| Problem krajowego planowania energetycznego: „Uwolnienie” mechanizmuPlan energetyczny VIII: Priorytetowe traktowanie rozwoju energii odnawialnejMinisterstwo Przemysłu i Handlu ogłasza krajowe plany sektorowe dla sektora energetycznego i mineralnego |
Gazeta Cong Thuong z szacunkiem przedstawia pełny tekst decyzji nr 893/QD-TTg Premiera zatwierdzającej Krajowy Plan Energetyczny na lata 2021–2030 z wizją do roku 2050.
 |
| Decyzja nr 893/QD-TTg Prezesa Rady Ministrów zatwierdzająca Krajowy Plan Energetyczny na lata 2021-2030 z perspektywą do 2050 r. |
Na podstawie Ustawy o organizacji administracji rządowej z dnia 19 czerwca 2015 r.; Ustawy o zmianie i uzupełnieniu niektórych artykułów Ustawy o organizacji administracji rządowej oraz Ustawy o organizacji samorządu terytorialnego z dnia 22 listopada 2019 r.;
Zgodnie z Ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z dnia 24 listopada 2017 r.;
Zgodnie z uchwałą nr 61/2022/QH15 z dnia 16 czerwca 2022 r. Zgromadzenia Narodowego w sprawie dalszego wzmacniania skuteczności i efektywności wdrażania polityk i przepisów dotyczących planowania oraz szeregu rozwiązań mających na celu usunięcie trudności i przeszkód, przyspieszenie postępu planowania i poprawę jakości planowania na lata 2021–2030;
Zgodnie z uchwałą nr 81/2023/QH15 z dnia 9 stycznia 2023 r. Zgromadzenia Narodowego w sprawie Krajowego Planu Generalnego na lata 2021-2030 z perspektywą do roku 2050;
Zgodnie z Dekretem Rządu nr 37/2019/ND-CP z dnia 7 maja 2019 r. szczegółowo określającym wdrożenie szeregu artykułów Ustawy o planowaniu;
Zgodnie z wnioskiem nr 4225/TTr-BCT z dnia 3 lipca 2023 r. Ministerstwa Przemysłu i Handlu w sprawie zatwierdzenia Krajowego Planu Energetycznego na lata 2021–2030 z perspektywą do 2050 r.; opinie ministerstw, oddziałów i miejscowości na temat Krajowego Planu Energetycznego na lata 2021–2030 z perspektywą do 2050 r.
DECYZJA:
Artykuł 1. Zatwierdzenie Krajowego Planu Energetycznego na lata 2021–2030 z perspektywą do roku 2050 (zwanego dalej „Krajowym Planem Energetycznym”), zawierającego następujące główne treści:
I. ZAKRES I GRANICE PLANOWANIA
Krajowe planowanie energetyczne obejmuje podsektory: ropy naftowej i gazu, węgla, energii elektrycznej, nowych i odnawialnych źródeł energii, a jego zadania obejmują podstawowe badania, poszukiwania, eksploatację, produkcję, magazynowanie, dystrybucję, użytkowanie i inne powiązane działania.
II. PUNKTY WIDZENIA I CELE ROZWOJU
1. Perspektywa rozwoju
a) Energetyka odgrywa ważną i zasadniczą rolę w rozwoju społeczno-gospodarczym. Rozwój energetyki musi iść o krok naprzód, aby zapewnić bezpieczeństwo energetyczne kraju, promować szybki i zrównoważony rozwój, budować niezależną i samowystarczalną gospodarkę, poprawiać jakość życia ludzi oraz zapewnić obronę i bezpieczeństwo narodowe. Krajowe planowanie energetyczne musi opierać się na długoterminowej, skutecznej i zrównoważonej wizji, stawiając na pierwszym miejscu interesy narodowe i etniczne.
b) Krajowe planowanie energetyczne musi zapewniać ciągłość, obiektywizm, naukowość i ogólną optymalizację czynników eksploatacji, produkcji, dystrybucji i użytkowania energii w sposób ekonomiczny i efektywny, zgodnie z przestrzenią i przewagą komparatywną regionów i miejscowości.
c) Krajowe planowanie energetyczne musi być dynamiczne i otwarte, dostosowując się do kontekstu i sytuacji transformacji energetycznej na świecie. Należy wykorzystywać i efektywnie wykorzystywać krajowe zasoby energetyczne, w połączeniu z rozsądnym importem i eksportem. Rozwój energetyki musi iść w parze z ochroną zasobów, środowiska i ekologii. Należy traktować rozwój energii odnawialnej i nowej energii jako szansę na rozwój całego ekosystemu przemysłu energetycznego.
d) Państwo koncentruje się na inwestowaniu i zachęcaniu sektorów gospodarki do rozwijania zrównoważonej energetyki na zasadzie uczciwej konkurencji i wdrażaniu mechanizmów rynkowych dla rodzajów energii, zapewniając harmonię interesów podmiotów uczestniczących w inwestycjach i użytkowaniu energii oraz zaspokajając potrzeby rozwojowe regionów i miejscowości.
d) Rozwój energetyki ściśle podąża za trendami rozwojowymi nauki i technologii na świecie, zwłaszcza w zakresie energii odnawialnej, nowych źródeł energii i produktów nieenergetycznych, w kontekście transformacji modelu gospodarczego kraju w kierunku zielonego wzrostu, zielonej gospodarki, gospodarki o obiegu zamkniętym i gospodarki niskoemisyjnej. Synchronicznie, racjonalnie i różnorodnie rozwijać rodzaje energii zgodnie z planem działania i zobowiązaniami Wietnamu w zakresie zrównoważonej, sprawiedliwej i uczciwej transformacji energetycznej.
2. Cele rozwoju
a) Cele ogólne
- Zapewnić bezpieczeństwo energetyczne kraju, sprostać wymogom rozwoju społeczno-gospodarczego i industrializacji, unowocześnić kraj, zapewnić obronę i bezpieczeństwo narodowe, poprawić życie ludzi i chronić środowisko ekologiczne.
- Pomyślne wdrożenie transformacji energetycznej znacząco przyczynia się do osiągnięcia celu zerowej emisji netto do 2050 r. Sektor energetyczny rozwija się harmonijnie pomiędzy podsektorami, wykorzystując synchroniczną i inteligentną infrastrukturę, osiągając zaawansowany poziom regionu, zgodnie ze światowymi trendami rozwoju naukowego i technologicznego.
- Rozwój niezależnego i samowystarczalnego przemysłu energetycznego; utworzenie kompleksowego ekosystemu przemysłu energetycznego opartego na energii odnawialnej i nowej energii, mającego na celu stanie się centrum przemysłu energii czystej i eksporterem energii odnawialnej w regionie.
b) Cele szczegółowe
- W sprawie zapewnienia bezpieczeństwa energetycznego kraju
+ Zapewnienie wystarczającego krajowego zapotrzebowania na energię, osiągnięcie celów rozwoju społeczno-gospodarczego przy średnim tempie wzrostu PKB wynoszącym około 7%/rok w okresie 2021-2030, około 6,5-7,5%/rok w okresie 2031-2050:
Całkowite zapotrzebowanie na energię końcową wyniesie 107 milionów ton ekwiwalentu ropy naftowej w roku 2030 i osiągnie 165–184 milionów ton ekwiwalentu ropy naftowej w roku 2050.
Całkowite zasoby energii pierwotnej wyniosą 155 milionów ton ekwiwalentu ropy naftowej w roku 2030 i 294-311 milionów ton ekwiwalentu ropy naftowej w roku 2050.
+ Zwiększyć całkowite krajowe rezerwy ropy naftowej (wliczając ropę naftową i produkty) do poziomu wystarczającego na 75–80 dni importu netto do roku 2030. Po roku 2030 rozważyć stopniowe zwiększenie rezerw do poziomu wystarczającego na 90 dni importu netto.
- O sprawiedliwej transformacji energetycznej
+ Udział energii odnawialnej w całkowitej energii pierwotnej wyniesie 15-20% w roku 2030 i około 80-85% w roku 2050.
+ Oszczędność energii na poziomie ok. 8-10% do roku 2030 i ok. 15-20% do roku 2050 w porównaniu ze scenariuszem normalnego rozwoju.
+ Emisja gazów cieplarnianych wyniesie około 399–449 mln ton w 2030 r. i około 101 mln ton w 2050 r. Celem jest redukcja emisji gazów cieplarnianych o 17–26% w 2030 r. i o około 90% w 2050 r. w porównaniu ze scenariuszem „business as usual”. Celem jest osiągnięcie szczytowych emisji do 2030 r., pod warunkiem pełnego i zasadniczego wdrożenia zobowiązań wynikających z programu JETP przez partnerów międzynarodowych.
- O rozwoju przemysłu energetycznego
+ Efektywne wykorzystanie krajowych zasobów energetycznych.
Produkcja ropy naftowej w latach 2021-2030 wyniesie 6,0-9,5 mln ton rocznie. Plany na lata 2031-2050 zakładają wydobycie na poziomie 7,0-9,0 mln ton rocznie.
Produkcja gazu ziemnego w latach 2021-2030 wyniesie 5,5-15 mld m3/rok. Orientacyjnie na lata 2031-2050 zakłada się wydobycie na poziomie 10-15 mld m3/rok.
Produkcja węgla w latach 2021–2030 wynosi około 41–47 mln ton węgla komercyjnego rocznie. Plany na lata 2031–2050 zakładają wydobycie około 39 mln ton węgla komercyjnego w 2045 r. i około 33 mln ton węgla komercyjnego w 2050 r. Dążenie do uruchomienia próbnego wydobycia w Zagłębiu Węglowym Red River przed 2040 r. i przejścia do wydobycia na skalę przemysłową przed 2050 r. (jeśli próba zakończy się sukcesem).
