Kryteria alokacji kapitału budżetowego na realizację Narodowego Programu Celowego Rozwoju Kultury

Podpis pod zdjęciem — Tradycyjny taniec ludu Mong w prowincji Lai Chau . Zdjęcie: Khanh Hoa/VNA

Zasady alokacji kapitału

Decyzja stanowi, że alokacja kapitału musi być zgodna z postanowieniami ustawy o inwestycjach publicznych, ustawy budżetowej państwa, uchwały nr 70/2025/UBTVQH15 z dnia 7 lutego 2025 r. Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego określającej zasady, kryteria i normy alokacji kapitału inwestycji publicznych z budżetu państwa na lata 2026–2030 oraz odpowiednimi dokumentami prawnymi; ściśle przestrzegając szczegółowych celów, zadań i kryteriów Programu na lata 2026–2030, zapewniając, że nie przekroczy on całkowitego kapitału inwestycyjnego na rozwój i kapitału kariery Programu zatwierdzonego przez właściwe organy.

Jednocześnie należy dokonać kluczowych, zasadniczych i zrównoważonych inwestycji, koncentrując się na treściach, które muszą być priorytetowe, aby dokonać przełomów w rozwoju kulturalnym: Ważne i pilne zadania w zakresie zachowania i promowania wartości dziedzictwa kulturowego, wszechstronnego rozwoju człowieka; doskonalenie systemu instytucji kulturalnych na wszystkich szczeblach oraz szereg zadań, w które państwo musi inwestować, aby przewodzić, orientować się, kontrolować i tworzyć podstawy, aby przyciągnąć całe społeczeństwo do udziału w rozwoju kulturalnym, zwłaszcza zadania rozwijające przemysły kulturalne; zadania innowacji i transformacji cyfrowej w dziedzinie kultury; wspieranie miejscowości o trudnych warunkach rozwoju społeczno -gospodarczego.

Na podstawie łącznej kwoty wsparcia z budżetu centralnego (w tym kapitału inwestycyjnego na rozwój i kapitału zawodowego) oraz kapitału z budżetu lokalnego, Rada Ludowa prowincji lub miasta zarządzanego centralnie decyduje o alokacji, zapewniając spójność, brak nakładania się i dublowania zakresu, celów, treści i działań z innymi krajowymi programami docelowymi. Należy zapewnić scentralizowane zarządzanie, jednolitość celów, mechanizmów i polityk; wdrożyć decentralizację w zarządzaniu inwestycjami zgodnie z przepisami prawa, tworzyć inicjatywy dla ministerstw i agencji centralnych oraz dokonać pełnej decentralizacji na poziomie władz lokalnych.

Zasady wsparcia budżetowego budżetu centralnego dla budżetów lokalnych w celu realizacji Programu

Mechanizm wsparcia budżetu centralnego dla budżetów lokalnych w celu wdrożenia Programu opiera się na następujących zasadach: Budżet centralny priorytetowo traktuje wspieranie miejscowości otrzymujących dodatkowe saldo z budżetu centralnego, w szczególności miejscowości w regionie Northern Midlands and Mountains, Central Highlands oraz miejscowości otrzymujących dodatkowe saldo z budżetu centralnego w wysokości 60% lub więcej. W przypadku miejscowości, które nie otrzymują dodatkowego salda z budżetu centralnego, przewidziane jest jedynie wsparcie kapitałowe z budżetu centralnego na szereg konkretnych zadań określonych przez Premiera. Jednocześnie stosunek dodatkowego salda do całkowitych wydatków z budżetu lokalnego jest ustalany zgodnie z szacunkami dochodów i wydatków budżetu państwa na rok 2026, ustalonymi przez Zgromadzenie Narodowe.

Kryteria alokacji kapitału budżetu centralnego

Decyzja określa współczynnik alokacji budżetu centralnego dla miejscowości, w których realizowany jest Program, w następujący sposób:

Kryteria i współczynniki przydziału do miejscowości według gmin: Gminy szczególnie upośledzone i strefy specjalne: współczynnik 6,0. Pozostałe gminy i strefy specjalne: współczynnik 4,0. Dzielnice: współczynnik 2,0.

Kryteria i współczynniki alokacji dla miejscowości priorytetowych: Miejscowości, w których stosunek dodatkowego salda do całkowitych lokalnych wydatków z salda budżetu wynosi 60% lub więcej: współczynnik 150. Miejscowości w regionach Northern Midlands and Mountains oraz Central Highlands, w których stosunek dodatkowego salda do całkowitych lokalnych wydatków z salda budżetu jest niższy niż 60%: współczynnik 100. Miejscowości w regionach Northern Midlands and Mountains oraz Central Highlands obejmują prowincje w regionach Northern Midlands and Mountains oraz Central Highlands, które nie zostały połączone, oraz prowincje połączone z co najmniej jednej miejscowości w regionach Northern Midlands and Mountains oraz Central Highlands zgodnie z podziałem na strefy społeczno-ekonomiczne określonym w uchwale nr 81/2023/QH15 Zgromadzenia Narodowego w sprawie krajowego planu generalnego na lata 2021–2030, z perspektywą do roku 2050. Pozostałe miejscowości mają stosunek dodatkowego salda do całkowitych lokalnych wydatków z salda budżetu poniżej 60%: współczynnik 60.

Samorządy terytorialne nie otrzymują dodatkowego wsparcia z budżetu centralnego, a jedynie wsparcie kapitałowe z budżetu centralnego na realizację określonych zadań.

