Procedury dotyczące gruntów: delegowanie większej władzy na szczeblu gminy, co ułatwia życie mieszkańcom i przedsiębiorstwom

BAC NINH – Od 1 lipca model organizacji samorządu lokalnego oficjalnie zmienił się na dwupoziomowy, eliminując poziom dystryktu. Ta systematyczna zmiana pociągnęła za sobą wiele korekt w procedurach administracyjnych, zwłaszcza w sektorze rolnym. Pierwsze dni wdrażania w prowincji Bac Ninh przyniosły pozytywne sygnały: uproszczone procedury, wyraźna decentralizacja władzy i łatwiejszy dostęp mieszkańców do usług publicznych.

Báo Bắc Ninh•07/07/2025

Poziom gminy „bierze na siebie” więcej pracy

Zgodnie z informacjami z Departamentu Gospodarki Gruntami (Departament Rolnictwa i Środowiska prowincji), w duchu promowania decentralizacji i delegowania uprawnień, Dekret Rządu nr 151/2025/ND-CP z dnia 12 czerwca 2025 r., obowiązujący od 1 lipca 2025 r. (przepisy dotyczące podziału uprawnień w dwupoziomowych samorządach lokalnych, decentralizacji i delegowania uprawnień w sektorze rolnym), wyraźnie określił podział uprawnień między dwupoziomowymi samorządami lokalnymi (wojewódzkim i gminnym) w sektorze rolnym. W związku z tym wiele procedur administracyjnych, które wcześniej podlegały kompetencjom szczebla powiatowego, zostało obecnie przypisanych bezpośrednio Komitetowi Ludowemu lub Przewodniczącemu Komitetu Ludowego na szczeblu gminnym.

Pracownicy oddziału Urzędu Rejestracji Gruntów Międzydzielnych i Gminnych w Bac Giang sprawdzają rejestry gruntów obywateli.

Najbardziej godna uwagi jest decentralizacja uprawnień do wydawania zaświadczeń o prawie do użytkowania gruntów. Ta zmiana nie tylko skraca proces, znacznie zmniejsza liczbę etapów, ale także oszczędza czas mieszkańcom i firmom. Wcześniej, aby uzyskać zaświadczenie o prawie do użytkowania gruntów po raz pierwszy, należało przejść przez dwa szczeble: gminny i powiatowy. Wniosek składano w punkcie kompleksowej obsługi na poziomie powiatu lub gminy, ale urzędnicy gminni i tak musieli przekazać go do powiatu w celu rozpatrzenia.

Od 1 lipca 2025 roku cały proces będzie realizowany na szczeblu gminy. Wnioskodawcy muszą złożyć wniosek tylko raz w miejscu, w którym znajduje się grunt, a ta instytucja będzie bezpośrednio obsługiwać i zatwierdzać wniosek. Ponadto, zamiast jak dotychczas pełnić jedynie rolę pośrednika (weryfikacja pochodzenia, czasu użytkowania gruntu, statusu sporu, planowania...), to gmina podejmuje ostateczną decyzję o przyznaniu certyfikatu.

W szczególności uprawnienia do podpisywania i wydawania zaświadczeń uległy znaczącej zmianie. Wcześniej uprawnienia do wydawania zaświadczeń osobom fizycznym, Wietnamczykom zamieszkałym za granicą, którzy są obywatelami Wietnamu, oraz wspólnotom mieszkaniowym należały do komitetów ludowych na szczeblu powiatu (kolektywu), ale obecnie, zgodnie z artykułem 5 Dekretu 151, są one jasno określone dla przewodniczącego komitetu ludowego na szczeblu gminy.

Wdrażanie zasad w praktyce

4 lipca w Centrum Obsługi Administracji Publicznej Dzielnicy Viet Yen załatwianie spraw administracyjnych dla obywateli przebiegało normalnie. Towarzyszka Than Thi Lanh, zastępca dyrektora Centrum, powiedziała: „W pierwszych dniach wdrażania nowego modelu zdarzały się dni, kiedy Centrum otrzymywało prawie 200 akt, z których wiele dotyczyło gruntów. Aby zapewnić przetwarzanie akt zgodnie z przepisami, liderzy Komitetu Ludowego Dzielnicy zorganizowali wystarczającą liczbę pracowników o odpowiednich kwalifikacjach, zainwestowali w infrastrukturę i jasno przypisali zadania poszczególnym departamentom, aby sprawnie i bez przeciążeń przebiegała praca. W procesie wdrażania priorytetowo traktowano przetwarzanie akt otrzymanych przed 1 lipca”.