+ Skupienie się na rozwoju przemysłu energetycznego w kierunku stania się ośrodkiem czystej energii i eksportu energii odnawialnej w regionie, tworzenie i rozwój ośrodków energii odnawialnej w regionach i miejscowościach o korzystnych warunkach:
Do roku 2030 dążyć do utworzenia i rozwoju szeregu ośrodków czystej energii, w tym w zakresie produkcji i wykorzystania energii, przemysłu produkującego urządzenia do pozyskiwania energii odnawialnej, przetwarzania ropy naftowej i gazu, budownictwa, instalacji i powiązanych usług na północy, południowym środku i południu, jeśli będą istniały ku temu sprzyjające warunki.
Rozwój nowej produkcji energii w celu zaspokojenia potrzeb krajowych i eksportu. Dążenie do osiągnięcia zdolności produkcyjnej zielonego wodoru na poziomie około 100 000–200 000 ton rocznie do 2030 r. Dążenie do osiągnięcia zdolności produkcyjnej zielonego wodoru na poziomie około 10–20 milionów ton rocznie do 2050 r.
III. ORIENTACJA I CELE PLANOWANIA PODSEGMENTU ENERGETYKI
1. Sektor ropy naftowej i gazu
a) Dziedzina poszukiwań i eksploatacji ropy naftowej i gazu
- Eksploracja ropy naftowej i gazu
+ Orientacja:
. Promować podstawowe badania i eksplorację krajowej ropy naftowej i gazu w celu zwiększenia rezerw ropy naftowej i gazu; mieć konkretne polityki mające na celu zachęcenie dużych firm naftowych i gazowych z krajów o silnej pozycji na świecie do udziału w pracach na głębokich wodach, na morzu i w obszarach wrażliwych, w kontekście ochrony suwerenności narodowej na morzach i wyspach.
Aktywnie eksploruj tradycyjne płytkie wody, badaj i eksploruj nowe cele eksploracyjne, nowe baseny sedymentacyjne i niekonwencjonalne formy węglowodorów (ścisłe złoża, gaz węglowy, gaz płytki, gaz łupkowy, hydrat gazu itp.) w celu uzupełnienia rezerw na potrzeby długoterminowej eksploatacji.
W przypadku gazu łupkowego i ropy naftowej oraz hydratów gazowych (palnego lodu) należy aktywnie i dogłębnie badać i oceniać geologię oraz stosować osiągnięcia naukowe i techniczne w celu rozszerzenia zakresu badań; należy niezwłocznie przeprowadzać kompleksowe oceny i przyspieszyć eksploatację eksperymentalną, gdy tylko pozwolą na to warunki.
Skoncentrować się na promowaniu poszukiwań i eksploracji w basenach Cuu Long, Nam Con Son, Malay-Tho Chu i Song Hong; równolegle z eksploracją i rozbudową tradycyjnych obiektów w celu uzupełnienia rezerw i uruchomienia eksploatacji z wykorzystaniem dostępnej infrastruktury; stopniowo zmieniać kierunek poszukiwań i oceny możliwości eksploatacji ropy naftowej i gazu z niekonwencjonalnych obiektów. Kontynuować rozszerzanie eksploracji na głębokich wodach i obszarach morskich, takich jak baseny Phu Khanh, Tu Chinh-Vung May itp.
. Przeprowadź podstawowe badania, uzupełnij dokumenty poszukiwawcze, zbadaj obszary o rzadkich poziomach badań, przejściowe obszary płytkich wód i kontynuuj prowadzenie badań sejsmicznych 2D z gęstszą siecią linii; zbadaj i oceń perspektywy odkrytych struktur oraz wykonuj wiercenia w celu eksploracji najbardziej obiecujących struktur na obszarach głębszych niż 200 m i oddalonych od brzegu.
. Przeprowadzić ponowne przetwarzanie/dodatkowe pozyskiwanie danych sejsmicznych 2D/3D przy użyciu nowej, zaawansowanej technologii w celu synchronizacji wysokiej jakości danych sejsmicznych w całym basenie/regionie; stopniowo wdrażać podstawowe prace badawcze, badania obszarów z perspektywami hydratów gazu w obszarach Nam Con Son i Tu Chinh - Vung May oraz badania nad potencjałem niekonwencjonalnych złóż ropy naftowej i gazu (złoża szczelne, gaz węglowy, gaz płytki, gaz łupkowy, hydraty gazu,...) w basenach Song Hong, Cuu Long i Nam Con Son.
Kontynuuj badania i zbieranie danych sejsmicznych i geofizycznych w kraju i za granicą w celu zbadania charakterystyki struktury geologicznej i oceny potencjału hydratów ropy naftowej i gazu w basenie Truong Sa - Hoang Sa, gdy warunki będą sprzyjające.
. Skoncentrowanie działań eksploracyjnych na 3 obszarach: południowe dorzecze rzeki Red River, centralne dorzecze Nam Con Son i dorzecze Cuu Long.
Zwiększenie pozyskiwania i przetwarzania danych sejsmicznych 2D/3D, zwłaszcza w kluczowych obszarach, w celu zwiększenia zasobów.
+ Cele szczegółowe:
. W każdym cyklu 5–10-letnim należy dokonać kompleksowej oceny potencjału i zasobów ropy naftowej i gazu na lądzie i na szelfie kontynentalnym Wietnamu.
Zwiększenie rezerw: okres 2021–2030: 16–22 mln ton ekwiwalentu ropy naftowej/rok, współczynnik kompensacji 0,9–1,1. Okres orientacyjny 2031–2050: 16–27 mln ton ekwiwalentu ropy naftowej/rok, współczynnik kompensacji 0,6–1,0.
- Eksploatacja ropy naftowej i gazu
+ Orientacja:
. Wdrażanie prac związanych z zarządzaniem kopalnią, optymalizacja i utrzymanie efektywnej eksploatacji kopalni ropy naftowej i gazu ziemnego, które zostały już uruchomione.
. Zagospodarować i wdrożyć kopalnie z odkrytą ropą i gazem do racjonalnej i efektywnej eksploatacji, aby wykorzystać krajowe zasoby ropy naftowej i gazu w perspektywie długoterminowej, koncentrując się na potencjalnych obszarach, takich jak głębokie wody morskie i nietypowe złoża ropy naftowej i gazu. Opracować plany współpracy i mechanizmy wspólnej eksploatacji na obszarach objętych wspólnymi obszarami.
Kontynuować działania mające na celu wspieranie badań i stosowania rozwiązań mających na celu poprawę wydobycia ropy w kopalniach.
. Promować małe/marginalne górnictwo poprzez stosowanie nowych technologii, łączenie się w celu maksymalnego wykorzystania zainwestowanej infrastruktury i polityki zachęt państwowych.
. Skoncentrować zasoby w celu przyspieszenia postępu dwóch dużych projektów gazowych: projektu gazowego Bloku B&48/95 i 52/97 oraz projektu gazowego Blue Whale.
+ Cele szczegółowe:
Krajowa ropa naftowa: wydobycie ropy naftowej w latach 2021–2030 wyniesie 6,0–9,5 mln ton rocznie. Planowane na lata 2031–2050 wydobycie ma wynieść 7,0–9,0 mln ton rocznie.
Gaz ziemny na lądzie: wydobycie gazu w latach 2021–2030 wyniesie 5,5–15,0 mld m3/rok. Orientacyjnie na lata 2031–2050 zakłada się wydobycie na poziomie 10,0–15,0 mld m3/rok.
b) Sektor przemysłu gazowego
- Orientacja:
+ Rozwój kompletnego przemysłu gazowego, synchronizującego wszystkie etapy: eksploatacja - gromadzenie - transport - przetwarzanie - magazynowanie - dystrybucja gazu oraz import i eksport produktów gazowych.
+ Rozwój rynku konsumpcji gazu zgodnie z mechanizmem rynkowym regulowanym przez państwo i stopniowa integracja z regionalnym i światowym rynkiem gazu.
+ Bezpieczna i efektywna eksploatacja istniejących systemów rurociągów do gromadzenia, transportu, przetwarzania i przetwarzania gazu. Kontynuacja optymalnej eksploatacji i pozyskiwania maksymalnej ilości gazu ze złóż o dużych rezerwach, przy jednoczesnym zwiększaniu wydobycia gazu ze złóż o małych rezerwach i złóż marginalnych, aby zapewnić maksymalny odbiór źródeł gazu za pośrednictwem istniejących rurociągów w dorzeczach Red River, Mekongu, Nam Con Son i Malaya-Tho Chu.
+ Wspieranie realizacji projektów rozwoju kopalń, eksploatacji, gromadzenia gazu za pomocą systemów rurociągowych, za pomocą statków do przewozu gazu (pływające CNG) w kopalniach bez systemów gromadzenia, rozszerzanie zakresu gromadzenia gazu (CNG, LNG,...) z kopalń, które nie mogą gromadzić gazu za pomocą rurociągów (małe kopalnie, o marginalnej wartości, gaz o wysokiej zawartości CO₂,... zwłaszcza kopalnie gazu towarzyszącego).
+ Inwestowanie w budowę zakładów oczyszczania gazu oraz gazociągów do zakładów oczyszczania gazu w celu dostarczania gazu do elektrowni cieplnych, zakładów przetwórstwa gazu i odbiorców przemysłowych.
+ Zwiększenie inwestycji w infrastrukturę, promowanie i zachęcanie wykonawców do inwestowania w budowę morskich systemów odbioru gazu, które połączą się z istniejącymi systemami rurociągów. Wdrożenie budowy gazociągów importowych z kopalń w krajach sąsiednich do istniejącego systemu rurociągów oraz do nowo budowanego w przyszłości gazociągu. Współpraca z partnerami krajowymi i zagranicznymi w zakresie inwestowania w badania i wdrażania odpowiednich rozwiązań technologicznych w celu odzyskiwania gazu spalanego na platformach eksploatacyjnych oraz oddzielania produktów o wysokiej wartości, takich jak etan, propan/butan (LPG) i kondensat w zakładach przetwórstwa gazu, w celu zwiększenia wartości zasobów ropy naftowej i gazu. Budowa infrastruktury do odbioru i transportu gazu z kopalń eksploatacyjnych.