Kryteria i współczynniki alokacji dla miejscowości według liczby ludności: Miejscowości o liczbie ludności poniżej 1 miliona: współczynnik 30. Miejscowości o liczbie ludności od 1 miliona do mniej niż 2 milionów: współczynnik 50. Miejscowości o liczbie ludności od 2 milionów do mniej niż 3 milionów: współczynnik 80. Miejscowości o liczbie ludności 3 miliony i więcej: współczynnik 100.

Kryteria i współczynniki przydziału dla miejscowości według skali powierzchni: Miejscowości o powierzchni mniejszej niż 5000 km2: współczynnik 20. Miejscowości o powierzchni od 5000 km2 do mniej niż 10 000 km2: współczynnik 40. Miejscowości o powierzchni od 10 000 km2 do mniej niż 15 000 km2: współczynnik 50. Miejscowości o powierzchni 15 000 km2 i większej: współczynnik 80.

Kryteria i współczynniki przydziału do miejscowości ze względu na zabytki historyczno-kulturowe i miejsca widokowe: Zabytki narodowe o szczególnym znaczeniu: współczynnik 5,0. Zabytki narodowe: współczynnik 2,0.

Normy alokacji kapitału budżetu centralnego

Normy alokacji kapitału budżetu centralnego dla ministerstw i agencji centralnych:

Normy alokacji kapitału zawodowego: Na podstawie propozycji ministerstw i agencji centralnych dotyczących realizacji celów, założeń, zadań i działań Programu oraz zasad alokacji określonych w niniejszej decyzji, Ministerstwo Kultury, Sportu i Turystyki dokona syntezy i skoordynowa działania z ministerstwami i agencjami centralnymi w celu opracowania planu rocznego alokowania kapitału zawodowego z budżetu centralnego pomiędzy ministerstwa i agencje centralne, przy czym norma ta nie może przekroczyć 10% całkowitego budżetu na kapitał zawodowy Programu, a następnie prześle go do Ministerstwa Finansów zgodnie z przepisami.

Normy alokacji kapitału inwestycyjnego na rozwój: Na podstawie propozycji ministerstw i agencji centralnych dotyczących realizacji celów, zadań, działań Programu oraz zasad alokacji określonych w niniejszej decyzji, Ministerstwo Kultury, Sportu i Turystyki syntetyzuje i opracowuje plan alokacji 5-letniego i rocznego kapitału inwestycyjnego na rozwój, którego norma nie przekracza 10% całkowitego budżetu kapitału inwestycyjnego na rozwój Programu, i przesyła go do Ministerstwa Finansów zgodnie z przepisami.

Przydzielenie środków budżetu centralnego Programu ministerstwom i agencjom centralnym w celu zarządzania, kierowania, doradztwa i organizacji wdrażania elementów Programu i zadań zatwierdzonych przez właściwe organy.

Normy alokacji kapitału budżetu centralnego w poszczególnych miejscowościach: Na podstawie planu kapitału inwestycyjnego w rozwój i kapitału zawodowego wspieranego przez budżet centralny, zgłoszonego przez właściwe organy, oraz rzeczywistej sytuacji każdej miejscowości, Komitety Ludowe prowincji i miast zarządzanych centralnie opracowują szczegółowe plany alokacji kapitału dla poziomów (prowincje, gminy) w celu wdrożenia treści Programu, przedkładają je Radom Ludowym tego samego poziomu do decyzji, zapewniając skuteczną realizację alokowanego kapitału zgodnie z zasadami priorytetowego wsparcia określonymi powyżej, w szczególności:

W odniesieniu do planu inwestycji kapitałowych na rzecz rozwoju i planu kapitału zawodowego wspieranych przez budżet centralny, należy przeznaczyć kapitał na realizację następujących zadań: rozwój narodu wietnamskiego o dobrych osobowościach i stylach życia; budowanie zdrowego i cywilizowanego środowiska kulturowego, rozwijanie synchronicznego i efektywnego systemu infrastruktury, krajobrazu i instytucji kulturalnych; poprawa skuteczności informacji, propagandy i edukacji kulturalnej; zachowanie i promowanie wartości dziedzictwa kulturowego narodu; wspieranie rozwoju literatury i sztuki; rozwijanie przemysłów kulturalnych; promowanie transformacji cyfrowej i stosowania osiągnięć naukowych i technologicznych w dziedzinie kultury; rozwijanie zasobów ludzkich w dziedzinie kultury; integracja międzynarodowa, wchłanianie kwintesencji kultury ludzkiej i szerzenie wietnamskich wartości kulturowych na świecie; wzmocnienie monitorowania i oceny realizacji Programu, poprawa zdolności do realizacji Programu, komunikacja i propagowanie Programu, koszty zarządzania realizacją Programu na wszystkich poziomach zgodnie z przepisami i innymi treściami w ramach Programu.

Zadania dotyczące wydatków budżetu państwa w ramach Programu organizowane są z dwóch źródeł: wydatków inwestycyjnych oraz wydatków bieżących, realizowanych zgodnie z przepisami ustawy o inwestycjach publicznych i ustawy budżetowej.

W przypadku projektów realizowanych w ramach Programu z wykorzystaniem środków publicznych pochodzących z budżetu państwa, procedury podejmowania decyzji inwestycyjnych będą realizowane zgodnie z ustawą o inwestycjach publicznych lub zgodnie ze specjalnym mechanizmem wydanym przez Rząd w sprawie organizacji realizacji małych projektów inwestycyjnych w budownictwie, przy zastosowaniu nieskomplikowanych technik i aktualnych dokumentów prawnych.

Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem 10 listopada 2025 r.

Source: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/tieu-chi-phan-bo-von-ngan-sach-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-phat-trien-van-hoa-20251111191837812.htm