W okręgu Bac Giang, jednym z centralnych okręgów prowincji, w pierwszych dniach funkcjonowania nowego modelu liczba osób zgłaszających się po wnioski była bardzo duża. Aby stworzyć korzystne warunki dla mieszkańców, Komitet Ludowy okręgu aktywnie zorganizował większą liczbę kadr i członków młodzieżowych związków zawodowych, aby udzielali wskazówek i wsparcia mieszkańcom w Centrum Obsługi Administracji Publicznej (jeśli chodzi o członków młodzieżowych związków zawodowych, każdego dnia pracują 4 osoby w dwóch turach, rano i po południu)... To terminowe wsparcie przyczyniło się do zmniejszenia presji na personel merytoryczny.

Pan Hoang Hai Lam, Dyrektor Biura Rejestracji Nieruchomości nr 1 w Bac Ninh , powiedział: Aby sprostać potrzebom mieszkańców i firm, Biuro nakazało 10 oddziałom międzygminnych i gminnych biur rejestracji gruntów wysłanie pracowników do bezpośredniego odbioru dokumentów i obsługi procedur w 11 lokalizacjach. W okręgu Bac Giang placówki znajdują się w dwóch lokalizacjach: w Komitetach Ludowych okręgów Ngo Quyen i Dinh Ke (dawniej); w okręgu Luc Ngan (dawniej) w Komitecie Ludowym gminy Phi Dien (dawniej); pozostałych 8 lokalizacji znajduje się w publicznych centrach usług administracyjnych w byłych okręgach i miastach.

W artykule 18 Dekretu Rządowego 151/2025/ND-CP, w artykule 18, klauzula 1, przewidziano również mechanizm „poza granicami administracyjnymi” w zakresie składania dokumentacji dotyczącej procedur gruntowych. W związku z tym, gdy system oprogramowania do obsługi procedur administracyjnych dotyczących gruntów jest zsynchronizowany i połączony, mieszkańcy mogą składać dokumentację w dowolnym Komitecie Ludowym gminy lub okręgu w tej samej prowincji lub w oddziale urzędu ds. ewidencji gruntów prowincji, bez konieczności powrotu do miejscowości, w której znajduje się grunt.

Pan Duong Vinh Anh, stały mieszkaniec okręgu Viet Yen, posiada działkę w wiosce Lai, w gminie Nghia Trung (dawniej), i przybył do Centrum Obsługi Administracji Publicznej okręgu Viet Yen, aby dokończyć procedury związane z pierwszym certyfikatem prawa do użytkowania gruntu. Otrzymał tam entuzjastyczne wsparcie od pracowników punktu kompleksowej obsługi, otrzymał mapę katastralną i na miejscu ustalił lokalizację działki. Z entuzjazmem powiedział: „Uważam, że procedury dotyczące gruntów zgodnie z nowymi przepisami są wygodne i oszczędzają czas”.

Synchronizacja systemu, płynna praca

Według oceny Departamentu Rolnictwa i Środowiska, wdrażanie dwupoziomowego modelu administracji publicznej i reform administracyjnych dotyczących gruntów w początkowym okresie przebiegało praktycznie nieprzerwanie. Departament proaktywnie nakazał działowi przyjmowania i przekazywania wyników w Centrum Obsługi Administracji Publicznej, aby nadal utrzymywał odbiór prostych procedur, jednocześnie przyspieszając konsultacje w sprawie opracowania procedur wewnętrznych i nowego zestawu procedur administracyjnych dotyczących gruntów. Jednakże, ponieważ obie prowincje korzystały przed połączeniem z różnych programów i baz danych do obsługi procedur administracyjnych, proces konfiguracji i synchronizacji nadal napotykał trudności.

W pewnym momencie oprogramowanie przestało działać płynnie, co utrudniało otrzymywanie dokumentów. Ponadto różnice w systemie dokumentacji prawnej dwóch dawnych prowincji Bac Giang i Bac Ninh (takie jak przepisy dotyczące limitów uznania gruntów, limitów podziału gruntów...) również utrudniały praktyczne zastosowanie.

Obecnie Departament Rolnictwa i Środowiska proponuje, aby Prowincjonalny Komitet Ludowy tymczasowo kontynuował stosowanie poprzednich przepisów prawnych, aby uniknąć zakłóceń w obsłudze procedur administracyjnych. Jednocześnie należy koordynować działania z Departamentem Nauki i Technologii w celu pilnego ukończenia prac nad wspólnym oprogramowaniem, modernizacji linii transmisyjnych, naprawienia błędów operacyjnych i zapewnienia sprawnego działania systemu. Departament proponuje usprawnienie organizacji Biura Rejestracji Nieruchomości, zwiększenie zasobów kadrowych dla gmin i okręgów z dużą liczbą rejestrów oraz zwrócenie się do gmin i okręgów o nasilenie działań propagandowych za pośrednictwem systemu nagłośnieniowego, aby mieszkańcy mogli jasno zrozumieć nowe przepisy i nie byli zaskoczeni procedurami dotyczącymi gruntów w ramach nowego modelu administracyjnego.

Komentarz (0)