+ Budowa portowych magazynów LNG oraz import gazu ziemnego (LNG, CNG) na potrzeby produkcji energii elektrycznej, przemysłu i użytku cywilnego. Poszukiwanie źródeł importu gazu z Malezji, Indonezji, Brunei itp. poprzez wykorzystanie istniejącej infrastruktury, a jednocześnie promowanie stosunków międzynarodowych w celu pozyskania źródeł importu gazu (LNG, CNG) z krajów o korzystnych warunkach dostaw i handlu oraz transportu, gotowych do importu LNG od 2023 roku.
+ Ukończenie synchronicznego systemu dostaw gazu ziemnego, LNG, CNG, LPG i DME w całym kraju w celu zaspokojenia zapotrzebowania na paliwo dla energetyki, nawozów, przemysłu, transportu i życia publicznego. Dalszy rozwój systemu przesyłu gazu ziemnego niskociśnieniowym gazociągiem na potrzeby odbiorców przemysłowych wzdłuż gazociągu oraz obszarów mieszkalnych w dużych miastach.
+ Skupienie zasobów na przyspieszeniu wdrażania projektów w branży gazowej, w tym: projekt portu importowego Thi Vai LNG (przepustowość fazy 1 wynosząca 1 mln ton/rok, oczekiwane zakończenie w 2023 r.; faza 2 zwiększa przepustowość do 3 mln ton/rok, oczekiwane zakończenie po 2025 r.); projekt portu importowego Son My LNG (przepustowość 3,6 mln ton/rok, oczekiwane zakończenie fazy 1 w latach 2026–2027); projekt gazowy Bloku B (przepustowość 6,4 mld m3/rok, oczekiwane zakończenie w 2027 r.); łańcuch projektów gazowych Blue Whale (przepustowość 7–9 mld m3/rok, oczekiwane zakończenie przed 2030 r.).
- Cele szczegółowe:
+ Zbieranie maksymalnej ilości gazu towarzyszącego z bloków/kopalni eksploatowanych przez PVN oraz wykonawców prac wydobywczych ropy i gazu w Wietnamie.
+ Budowa infrastruktury zapewniającej wystarczającą przepustowość, aby pokryć 100% zapotrzebowania na gaz surowy do celów energetycznych i innych odbiorców, przy czym przepustowość importu gazu ziemnego skroplonego do 2030 r. wyniesie ok. 15,7 - 18,2 mld m3, a do 2050 r. ma wynieść ok. 10,6 - 12,2 mld m3.
+ Rozwój rynku gazu do poziomu ok. 30,7 - 33,2 mld m3/rok do 2030 r. Dążenie do poziomu ok. 20 - 22 mld m3 do 2050 r.
c) Sektor przetwórstwa ropy naftowej i gazu
- Orientacja:
+ Rozwój sektora przetwórstwa ropy naftowej i gazu ziemnego w celu zaspokojenia popytu krajowego, ukierunkowanego na eksport. Przyciągnięcie zagranicznego kapitału inwestycyjnego i kapitału inwestycji społecznych w celu rozwoju sektora przetwórstwa ropy naftowej i gazu ziemnego zgodnie z zasadą zapewnienia harmonii między interesami narodowymi a interesami inwestorów.
+ Skupienie się na rozwoju zintegrowanego rafinowania ropy naftowej z produkcją petrochemikaliów i chemikaliów w celu zwiększenia wartości dodanej produktów naftowych, wytworzenia surowców i paliw służących rozwojowi krajowej produkcji przemysłowej, ukierunkowaniu jej na eksport oraz zmniejszeniu deficytu handlowego.
+ Badania i inwestycje w ulepszenia/modernizacje, aby dostosować się do zmieniających się trendów na rynku produktów, a także coraz bardziej rygorystycznych norm środowiskowych (np. w rafineriach ropy naftowej). Badania i inwestycje w rozwój nowych produktów petrochemicznych/chemii specjalistycznej o wysokiej wartości dodanej.
+ Utrzymywanie bezpiecznej, stabilnej i efektywnej eksploatacji istniejących rafinerii petrochemicznych i zakładów przetwórstwa kondensatu; dywersyfikacja produktów zakładów.
+ Wykorzystanie położenia geograficznego i zainwestowanej infrastruktury do rozwoju zakładów głębokiego przetwórstwa, fabryk i obiektów usługowych. Badania i inwestycje w budowę łańcuchów transportowo-magazynowo-produkcyjno-handlowych ropy naftowej/ropy naftowej na terenie istniejącej rafinerii. Zakończenie projektu modernizacji i rozbudowy rafinerii Dung Quat, tworząc krajowe centrum energetyczne i petrochemiczne w Strefie Ekonomicznej Dung Quat.
+ Badania i inwestycje w nowe projekty petrochemiczne/chemiczne związane z ośrodkami przetwórstwa ropy naftowej i gazu.
+ Badania nad produkcją wodoru, produkcją energii odnawialnej: zintegrowane z rafineriami petrochemicznymi, chemicznymi i nawozowymi, wykorzystywane jako paliwo do ogniw paliwowych, zorientowane na uzupełnienie dalszego łańcucha wartości wodoru.
- Cele szczegółowe:
+ Produkcja produktów naftowych zaspokaja co najmniej 70% zapotrzebowania krajowego.
+ Zapewnić bezpieczną i stabilną eksploatację fabryk przy zachowaniu zaprojektowanej wydajności, jednocześnie stale doskonaląc, optymalizując, dywersyfikując produkty i redukując koszty.
d) Dziedzina transportu, magazynowania i dystrybucji produktów naftowych
- Orientacja:
+ Rozsądny rozwój systemu dystrybucji ropy naftowej w celu zapewnienia obiegu i stabilizacji rynku konsumpcyjnego, zaspokajając wszystkie krajowe potrzeby w zakresie konsumpcji ropy naftowej.
+ Wzmocnienie rozwiązań mających na celu zwiększenie rezerw ropy naftowej i benzyny.
+ Zachęcanie do powszechnego stosowania biopaliw i nowych paliw w celu zmniejszenia zależności od paliw kopalnych i ochrony środowiska.
- Cele szczegółowe:
+ Do 2030 r. zwiększyć całkowite krajowe rezerwy ropy naftowej (wliczając ropę naftową i produkty) do poziomu wystarczającego na 75–80 dni importu netto, w tym: Rezerwy produkcyjne: 20–25 dni produkcji; Rezerwy krajowe: 15–20 dni importu netto; Rezerwy handlowe: 30–35 dni importu netto.
+ Po roku 2030 należy rozważyć stopniowe zwiększenie poziomu rezerw do 90 dni importu netto.
2. Podsektor węglowy
a) Prace poszukiwawcze węgla
- Orientacja:
+ Skupienie się na eksploracji i wzbogacaniu istniejących zasobów węgla w celu zapewnienia niezawodności projektowania górnictwa i promowania eksploracji nowych kopalni, gwarantując, że prace eksploracyjne będą zawsze o krok do przodu.
+ Wdrażanie innowacji i stosowanie zaawansowanych technologii eksploracyjnych, zwłaszcza na obszarach o dużej głębokości i złożonych warunkach geologicznych; dalsze poszukiwanie partnerów badawczych i inwestycyjnych w celu wyboru odpowiednich technologii i metod eksploracyjnych do eksploracji Zagłębia Węglowego Red River.
- Cele szczegółowe:
+ Faza 2021-2030: zakończenie projektów eksploracyjnych z poprzedniej fazy oraz wdrożenie nowych projektów eksploracyjnych o objętości odwiertów wynoszącej około 1071-1328 tys. metrów w północno-wschodnim zagłębiu węglowym, około 102-131 tys. metrów w kopalniach śródlądowych i lokalnych. Prowadzenie prac eksploracyjnych w planowanym zakresie eksploatacji próbnej w zagłębiu węglowym Red River.
+ Orientacja na okres 2031 - 2050: zakończenie projektów eksploracyjnych poprzedniej fazy oraz wdrożenie nowych projektów eksploracyjnych o objętości ok. 773÷943 tys. metrów odwiertów w Zagłębiu Węglowym Północno-Wschodnim, ok. 7÷10 tys. metrów odwiertów w kopalniach węgla śródlądowego i lokalnego; wdrożenie projektów eksploracyjnych w Zagłębiu Węglowym Red River.
b) Górnictwo węgla
- Orientacja:
+ Skupienie się na rozwoju i utrzymaniu kopalni podziemnych o dużej wydajności zgodnie z kryteriami „Zielona kopalnia, Nowoczesna kopalnia, Kopalnia o dużej wydajności, Kopalnia bezpieczna”. Rozwój kopalni odkrywkowych w kierunku zwiększenia współczynnika odkrywkowego, zgodnie z warunkami techniczno-ekonomicznymi i powiązanym planowaniem; realizacja składowania ziemi i skał w celu maksymalizacji wykorzystania wewnętrznych składowisk odpadów.
+ Połączenie małych kopalni produkcyjnych o odpowiednich warunkach geologicznych, geograficznych i infrastrukturalnych w kopalnie produkcyjne o dużej produkcji.
+ Rozwijać wydobycie węgla w sposób zrównoważony i efektywny; w sposób bezpieczny, ekonomiczny i efektywny eksploatować zasoby węgla, w tym zasoby węgla w rejonach filarów ochronnych robót oraz pozostałe utracone zasoby węgla po zakończeniu eksploatacji podziemnej.
+ Inwestowanie w szereg tematów badawczych/projektów/projektów eksploatacji próbnej w Zagłębiu Węglowym Red River w celu wybrania odpowiedniej technologii eksploatacji.
+ Zachęcać miejscowości posiadające niewielkie złoża węgla do inwestowania w ich eksploatację w celu zaspokojenia lokalnych potrzeb; skupić się na eksploatacji torfu jako paliwa i nawozu, aby zaspokoić potrzeby sektorów rolnictwa i leśnictwa.
