Procedury dotyczące gruntów: delegowanie większej władzy na szczeblu gminy, co ułatwia życie mieszkańcom i przedsiębiorstwom

BAC NINH – Od 1 lipca model organizacji samorządu lokalnego oficjalnie zmienił się na dwupoziomowy, eliminując poziom dystryktu. Ta systematyczna zmiana pociągnęła za sobą wiele korekt w procedurach administracyjnych, zwłaszcza w sektorze rolnym. Pierwsze dni wdrażania w prowincji Bac Ninh przyniosły pozytywne sygnały: uproszczone procedury, wyraźna decentralizacja władzy i łatwiejszy dostęp mieszkańców do usług publicznych.

Poziom gminy „bierze na siebie” więcej pracy

Zgodnie z informacjami z Departamentu Gospodarki Gruntami (Departament Rolnictwa i Środowiska prowincji), w duchu promowania decentralizacji i delegowania uprawnień, Dekret Rządu nr 151/2025/ND-CP z dnia 12 czerwca 2025 r., obowiązujący od 1 lipca 2025 r. (przepisy dotyczące podziału uprawnień w dwupoziomowych samorządach lokalnych, decentralizacji i delegowania uprawnień w sektorze rolnym), wyraźnie określił podział uprawnień między dwupoziomowymi samorządami lokalnymi (wojewódzkim i gminnym) w sektorze rolnym. W związku z tym wiele procedur administracyjnych, które wcześniej podlegały kompetencjom szczebla powiatowego, zostało obecnie przypisanych bezpośrednio Komitetowi Ludowemu lub Przewodniczącemu Komitetu Ludowego na szczeblu gminnym.

Pracownicy oddziału Urzędu Rejestracji Gruntów Międzydzielnych i Gminnych w Bac Giang sprawdzają rejestry gruntów obywateli.

Najbardziej godna uwagi jest decentralizacja uprawnień do wydawania zaświadczeń o prawie do użytkowania gruntów. Ta zmiana nie tylko skraca proces, znacznie zmniejsza liczbę etapów, ale także oszczędza czas mieszkańcom i firmom. Wcześniej, aby uzyskać zaświadczenie o prawie do użytkowania gruntów po raz pierwszy, należało przejść przez dwa szczeble: gminny i powiatowy. Wniosek składano w punkcie kompleksowej obsługi na poziomie powiatu lub gminy, ale urzędnicy gminni i tak musieli przekazać go do powiatu w celu rozpatrzenia.

Od 1 lipca 2025 roku cały proces będzie realizowany na szczeblu gminy. Wnioskodawcy muszą złożyć wniosek tylko raz w miejscu, w którym znajduje się grunt, a ta instytucja będzie bezpośrednio obsługiwać i zatwierdzać wniosek. Ponadto, zamiast jak dotychczas pełnić jedynie rolę pośrednika (weryfikacja pochodzenia, czasu użytkowania gruntu, statusu sporu, planowania...), to gmina podejmuje ostateczną decyzję o przyznaniu certyfikatu.

W szczególności uprawnienia do podpisywania i wydawania zaświadczeń uległy znaczącej zmianie. Wcześniej uprawnienia do wydawania zaświadczeń osobom fizycznym, Wietnamczykom zamieszkałym za granicą, którzy są obywatelami Wietnamu, oraz wspólnotom mieszkaniowym należały do ​​komitetów ludowych na szczeblu powiatu (kolektywu), ale obecnie, zgodnie z artykułem 5 Dekretu 151, są one jasno określone dla przewodniczącego komitetu ludowego na szczeblu gminy.

Wdrażanie zasad w praktyce

4 lipca w Centrum Obsługi Administracji Publicznej Dzielnicy Viet Yen załatwianie spraw administracyjnych dla obywateli przebiegało normalnie. Towarzyszka Than Thi Lanh, zastępca dyrektora Centrum, powiedziała: „W pierwszych dniach wdrażania nowego modelu zdarzały się dni, kiedy Centrum otrzymywało prawie 200 akt, z których wiele dotyczyło gruntów. Aby zapewnić przetwarzanie akt zgodnie z przepisami, liderzy Komitetu Ludowego Dzielnicy zorganizowali wystarczającą liczbę pracowników o odpowiednich kwalifikacjach, zainwestowali w infrastrukturę i jasno przypisali zadania poszczególnym departamentom, aby sprawnie i bez przeciążeń przebiegała praca. W procesie wdrażania priorytetowo traktowano przetwarzanie akt otrzymanych przed 1 lipca”.

W okręgu Bac Giang, jednym z centralnych okręgów prowincji, w pierwszych dniach funkcjonowania nowego modelu liczba osób zgłaszających się po wnioski była bardzo duża. Aby stworzyć korzystne warunki dla mieszkańców, Komitet Ludowy okręgu aktywnie zorganizował większą liczbę kadr i członków młodzieżowych związków zawodowych, aby udzielali wskazówek i wsparcia mieszkańcom w Centrum Obsługi Administracji Publicznej (jeśli chodzi o członków młodzieżowych związków zawodowych, każdego dnia pracują 4 osoby w dwóch turach, rano i po południu)... To terminowe wsparcie przyczyniło się do zmniejszenia presji na personel merytoryczny.

