projektu, całkowity kapitał inwestycyjny jest szczególnie wysoki, wliczając w to koszty budowy oraz koszty operacyjne i eksploatacyjne. Dlatego, aby zapewnić wykonalność i bezpieczeństwo finansowe kraju, konieczna jest dokładna ocena, w kontekście realizacji przez kraj wielu pilnych i niezbędnych projektów infrastrukturalnych w dziedzinie transportu i energetyki, aby znaleźć rozwiązania pozwalające kontrolować ryzyko, a w szczególności unikać ryzyka związanego z nieukończeniem lub oddaniem do użytkowania z powodu braku kapitału, ryzyka nierównowagi budżetowej w średnim okresie, gdy zadłużenie jest wymagalne i wymaga spłaty, oraz ryzyka nadmiernego uzależnienia od pożyczek zagranicznych, co mogłoby wpłynąć na finansową i budżetową inicjatywę kraju.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego zgodził się, że projekt powinien zostać wdrożony w oparciu o wybitne i specjalne strategie. Aby jednak zapewnić wykonalność i zwiększyć siłę przekonywania, rząd został poproszony o dokonanie przeglądu 19 strategii wraz z bardziej szczegółowymi wyjaśnieniami, dokładną ocenę ich wpływu oraz uwzględnienie w rezolucjach tylko tych strategii, które są rzeczywiście niezbędne i mają niewielki negatywny wpływ, zapewniając mechanizm przydzielania i koordynacji kontroli uprawnień między agencjami i jednostkami oraz mechanizm inspekcji i nadzoru, aby uniknąć strat, marnotrawstwa i negatywnych skutków. Zwracając uwagę na strategie, agencja dokonująca przeglądu zasugerowała, aby nie wprowadzać żadnych poprawek ani nie przeprowadzać starannej oceny wpływu podczas ich wdrażania.

Jednocześnie wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego zaproponował przegląd i uzupełnienie powiązanych standardów i norm, zapewniając spójność i jednolitość wdrażania. Należy obliczyć i wyjaśnić więcej na temat technologii i transferu technologii, zapewnić biegłość w zakresie technologii kolejowych i materiałów. Zapewnić odpowiednie warunki podczas procesu budowy oraz procesu oddawania projektu do eksploatacji, a także nadać priorytet rozwojowi sektorów wspierających i branży kolejowej. Należy wyjaśnić podstawy obliczania i prognozowania potrzeb transportowych projektu; przeanalizować i wyjaśnić więcej na temat efektywności społeczno-ekonomicznej i finansowej projektu. Należy dokładnie przeanalizować opinie agencji oceniającej w celu uzupełnienia dokumentacji projektu i sporządzenia projektu rezolucji w sprawie zgodności powiązanego planowania i planów.

Source: https://kinhtedothi.vn/thong-nhat-trinh-quoc-hoi-xem-xet-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-tren-truc-bac-nam-tai-ky-hop-thu-8.html