+ Badania nad wydobyciem i wykorzystaniem odpadów skalnych pochodzących z kopalni do niwelacji terenu w celu promowania rozwoju gospodarki o obiegu zamkniętym, poprawy i przywrócenia środowiska górniczego; badania nad przetwarzaniem odpadów skalnych pochodzących z kopalni w celu wytwarzania materiałów budowlanych w celu zwiększenia efektywności wydobycia i wykorzystania odpadów skalnych pochodzących z kopalni.
+ Wzmocnienie badań i zastosowania zaawansowanej technologii w górnictwie węglowym, zwłaszcza w dużych kopalniach węgla, kopalniach węgla znajdujących się w pobliżu obszarów mieszkalnych, obszarów miejskich, obszarów przybrzeżnych itp.
+ Promowanie działań mających na celu poszukiwanie możliwości inwestycji zagranicznych w obszarze poszukiwania i eksploatacji węgla (rodzaj węgla, który Wietnam musi importować), aby zapewnić efektywność i zgodność z przepisami prawnymi.
- Cele szczegółowe:
+ Okres 2021-2030: Dążyć do tego, aby wydobycie surowego węgla w całej branży (bez torfu) wynosiło około 46-53 milionów ton/rok, co odpowiada około 41-47 milionom ton węgla komercyjnego/rok.
+ Plany na lata 2031–2050: całkowita produkcja węgla surowego w branży będzie stopniowo spadać z 53 mln ton w 2030 r. (co odpowiada około 47 mln ton węgla komercyjnego) do około 44 mln ton w 2045 r. (co odpowiada około 39 mln ton węgla komercyjnego) i około 36 mln ton w 2050 r. (co odpowiada około 33 mln ton węgla komercyjnego). Dążyć do uruchomienia eksploatacji próbnej w Zagłębiu Węglowym Red River przed 2040 r. i przejścia do eksploatacji na skalę przemysłową przed 2050 r. (jeśli próba zakończy się sukcesem).
c) Przesiewanie i przetwarzanie węgla
- Orientacja:
+ Utrzymywanie i modernizacja istniejących zakładów przesiewania i ośrodków przeróbki węgla w połączeniu z rozsądnym utrzymaniem klastrów przesiewania kopalni; dalsze inwestowanie w budowę nowych zakładów przesiewania koncentratowego w każdym obszarze w celu zaspokojenia wymagań dotyczących przeróbki węgla i popytu rynkowego.
+ Przetwarzanie węgla krajowego w połączeniu z mieszaniem węgla importowanego w celu maksymalizacji rodzajów węgla do produkcji energii elektrycznej; dywersyfikacja produktów w celu zaspokojenia popytu krajowego zgodnie z rynkiem.
+ Promowanie badań i zastosowań nauki i technologii w przetwórstwie węgla (w metalurgii, zgazowaniu węgla w celu wytwarzania odpowiednich produktów gazowych służących sektorom energetycznym i przemysłowym itd.) w celu dywersyfikacji produktów nieenergetycznych przetwarzanych z węgla, aby spełnić wymogi ochrony środowiska i ograniczyć emisję gazów cieplarnianych.
+ Przeprowadzanie przesiewania i przeróbki węgla w lokalnych kopalniach, zarządzanych zgodnie z zapotrzebowaniem na surowiec i wydajnością projektu, zgodnie z wymogami ochrony środowiska. Budowa zakładów przeróbki torfu wzbogaconego, wykorzystujących zaawansowane technologie, priorytetowo traktując przetwarzanie wysokiej jakości produktów do wykorzystania w rolnictwie i leśnictwie, aby spełnić wymogi ochrony środowiska.
- Cele szczegółowe:
+ Faza 2021 - 2030:
. Zbudować nowe fabryki, centra przesiewania i przetwarzania węgla w celu zwiększenia zdolności przesiewania i przetwarzania węgla w rejonie Uong Bi o około 4,0–5,0 mln ton rocznie w porównaniu z obecną sytuacją; zbudować nowy warsztat przesiewania o zdolności produkcyjnej około 1,5 mln ton rocznie w rejonie Uong Bi.
Zwiększenie scentralizowanych możliwości przesiewania w rejonie Hon Gai do około 5,0 milionów ton/rok.
. Dążyć do tego, aby udział węgla wydobywanego, kierowanego do przesiewania i scentralizowanego przetwarzania wyniósł około 60-65% całkowitej produkcji węgla.
+ Orientacja na okres 2031 - 2050:
Należy nadal utrzymywać fabryki, centra przesiewania i scentralizowane zakłady przetwórstwa węgla, w które zainwestowano; promować renowację i innowacje technologiczne oraz zwiększyć wskaźnik odzysku wysokiej jakości węgla, aby zaspokoić potrzeby eksportowe, gdy popyt na węgiel produkowany w kraju będzie stopniowo spadał.
. Dążyć do tego, aby wskaźnik wydobywanego węgla, kierowanego do przesiewania i scentralizowanego przetwarzania przekroczył 65% całkowitej produkcji węgla.
d) Rynek węgla oraz import i eksport węgla
- Orientacja:
Eksport i import węgla zgodnie z zapotrzebowaniem rynku i wytycznymi rządu, aby zapewnić maksymalne zaspokojenie krajowego popytu na węgiel, zwłaszcza na węgiel do produkcji energii elektrycznej. Aktywne i proaktywne poszukiwanie stabilnych, długoterminowych źródeł importu węgla w celu zaspokojenia krajowego popytu, w tym uwzględnienie rezerw węgla.
- Cele szczegółowe:
+ Jeśli chodzi o rynek węgla: stopniowe tworzenie rynku węgla z wieloma sprzedawcami i nabywcami, dywersyfikacja źródeł dostaw węgla dla konsumentów; ukończenie badań nad międzynarodowymi indeksami cen węgla odpowiednimi do cen referencyjnych węgla importowanego do Wietnamu w celu zastosowania pilotażowego oraz dalsze udoskonalanie i wdrażanie indeksów cen węgla w transakcjach importowanego węgla odpowiednich do specyficznych warunków Wietnamu, funkcjonowanie rynku węgla zgodnie z planem rozwoju konkurencyjnego rynku energii zatwierdzonym przez Premiera.
+ W kwestii importu węgla:
Okres 2021–2030: Oczekuje się, że Wietnam będzie importował węgiel w coraz większym wolumenie i do 2030 r. osiągnie on ok. 73 mln ton, przy czym zapotrzebowanie na węgiel importowany przez elektrownie cieplne zaprojektowane/planowane do wykorzystania węgla importowanego wyniesie ok. 44 mln ton.
Orientacja na okres 2031–2050: oczekuje się, że wolumen importowanego węgla będzie nadal wzrastać i osiągnie szczyt na poziomie ok. 85 mln ton w 2035 r., a następnie stopniowo spadnie do ok. 50 mln ton w 2045 r., przy czym zapotrzebowanie na importowany węgiel elektrowni cieplnych zaprojektowanych/planowanych do korzystania z importowanego węgla w 2035 r. wyniesie ok. 64 mln ton i stopniowo spadnie do ok. 34 mln ton w 2045 r. Oczekuje się, że do 2050 r. Wietnam nie będzie importował węgla.
+ W sprawie eksportu węgla:
. Okres 2021 - 2030: eksport wysokiej jakości węgla, który nie jest potrzebny w kraju lub nie jest w pełni wykorzystywany zgodnie z corocznymi wytycznymi Premiera; roczna wielkość eksportu węgla wynosi około 2,0 - 3,0 mln ton.
Orientacja na lata 2031-2050: do 2035 r. kontynuować eksport wysokiej jakości węgla, który nie jest potrzebny w kraju lub nie jest w pełni wykorzystywany zgodnie z dyrektywą Premiera; po 2035 r. wzmocnić przetwarzanie wysokiej jakości węgla z węgla wydobywanego w kraju w celu zaspokojenia popytu eksportowego rynku światowego.
d) Prace związane z planowaniem ogólnym, transport zewnętrzny
- Orientacja:
+ Budowa nowych i kompletnych obiektów na terenie (tereny górnicze i składowiska; obiekty infrastruktury technicznej, ochrona środowiska...) dostosowanych do potrzeb każdego projektu wydobycia, przesiewania i przetwarzania węgla; zapewnienie wymagań dotyczących krajobrazu, środowiska, zapobiegania klęskom żywiołowym, efektywności produkcji węgla i elastyczne zaspokajanie potrzeb przyszłego rozwoju funduszu gruntowego.
+ Zorganizować system transportu (drogowy, kolejowy, taśmociągowy) odpowiedni do zdolności produkcyjnej węgla każdego regionu przy użyciu nowoczesnej, przyjaznej dla środowiska i ekonomicznie wydajnej technologii; połączyć kopalnie węgla z dużymi odbiorcami w regionie zgodnie z planowaniem rozwoju społeczno-gospodarczego, planowaniem rozwoju miast i infrastrukturą obszarów, na których prowadzi się działalność wydobywczą węgla; zwiększyć wykorzystanie taśmociągów, kolei i dróg wodnych do transportu węgla i zminimalizować korzystanie z transportu samochodowego w celu zminimalizowania negatywnego wpływu na środowisko.
+ Utrzymanie i modernizacja szeregu tras samochodowych zgodnie z planem rozbudowy kopalni i planem rozwoju miast na tym obszarze.
+ Inwestowanie w utrzymanie i budowę nowych linii przenośnikowych zsynchronizowanych z istniejącym specjalistycznym systemem transportu kolejowego w celu transportu węgla surowego z kopalń do zakładów przesiewania; transportu węgla gotowego z zakładów przesiewania do scentralizowanych magazynów węgla, elektrowni cieplnych i portów eksportowych węgla w regionie odpowiednim dla każdego etapu produkcji węgla.
+ Kontynuacja utrzymywania krajowych linii kolejowych w celu transportu węgla (z kopalni Mao Khe, Trang Bach, Hong Thai w celu zaopatrzenia elektrowni cieplnych Pha Lai 1 i 2 oraz częściowo na użytek krajowy; z kopalni Nui Hong do północnej stacji mieszania kopalni Khanh Hoa) i transportu surowców (linia kolejowa Mai Pha + Na Duong).