Pan Hoang Hai Lam, Dyrektor Biura Rejestracji Nieruchomości nr 1 w Bac Ninh , powiedział: Aby sprostać potrzebom mieszkańców i firm, Biuro nakazało 10 oddziałom międzygminnych i gminnych biur rejestracji gruntów wysłanie pracowników do bezpośredniego odbioru dokumentów i obsługi procedur w 11 lokalizacjach. W okręgu Bac Giang placówki znajdują się w dwóch lokalizacjach: w Komitetach Ludowych okręgów Ngo Quyen i Dinh Ke (dawniej); w okręgu Luc Ngan (dawniej) w Komitecie Ludowym gminy Phi Dien (dawniej); pozostałych 8 lokalizacji znajduje się w publicznych centrach usług administracyjnych w byłych okręgach i miastach.

W artykule 18 Dekretu Rządowego 151/2025/ND-CP, w artykule 18, klauzula 1, przewidziano również mechanizm „poza granicami administracyjnymi” w zakresie składania dokumentacji dotyczącej procedur gruntowych. W związku z tym, gdy system oprogramowania do obsługi procedur administracyjnych dotyczących gruntów jest zsynchronizowany i połączony, mieszkańcy mogą składać dokumentację w dowolnym Komitecie Ludowym gminy lub okręgu w tej samej prowincji lub w oddziale urzędu ds. ewidencji gruntów prowincji, bez konieczności powrotu do miejscowości, w której znajduje się grunt.

Pan Duong Vinh Anh, stały mieszkaniec okręgu Viet Yen, posiada działkę w wiosce Lai, w gminie Nghia Trung (dawniej), i przybył do Centrum Obsługi Administracji Publicznej okręgu Viet Yen, aby dokończyć procedury związane z pierwszym certyfikatem prawa do użytkowania gruntu. Otrzymał tam entuzjastyczne wsparcie od pracowników punktu kompleksowej obsługi, otrzymał mapę katastralną i na miejscu ustalił lokalizację działki. Z entuzjazmem powiedział: „Uważam, że procedury dotyczące gruntów zgodnie z nowymi przepisami są wygodne i oszczędzają czas”.

Synchronizacja systemu, płynna praca

Według oceny Departamentu Rolnictwa i Środowiska, wdrażanie dwupoziomowego modelu administracji publicznej i reform administracyjnych dotyczących gruntów w początkowym okresie przebiegało praktycznie nieprzerwanie. Departament proaktywnie nakazał działowi przyjmowania i przekazywania wyników w Centrum Obsługi Administracji Publicznej, aby nadal utrzymywał odbiór prostych procedur, jednocześnie przyspieszając konsultacje w sprawie opracowania procedur wewnętrznych i nowego zestawu procedur administracyjnych dotyczących gruntów. Jednakże, ponieważ obie prowincje korzystały przed połączeniem z różnych programów i baz danych do obsługi procedur administracyjnych, proces konfiguracji i synchronizacji nadal napotykał trudności.

W pewnym momencie oprogramowanie przestało działać płynnie, co utrudniało otrzymywanie dokumentów. Ponadto różnice w systemie dokumentacji prawnej dwóch dawnych prowincji Bac Giang i Bac Ninh (takie jak przepisy dotyczące limitów uznania gruntów, limitów podziału gruntów...) również utrudniały praktyczne zastosowanie.

Obecnie Departament Rolnictwa i Środowiska proponuje, aby Prowincjonalny Komitet Ludowy tymczasowo kontynuował stosowanie poprzednich przepisów prawnych, aby uniknąć zakłóceń w obsłudze procedur administracyjnych. Jednocześnie należy koordynować działania z Departamentem Nauki i Technologii w celu pilnego ukończenia prac nad wspólnym oprogramowaniem, modernizacji linii transmisyjnych, naprawienia błędów operacyjnych i zapewnienia sprawnego działania systemu. Departament proponuje usprawnienie organizacji Biura Rejestracji Nieruchomości, zwiększenie zasobów kadrowych dla gmin i okręgów z dużą liczbą rejestrów oraz zwrócenie się do gmin i okręgów o nasilenie działań propagandowych za pośrednictwem systemu nagłośnieniowego, aby mieszkańcy mogli jasno zrozumieć nowe przepisy i nie byli zaskoczeni procedurami dotyczącymi gruntów w ramach nowego modelu administracyjnego.

Thuy Ninh

Source: https://baobacninhtv.vn/thuc-hien-thu-tuc-ve-dat-dai-giao-them-quyen-cho-cap-xa-thuan-loi-hon-cho-nguoi-dan-doanh-nghiep-postid421411.bbg