- Cele szczegółowe:
+ Faza 2021 - 2030:
. Autostrady: inwestycje w utrzymanie ruchu na odcinku ok. 125 km, remonty i modernizacje na odcinku ok. 112 km.
Kolej: inwestycje w utrzymanie, renowację i modernizację istniejącej sieci kolejowej Vang Danh, Khe Than – Uong Bi – Dien Cong w celu transportu węgla, zaopatrzenia, materiałów... dla skupisk kopalni Vang Danh, Nam Mau, Dong Vong; utrzymanie istniejącej sieci kolejowej w rejonie Cam Pha w celu transportu węgla z kopalni do zakładu przeróbki węgla Cua Ong.
. Băng tải: đầu tư duy trì các tuyến băng tải với tổng chiều dài khoảng 46 km; xây dựng mới một số tuyến băng tải với tổng chiều dài khoảng 45 km tại các khu vực Uông Bí, Đông Triều, Hòn Gai, Cẩm Phả.
+ Định hướng giai đoạn 2031 - 2050:
. Bể than Đông Bắc: đầu tư duy trì các tuyến đường ô tô, đường sắt, băng tải đã xây dựng giai đoạn trước.
. Bể than sông Hồng: xây dựng mới các tuyến băng tải với tổng chiều dài khoảng 4,5 km.
e) Công tác quy hoạch cảng xuất, nhập than
- Định hướng:
+ Cải tạo, mở rộng, xây dựng mới các cảng nội địa tại các vùng sản xuất than phục vụ xuất, nhập và pha trộn than với công nghệ tiên tiến, hiện đại, thân thiện với môi trường.
+ Nghiên cứu cải tạo, mở rộng cảng chuyên dùng hiện có của các hộ tiêu thụ để có thể trực tiếp nhập khẩu, trung chuyển than cho các tàu có trọng tải phù hợp khi chưa hình thành cảng tập trung tại các khu vực.
+ Cải tạo, mở rộng, xây dựng mới cảng tập trung tại các vùng sản xuất than và theo khu vực (phía Bắc, phía Nam) phù hợp Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống cảng biển Việt Nam được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt và các quy hoạch khác liên quan với loại hình cảng hợp lý, hạ tầng kỹ thuật, dịch vụ logistics đồng bộ, công nghệ tiên tiến, hiện đại và thân thiện với môi trường để phục vụ xuất, nhập, pha trộn than, có tính đến khả năng dự trữ than phù hợp đáp ứng yêu cầu sản xuất, đặc biệt là cho sản xuất điện; xóa bỏ dần các bến nhỏ lẻ, công nghệ lạc hậu.
- Mục tiêu cụ thể:
+ Cảng xuất, nhập than nội địa:
. Giai đoạn 2021 - 2030: tiếp tục đầu tư duy trì và cải tạo nâng cấp hiện đại hóa các cảng, cụm cảng hiện có (Bến Cân, Hồng Thái Tây, Điền Công, Làng Khánh, Km 6, Cẩm Phả, Khe Dây, Hóa chất Mông Dương) đáp ứng yêu cầu nhập khẩu khoảng 16 - 20 triệu tấn than/năm và xuất khoảng 45 - 50 triệu tấn than/năm.
. Định hướng giai đoạn 2031 - 2050:
Bể than Đông Bắc: đầu tư xây dựng mới cảng Đông Triều - Phả Lại với công suất 1,0 - 2,0 triệu tấn/năm để phục vụ tiêu thụ than cho các mỏ Đông Triều, Chí Linh I và Chí Linh II.
Bể than sông Hồng: đầu tư các cảng mới chuyên dùng để xuất than tại các vị trí phù hợp với công suất mỗi cảng khoảng 1,0 - 2,0 triệu tấn/năm và đáp ứng cho tàu có trọng tải đến 2.000 tấn.
+ Cảng nhập khẩu, trung chuyển than:
. Giai đoạn 2021 - 2030:
Khu vực phía Bắc (Bắc Bộ và Bắc Trung Bộ): đầu tư xây dựng cảng đầu mối phục vụ nhập khẩu, trung chuyển, cung ứng than khu vực phía Bắc, kết hợp với các cảng biển nước sâu theo Quy hoạch phát triển cảng biển Việt Nam phục vụ cho các trung tâm điện lực (Cẩm Phả, Quảng Ninh; Nghi Sơn, Thanh Hóa; Sơn Dương, Hà Tĩnh; Quảng Trạch, Quảng Bình). Công suất cảng đầu mối dự kiến khoảng 20 - 30 triệu tấn/năm; địa điểm tiềm năng để nghiên cứu xây dựng cảng đầu mối phục vụ nhập khẩu, trung chuyển, cung ứng than gồm Hòn Nét (thuộc tỉnh Quảng Ninh), Quảng Trạch (thuộc tỉnh Quảng Bình),...
Khu vực phía Nam (Nam Trung Bộ và Nam Bộ): đầu tư xây dựng cảng đầu mối phục vụ nhập khẩu, trung chuyển, cung ứng than cho khu vực phía Nam, kết hợp với các cảng biển nước sâu theo Quy hoạch phát triển cảng biển Việt Nam để phục vụ cho các trung tâm điện lực (Vân Phong, Khánh Hòa; Vĩnh Tân, Bình Thuận; Duyên Hải, Trà Vinh...). Công suất cảng đầu mối dự kiến khoảng 25 - 35 triệu tấn/năm; địa điểm tiềm năng để nghiên cứu xây dựng cảng đầu mối phục vụ nhập khẩu, trung chuyển, cung ứng than khu vực phía Nam gồm Gò Gia (thuộc Thành phố Hồ Chí Minh), Duyên Hải (thuộc tỉnh Trà Vinh), Vân Phong (thuộc tỉnh Khánh Hòa),...
. Định hướng giai đoạn 2031 - 2050: tiếp tục duy trì các cảng đầu mối phục vụ nhập khẩu, trung chuyển, cung ứng than đã đầu tư giai đoạn trước, kết hợp với các cảng biển nước sâu được đầu tư theo Quy hoạch phát triển cảng biển Việt Nam.
g) Công tác đóng cửa mỏ
- Định hướng:
Thực hiện theo các quy định của pháp luật hiện hành; xem xét lực chọn thời điểm, hình thức đóng cửa mỏ phù hợp để đảm bảo khai thác triệt để, tiết kiệm tài nguyên và phát huy tối đa hiệu quả các công trình đã đầu tư.
- Mục tiêu cụ thể:
Thực hiện các đề án đóng cửa mỏ đồng bộ, phù hợp với thời gian kết thúc khai thác của các dự án đầu tư khai thác than theo từng giai đoạn cụ thể được thể hiện chi tiết trong Kế hoạch thực hiện Quy hoạch theo từng thời kỳ.
3. Phân ngành năng lượng mới và tái tạo
Đối với phân ngành năng lượng mới và tái tạo, các loại hình năng lượng tái tạo được đưa vào quy hoạch gồm có: (i) năng lượng gió; (ii) năng lượng mặt trời; (iii) năng lượng sinh khối; (iv) năng lượng chất thải rắn; (v) thủy điện nhỏ; (vi) năng lượng tái tạo khác (thủy triều, địa nhiệt và khí sinh học); năng lượng mới (hydro, amoniac và các nhiên liệu có nguồn gốc từ hydro). Mục tiêu chung của Quy hoạch năng lượng quốc gia nhằm thúc đẩy sản xuất và sử dụng năng lượng tái tạo, tăng cường ứng dụng công nghệ năng lượng tái tạo, góp phần quan trọng trong việc thực hiện cam kết của Việt Nam tại Hội nghị COP26 về phát thải ròng bằng “0” vào năm 2050.
Định hướng phát triển mạnh điện gió ngoài khơi kết hợp với các loại hình năng lượng tái tạo khác (điện mặt trời, điện gió trên bờ,...) để sản xuất năng lượng mới (hyro, amoniac xanh,...) phục vụ nhu cầu trong nước và xuất khẩu. Các nguồn điện năng lượng tái tạo sản xuất năng lượng mới phục vụ nhu cầu trong nước và xuất khẩu được ưu tiên/cho phép phát triển không giới hạn trên cơ sở bảo đảm an ninh quốc phòng, an ninh năng lượng và mang lại hiệu quả kinh tế cao, trở thành một ngành kinh tế mới của đất nước.
a) Năng lượng tái tạo cho phát điện
- Định hướng:
Tiếp tục đẩy mạnh phát triển các nguồn năng lượng tái tạo (thủy điện, điện gió trên bờ và ngoài khơi, mặt trời, sinh khối,...), năng lượng mới, năng lượng sạch (hydro, amoniac xanh,...) phù hợp với khả năng bảo đảm an toàn hệ thống với giá thành điện năng hợp lý, đặc biệt là các nguồn điện tự sản xuất, tự tiêu thụ, điện mặt trời mái nhà.
- Mục tiêu cụ thể:
+ Phát triển mạnh các nguồn năng lượng tái tạo phục vụ sản xuất điện, đạt tỷ lệ khoảng 30,9 - 39,2% vào năm 2030, hướng tới mục tiêu tỷ lệ năng lượng tái tạo 47% nếu nhận được sự hỗ trợ mạnh mẽ về tài chính, công nghệ, quản trị của quốc tế theo JETP. Định hướng đến năm 2050 tỷ lệ năng lượng tái tạo lên đến 67,5 - 71,5%.
+ Về phát triển hệ sinh thái công nghiệp và dịch vụ năng lượng tái tạo:
. Dự kiến đến 2030, hình thành 02 trung tâm công nghiệp, dịch vụ năng lượng tái tạo liên vùng bao gồm sản xuất, truyền tải và tiêu thụ điện; công nghiệp chế tạo thiết bị năng lượng tái tạo, xây dựng, lắp đặt, dịch vụ liên quan, xây dựng hệ sinh thái công nghiệp năng lượng tái tạo tại các khu vực có nhiều tiềm năng như Bắc Bộ, Nam Trung Bộ, Nam Bộ khi có các điều kiện thuận lợi.
. Phát triển các nguồn điện từ năng lượng tái tạo và sản xuất năng lượng mới phục vụ xuất khẩu. Phấn đấu đến năm 2030, quy mô công suất xuất khẩu điện đạt khoảng 5.000-10.000 MW.
b) Năng lượng tái tạo cho sản xuất nhiệt
- Định hướng:
+ Thúc đẩy sự phát triển của công nghệ năng lượng tái tạo sử dụng năng lượng sinh khối, khí sinh học, năng lượng mặt trời trong sản xuất nhiệt ở các khu vực công nghiệp, thương mại và dân dụng.
- Mục tiêu cụ thể:
+ Tổng nguồn năng lượng tái tạo cho sản xuất nhiệt và đồng phát nhiệt điện vào năm 2030 khoảng 8,0 - 9,0 triệu tấn dầu quy đổi, đến năm 2050 khoảng 17,0 - 19,0 triệu tấn dầu quy đổi.
+ Phát triển năng lượng mặt trời: tăng diện tích hấp thụ của các giàn nước nóng năng lượng mặt trời trong thương mại dịch vụ, dân dụng và sản xuất công nghiệp cung cấp khoảng 3,1 triệu tấn dầu quy đổi năm 2030 và định hướng khoảng 6 triệu tấn dầu quy đổi năm 2050.
+ Phát triển nhiên liệu sinh học và khí sinh học:
. Sử dụng nhiên liệu sinh học đạt khoảng 0,28 triệu tấn dầu quy đổi vào năm 2030 và định hướng 13,0 triệu tấn dầu quy đổi vào năm 2050.
. Sử dụng khí sinh học với thể tích xây dựng dự kiến khoảng 60 triệu m3 vào năm 2030 và định hướng khoảng 100 triệu m3 vào năm 2050.
c) Năng lượng tái tạo cho các ngành khác
- Định hướng:
Phát triển của các dạng năng lượng tái tạo bao gồm nhiên liệu sinh học, hydro, amoniac và các nhiên liệu tổng hợp có nguồn gốc từ hydro sử dụng trong sản xuất điện, giao thông vận tải (đường bộ, đường sắt, đường thủy, đường hàng không), công nghiệp (thép, hóa chất, lọc dầu, công nghiệp khác...), tòa nhà dân dụng và thương mại nhằm góp phần đẩy mạnh chuyển dịch năng lượng và từng bước phi các-bon hóa nền kinh tế. Xây dựng lộ trình công nghệ cho sản xuất và sử dụng nhiên liệu hydro và các nhiên liệu có nguồn gốc từ hydro.
- Mục tiêu cụ thể:
+ Nâng cao sản lượng hydro sản xuất thông qua các quá trình điện phân và quá trình khác có thu giữ các-bon đạt 100 - 200 nghìn tấn vào năm 2030 và định hướng khoảng 10,0 - 20,0 triệu tấn vào năm 2050.
+ Nâng cao sản lượng nhiên liệu tổng hợp định hướng khoảng 2,0 - 3,0 triệu tấn vào năm 2050.
+ Đẩy mạnh ứng dụng các giải pháp thu hồi, sử dụng và tồn trữ các-bon trong các cơ sở sản xuất công nghiệp và nhà máy điện đạt khả năng thu giữ khoảng 1 triệu tấn vào năm 2040 và định hướng khoảng 3 - 6 triệu tấn vào năm 2050.
4. Phân ngành điện
Phân ngành điện thực hiện theo Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 (Quy hoạch điện VIII) đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 500/QĐ-TTg ngày 15 tháng 5 năm 2023.
5. Nhu cầu vốn đầu tư
Tổng hợp nhu cầu vốn đầu tư của ngành năng lượng toàn giai đoạn 2021 - 2050 khoảng: 15.304 - 19.398 nghìn tỷ đồng. Phân kỳ đầu tư các giai đoạn như sau:
- Giai đoạn 2021 - 2030: khoảng 4.133 - 4.808 nghìn tỷ đồng.
- Định hướng giai đoạn 2031 - 2050: khoảng 11.170 - 14.590 nghìn tỷ đồng, sẽ được chuẩn xác trong các quy hoạch/kế hoạch tiếp theo.
IV. ĐỊNH HƯỚNG BỐ TRÍ SỬ DỤNG ĐẤT CHO PHÁT TRIỂN CÁC CÔNG TRÌNH NĂNG LƯỢNG VÀ CÁC HOẠT ĐỘNG BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG, ỨNG PHÓ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÀ BẢO TỒN SINH THÁI, CẢNH QUAN, DI TÍCH
1. Bố trí sử dụng đất cho phát triển năng lượng
Nhu cầu đất cho phát triển cơ sở và kết cấu hạ tầng ngành năng lượng khoảng 93,54 - 97,24 nghìn ha trong giai đoạn 2021 - 2030 và định hướng khoảng 171,41 - 196,76 nghìn ha giai đoạn 2031 - 2050.
Diện tích mặt biển cho các công trình ngoài khơi, đến năm 2030 ước tính khoảng 334.800 - 334.800 ha, đến năm 2050 khoảng 1.302.000 - 1.701.900 ha.
2. Các hoạt động bảo vệ môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu và bảo tồn sinh thái, di tích và cảnh quan thiên nhiên
Thực hiện chuyển dịch năng lượng mạnh mẽ từ nhiên liệu hóa thạch sang năng lượng tái tạo và năng lượng mới để giảm phát thải khí ô nhiễm và khí gây hiệu ứng nhà kính, đáp ứng mục tiêu phát thải ròng bằng “0” vào năm 2050.
Áp dụng công nghệ mới, hiện đại theo hướng chuyển dịch sang nền kinh tế các-bon thấp, kinh tế tuần hoàn, giảm tiêu thụ năng lượng, giảm phát thải, hướng đến đáp ứng các quy định về phát thải các-bon trên đơn vị sản phẩm hàng hóa xuất khẩu và thị trường các-bon.
Tránh và hạn chế tối đa phát triển các công trình năng lượng và cơ sở hạ tầng năng lượng ở những vị trí có nguy cơ ảnh đến rừng, khu bảo tồn tự nhiên và đa dạng sinh học, di sản thiên nhiên, cảnh quan, di tích và di sản văn hóa đã được xếp hạng phù hợp với phân vùng môi trường trong Quy hoạch bảo vệ môi trường quốc gia.
Thực hiện các giải pháp thích hợp trong quá trình triển khai thực hiện dự án để đảm bảo tăng cường khả năng chống chịu của các công trình năng lượng, vận hành an toàn, ổn định, giảm tối đa những rủi ro, tổn thất và thiệt hại do biến đổi khí hậu đối với các công trình và cơ sở hạ tầng năng lượng.
V. DANH MỤC DỰ ÁN QUAN TRỌNG, ƯU TIÊN ĐẦU TƯ trong lĩnh vực NĂNG LƯỢNG VÀ THỨ TỰ ƯU TIÊN THỰC HIỆN
1. Tiêu chí, luận chứng xây dựng danh mục dự án quan trọng, ưu tiên đầu tư trong lĩnh vực năng lượng
Các dự án quan trọng, ưu tiêu đầu tư trong lĩnh vực năng lượng được xây dựng dựa trên các tiêu chí sau đây:
a) Dự án quan trọng quốc gia được Quốc hội quyết định hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định tại Điều 7 Luật Đầu tư công và Điều 30 Luật Đầu tư.
b) Dự án đáp ứng được một trong các tiêu chí sau:
- Có vai trò quan trọng trong cân đối cung - cầu năng lượng quốc gia và các vùng, miền, trung tâm năng lượng quan trọng nhằm đảm bảo an ninh năng lượng quốc gia, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.
- Đảm bảo quốc phòng an ninh, bảo vệ chủ quyền quốc gia và địa bàn đặc biệt khó khăn, miền núi, hải đảo.
- Tìm kiếm, thăm dò các nguồn năng lượng sơ cấp, phát triển năng lượng mới.
- Đầu tư hạ tầng nhập khẩu năng lượng sơ cấp, đầu tư khai thác năng lượng ở nước ngoài để góp phần đảm bảo an ninh năng lượng quốc gia.
- Có tính chất kết nối liên vùng, liên kết chuỗi cung cấp, sản xuất, sử dụng năng lượng, hình thành các cụm, trung tâm năng lượng.
- Góp phần thích ứng với biến đổi khí hậu, giảm phát thải khí nhà kính, bảo vệ môi trường (sinh khối, điện sản xuất từ rác, chất thải rắn, đồng phát, sử dụng khí dư…), thực hiện các cam kết về khí hậu.
- Góp phần tạo ra hệ sinh thái tổng thể về công nghiệp và dịch vụ năng lượng tái tạo.
- Xuất khẩu điện, xuất khẩu năng lượng mới sản xuất từ năng lượng tái tạo.
- Sử dụng đất hiệu quả.
- Ứng dụng công nghệ hiện đại.
- Hiệu quả kinh tế - xã hội cao.
Các dự án quan trọng, ưu tiên đầu tư được chia thành 02 nhóm:
- Các dự án quan trọng, ưu tiên đầu tư: là các dự án có cơ sở pháp lý rõ ràng để thực hiện, đã được quy hoạch trong giai đoạn trước hoặc đang trong quá trình chuẩn bị đầu tư.
- Các dự án quan trọng có tiềm năng: là các dự án được hình thành dựa trên các luận chứng sau đây:
+ Đáp ứng tiêu chí của dự án quan trọng ưu tiên đầu tư.
+ Có tính khả thi trong triển khai: phụ thuộc vào tình hình phát triển trong giai đoạn tới (nhu cầu thị trường, các dự án kết nối, cơ sở hạ tầng liên quan,…).
+ Ứng dụng công nghệ mới, thân thiện với môi trường.
2. Danh mục các dự án đầu tư chủ yếu trong lĩnh vực năng lượng
Danh mục các dự án đầu tư chủ yếu trong lĩnh vực năng lượng gồm:
a) Các dự án quan trọng, ưu tiên đầu tư tại Phụ lục IA kèm theo Quyết định này.
b) Các dự án quan trọng có tiềm năng tại Phụ lục IB kèm theo Quyết định này.
c) Các dự án khác tại Phụ lục II kèm theo Quyết định này.
VI. GIẢI PHÁP, NGUỒN LỰC THỰC HIỆN QUY HOẠCH
1. Giải pháp về huy động và phân bổ vốn đầu tư
- Đa dạng hóa các nguồn vốn, các hình thức huy động vốn, thu hút có hiệu quả các nguồn vốn trong và ngoài nước vào phát triển năng lượng, đảm bảo quốc phòng, an ninh và cạnh tranh trong thị trường năng lượng. Tăng cường kêu gọi, sử dụng có hiệu quả các cam kết hỗ trợ của quốc tế (ví dụ JETP, AZEC, …), các nguồn tín dụng xanh, tín dụng khí hậu, trái phiếu xanh,...
- Đa dạng hóa hình thức đầu tư (nhà nước, tư nhân, đối tác công - tư,...) đối với các dự án năng lượng. Phát huy vai trò của doanh nghiệp nhà nước, thu hút mạnh khu vực tư nhân trong và ngoài nước tham gia đầu tư phát triển năng lượng. Tiếp tục đàm phán, sử dụng có hiệu quả các nguồn tài trợ, hỗ trợ thu xếp vốn của các đối tác quốc tế trong quá trình thực hiện chuyển dịch năng lượng và hướng tới phát thải ròng bằng “0” của Việt Nam.
- Có chính sách ưu tiên đầu tư phát triển hạ tầng năng lượng bền vững; chú trọng xây dựng cơ sở hạ tầng xuất, nhập khẩu năng lượng, kết nối khu vực.
- Từng bước tăng khả năng huy động tài chính nội bộ trong các các Tập đoàn, Tổng công ty, doanh nghiệp năng lượng thông qua các giải pháp: nâng cao hiệu quả, hiệu suất hoạt động của các doanh nghiệp năng lượng, bảo đảm có tích lũy, đảm bảo tỷ lệ vốn tự có cho đầu tư phát triển theo yêu cầu của các tổ chức tài chính trong nước và quốc tế; tiến tới nguồn huy động vốn chính cho các dự án đấu tư từ vốn tự tích lũy của các doanh nghiệp.
2. Giải pháp về cơ chế, chính sách
a) Thị trường năng lượng, giá năng lượng
- Phát triển thị trường năng lượng đồng bộ, liên thông giữa các phân ngành điện, than, dầu khí và năng lượng tái tạo, kết nối với thị trường khu vực và thế giới.
- Hoàn thiện cơ chế, chính sách, các công cụ có tính thị trường để đẩy mạnh sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả.
- Nâng cao năng lực bộ máy quản lý nhà nước đối với ngành năng lượng nhằm giải quyết kịp thời những vướng mắc và rào cản về mặt pháp lý.
- Hoàn thiện khung pháp lý đối với ngành năng lượng phù hợp với các giai đoạn phát triển của thị trường năng lượng (khí, than, điện) và chính sách thúc đẩy phát triển năng lượng tái tạo; đồng thời đảm bảo tính thống nhất, tránh những sự chồng chéo hoặc mâu thuẫn giữa các quy định.
- Thực hiện tái cơ cấu ngành năng lượng với lộ trình cụ thể, phù hợp các giai đoạn phát triển của thị trường năng lượng, đảm bảo tách bạch rõ giữa các lĩnh vực, các khâu mang tính độc quyền tự nhiên với các lĩnh vực, các khâu có tiềm năng cạnh tranh trong ngành năng lượng nhằm nâng cao tính minh bạch, hiệu quả, không phân biệt đối xử giữa các thành viên tham gia thị trường năng lượng.
- Phát triển thị trường khí, thị trường than gắn liền với chính sách ưu tiên, ổn định nguồn cung cấp khí, than cho sản xuất điện nhằm đảm bảo an ninh năng lượng quốc gia.
- Từng bước đưa giá năng lượng vận hành theo cơ chế thị trường cạnh tranh, đảm bảo phản ánh đúng các chi phí hợp lý hợp lệ, minh bạch, công khai. Nhà nước chỉ điều tiết mức giá, phí đối với các khâu mang tính độc quyền tự nhiên trong ngành năng lượng, hoặc tại các lĩnh vực, khu vực chưa có cạnh tranh.
b) Sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả
- Hoàn thiện cơ chế, chính sách, các công cụ thị trường để đẩy mạnh sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả. Ban hành cơ chế chính sách, quy định pháp luật đối với mô hình kinh doanh công ty dịch vụ tiết kiệm năng lượng (ESCO).
- Rà soát, sửa đổi, bổ sung các tiêu chuẩn, quy chuẩn quốc gia trong lĩnh vực năng lượng phù hợp với các quy định, tiêu chuẩn quốc tế, có xét đến các tiêu chuẩn, quy chuẩn quốc gia liên quan đến việc tái chế, sử dụng chất thải từ quá trình sản xuất năng lượng. Từng bước áp dụng các biện pháp khuyến khích và bắt buộc đổi mới công nghệ, thiết bị trong ngành năng lượng cũng như những ngành, lĩnh vực sử dụng nhiều năng lượng.
- Cơ cấu lại các ngành tiêu thụ năng lượng, đặc biệt là khu vực đầu tư nước ngoài để giảm thiểu cường độ năng lượng. Có chính sách khuyến khích phát triển các ngành công nghiệp tiêu thụ ít năng lượng và có hiệu quả về kinh tế - xã hội.
- Rà soát, điều chỉnh phân bố các nguồn tiêu thụ năng lượng linh hoạt theo hướng phân tán, hạn chế việc tập trung quá mức vào một số địa phương, kết hợp chặt chẽ với phân bố lại không gian phát triển công nghiệp và đô thị trên phạm vi cả nước, từng vùng và địa phương.
- Rà soát, hoàn thiện Chương trình quốc gia về sử dụng năng lượng tiết kiệm và hiệu quả giai đoạn 2020 - 2030. Triển khai áp dụng các tiêu chuẩn, quy chuẩn bắt buộc kèm theo chế tài về sử dụng hiệu quả năng lượng đối với những lĩnh vực, ngành và sản phẩm có mức tiêu thụ năng lượng cao. Có chính sách khuyến khích các hộ tiêu thụ sử dụng năng lượng sạch, tái tạo, nhất là trong công nghiệp và giao thông; thúc đẩy phát triển các phương tiện giao thông sử dụng điện năng phù hợp với xu thế chung trên thế giới.
3. Giải pháp về môi trường, khoa học và công nghệ
a) Bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu
- Nghiên cứu, xây dựng chính sách thuế các-bon thích hợp đối với việc sử dụng nhiên liệu hoá thạch. Có cơ chế, chính sách triển khai việc thu hồi, sử dụng khí CO2. Thực hiện đánh giá hiệu quả việc sử dụng, tái chế tro, xỉ phát sinh trên cơ sở cân đối nhu cầu và khả năng tiêu thụ làm vật liệu xây dựng.
- Hoàn thiện khung chính sách, xây dựng và bổ sung hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn quốc gia về khí thải và chất thải trong ngành năng lượng theo hướng tiệm cận với những tiêu chuẩn của các nước phát triển.
- Xây dựng và triển khai Đề án tích hợp mô hình kinh tế tuần hoàn vào chiến lược phát triển các doanh nghiệp năng lượng. Phát triển hệ thống quản lý và xử lý chất thải trong sản xuất năng lượng với công nghệ tiên tiến, phù hợp với điều kiện nước ta; bảo đảm năng lực tự xử lý các nguồn thải trong các doanh nghiệp năng lượng. Có cơ chế, chính sách khuyến khích phát triển công nghiệp môi trường gắn với ngành năng lượng.
- Tuân thủ nghiêm ngặt các quy định của pháp luật Việt Nam về đảm bảo an toàn và bảo vệ môi trường, thực hiện đầy đủ các cam kết tại báo cáo đánh giá tác động môi trường của tất cả các dự án; không ngừng cải thiện điều kiện, môi trường lao động và bảo đảm sức khoẻ cho người lao động.
- Tăng cường, củng cố tổ chức quản lý môi trường của các cơ quan quản lý nhà nước và các doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực năng lượng.
- Thực hiện đầy đủ công tác theo dõi, quan trắc, đo đạc và quản lý các chỉ tiêu môi trường; thường xuyên kiểm tra việc thực hiện các quy định bảo vệ môi trường của doanh nghiệp năng lượng.
b) Khoa học và công nghệ
- Hình thành cơ chế liên kết giữa lực lượng nghiên cứu và phát triển khoa học - công nghệ, đổi mới sáng tạo với các doanh nghiệp và các cơ sở đào tạo trong lĩnh vực năng lượng thông qua các chương trình khoa học và công nghệ; lồng ghép hoạt động nghiên cứu và phát triển trong các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển năng lượng.
- Tạo cơ chế khuyến khích các doanh nghiệp năng lượng tăng cường đầu tư cho nghiên cứu và phát triển; thành lập các trung tâm đổi mới sáng tạo trong lĩnh vực năng lượng.
- Tiếp tục triển khai chương trình khoa học và công nghệ trọng điểm quốc gia về nghiên cứu ứng dụng và phát triển công nghệ năng lượng giai đoạn 2021 - 2030, trọng tâm là nghiên cứu chế tạo thiết bị năng lượng và ứng dụng các dạng năng lượng mới, năng lượng tái tạo, năng lượng thông minh, tiết kiệm năng lượng.
- Tăng cường nghiên cứu, ứng dụng và chuyển giao công nghệ; xây dựng đội ngũ cán bộ khoa học công nghệ đầu ngành, có trình độ cao; tăng cường các biện pháp nhằm gắn kết chặt chẽ hơn nữa giữa nghiên cứu khoa học với đào tạo và ứng dụng.
- Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học, hợp tác quốc tế trong lĩnh vực bảo vệ môi trường, ứng phó biến đổi khí hậu để từng bước đưa vào áp dụng các công nghệ mới nhằm nâng cao hiệu quả, tiết kiệm chi phí bảo vệ môi trường.
- Đẩy mạnh nghiên cứu các dạng năng lượng mới, như năng lượng hạt nhân, sóng biển, địa nhiệt, hydro xanh, amoniac xanh...; xây dựng các chiến lược về các dạng năng lượng mới khác.
4. Giải pháp về phát triển nguồn nhân lực
- Xây dựng chính sách phát triển nguồn nhân lực tổng thể và các chương trình đào tạo cho những khâu then chốt của ngành năng lượng. Tăng cường đào tạo đội ngũ công nhân kỹ thuật, nhân viên nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu sử dụng trong nước, hướng tới xuất khẩu. Sử dụng có hiệu quả nguồn nhân lực đã được đào tạo về năng lượng hạt nhân đi đôi với đào tạo nâng cao.
- Xây dựng quy hoạch phát triển và kế hoạch đào tạo nguồn nhân lực cho các lĩnh vực công nghệ then chốt, tạo đột phá của ngành năng lượng.
- Xây dựng cơ chế đãi ngộ thích đáng để thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao trong các lĩnh vực năng lượng.
- Ban hành chính sách đãi ngộ phù hợp để thu hút các chuyên gia, nhà khoa học, nguồn nhân lực trình độ cao trong và ngoài nước về làm việc trong lĩnh vực năng lượng; hình thành các nhóm khoa học và công nghệ mạnh đủ giải quyết các nhiệm vụ quan trọng trong lĩnh vực năng lượng.
- Tăng cường hợp tác, liên kết với các cơ sở đào tạo uy tín trong nước và quốc tế để phát triển nguồn nhân lực.
- Thông qua các dự án đầu tư để đào tạo, tiếp nhận các công nghệ mới, hiện đại.
- Chú trọng đào tạo nghề để có đội ngũ công nhân kỹ thuật, nhân viên nghiệp vụ lành nghề đủ khả năng nắm bắt và sử dụng thành thạo các phương tiện kỹ thuật và công nghệ hiện đại.
5. Giải pháp về hợp tác quốc tế
- Thực hiện chính sách đối ngoại năng lượng linh hoạt, hiệu quả, bình đẳng, cùng có lợi. Tăng cường quan hệ quốc tế về năng lượng trong tất cả các phân ngành, lĩnh vực phù hợp với xu thế hội nhập, tận dụng cơ hội từ các hiệp định thương mại, các quan hệ chính trị - ngoại giao thuận lợi để phát triển năng lượng.
- Đẩy mạnh hợp tác quốc tế; tích cực, chủ động xây dựng các đối tác chiến lược để thực hiện mục tiêu nhập khẩu năng lượng trong dài hạn và đầu tư tài nguyên năng lượng ở nước ngoài.
- Tích cực tham gia hợp tác năng lượng tại tiểu vùng Mê Kông mở rộng (GMS) và khu vực Đông Nam Á (ASEAN); liên kết lưới điện, hoàn thiện cơ chế mua bán điện với Trung Quốc, Lào và Cam-pu-chia. Tiếp tục nghiên cứu kết nối hệ thống khí trong khu vực, triển khai thực hiện khi điều kiện cho phép.
- Triển khai tích cực, hiệu quả các nội dung của JETP, tận dụng tối đa hỗ trợ của các đối tác quốc tế trong chuyển giao công nghệ, quản trị, đào tạo nhân lực, cung cấp tài chính, coi JETP là giải pháp quan trọng cho quá trình chuyển dịch năng lượng ở Việt Nam.
- Đẩy mạnh hợp tác, hội nhập quốc tế, khuyến khích và thu hút các đối tác thuộc mọi thành phần kinh tế ở trong nước và nhà đầu tư nước ngoài tham gia vào các lĩnh vực năng lượng.
- Mở rộng hợp tác quốc tế về nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ, đa dạng hoá các phương thức hợp tác để tận dụng chuyển giao công nghệ và nguồn kinh phí từ các đối tác nước ngoài và xây dựng chuỗi cung ứng trong nước đối với thiết bị năng lượng.
6. Giải pháp về tổ chức thực hiện và giám sát thực hiện quy hoạch
- Xây dựng kế hoạch thực hiện quy hoạch ngay sau khi Quy hoạch năng lượng quốc gia được phê duyệt và cập nhật kế hoạch theo tình hình thực tế hàng năm báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt.
- Tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực hiện Quy hoạch năng lượng quốc gia theo quy định của pháp luật.
- Trình tự thực hiện đầu tư các đề án/dự án phát triển phải tuân thủ quy định của pháp luật liên quan (pháp luật về đầu tư, xây dựng, dầu khí, khoáng sản, bảo vệ môi trường,…), có thể được thực hiện trước và/hoặc trong giai đoạn quy hoạch để đảm bảo các đề án/dự án vào sản xuất/vận hành đúng tiến độ xác định trong Quy hoạch.
- Xây dựng cơ sở dữ liệu năng lượng, bao gồm dữ liệu về quy hoạch và tổ chức thực hiện quy hoạch để làm cơ sở giám sát tình hình thực hiện quy hoạch. Thường xuyên rà soát tình hình phát triển cung cầu năng lượng toàn quốc và các địa phương, tiến độ thực hiện các dự án năng lượng để đề xuất các giải pháp điều chỉnh cung ứng năng lượng, tiến độ nếu cần thiết, đảm bảo cung cầu năng lượng của nền kinh tế.
- Thành lập Ban Chỉ đạo quốc gia về phát triển năng lượng để theo dõi, đôn đốc việc thực hiện Quy hoạch năng lượng quốc gia, kịp thời tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc phát sinh.
- Xây dựng và áp dụng thiết chế về tính kỷ luật và tuân thủ trong việc tổ chức triển khai Quy hoạch năng lượng quốc gia đối với các chủ đầu tư, các bộ, ngành, Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp và các địa phương. Xây dựng chế tài xử lý, thu hồi các dự án chậm, không triển khai theo tiến độ được giao.
Điều 2. Tổ chức thực hiện
1. Bộ Công Thương
- Chịu trách nhiệm về tính chính xác của số liệu, tài liệu, hệ thống sơ đồ, bản đồ và cơ sở dữ liệu trong Hồ sơ quy hoạch, bảo đảm thống nhất với nội dung của Quyết định này.
- Tổ chức công bố quy hoạch theo quy định và triển khai thực hiện Quyết định này gắn với thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội theo quy định của pháp luật; xây dựng Kế hoạch thực hiện quy hoạch dựa trên tiêu chí, luận chứng quy định tại Quyết định này để triển khai thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ đề ra trong quy hoạch; tổ chức đánh giá thực hiện quy hoạch theo quy định của Luật Quy hoạch. Hoàn thành trình Thủ tướng Chính phủ Kế hoạch thực hiện quy hoạch trong năm 2023.
- Đẩy mạnh việc nghiên cứu các dạng năng lượng mới, như năng lượng hạt nhân, sóng biển, địa nhiệt, hydro xanh, amoniac xanh...; xây dựng các chiến lược về các dạng năng lượng mới.
- Đẩy mạnh xây dựng và hoàn thiện các điều kiện cần thiết cho việc phát triển thị trường năng lượng cạnh tranh hiệu quả.
- Chủ trì nghiên cứu, đề xuất sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật, các cơ chế ủy quyền, phân cấp trình Thủ tướng Chính phủ quyết định để tạo điều kiện bảo đảm tiến độ cho các dự án năng lượng.
2. Các bộ, ngành, Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp
Thực hiện đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn để triển khai đúng tiến độ các dự án trong Quy hoạch năng lượng quốc gia; đề xuất cơ chế, chính sách, các giải pháp tháo gỡ vướng mắc để thực hiện hiệu quả các mục tiêu của quy hoạch, đảm bảo thống nhất, đồng bộ với việc thực hiện Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm 2021 - 2030, các kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của từng ngành và địa phương.
3. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương
Tổ chức thực hiện việc lựa chọn chủ đầu tư các dự án năng lượng, bố trí quỹ đất cho phát triển các công trình năng lượng theo quy định của pháp luật, trong đó ưu tiên bố trí quỹ đất để thực hiện các dự án năng lượng theo Quy hoạch; chủ trì, phối hợp chặt chẽ với các chủ đầu tư thực hiện việc giải phóng mặt bằng, bồi thường, di dân, tái định cư cho các dự án năng lượng theo quy định.
4. Tập đoàn Điện lực Việt Nam
- Giữ vai trò chính trong việc đảm bảo cung cấp điện ổn định, an toàn cho sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội. Thực hiện đầu tư các dự án nguồn điện và lưới điện đồng bộ theo nhiệm vụ được giao.
- Thường xuyên rà soát, đánh giá cân đối cung - cầu điện, tình trạng vận hành hệ thống điện toàn quốc và khu vực, báo cáo các cấp có thẩm quyền.
- Thực hiện triệt để các giải pháp đổi mới quản trị doanh nghiệp, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, tăng năng suất lao động, giảm tổn thất điện năng, tiết kiệm chi phí, giảm giá thành.
5. Tập đoàn Dầu khí Việt Nam
- Chủ động xây dựng, điều chỉnh các Chiến lược, kế hoạch phát triển của Tập đoàn phù hợp Quy hoạch năng lượng quốc gia đã được phê duyệt; tăng cường huy động nguồn vốn từ các tổ chức trong và ngoài nước để thực hiện các dự án đầu tư, đặc biệt là các dự án trọng điểm dầu khí.
- Phối hợp với liên danh nhà thầu để có các phương án khai thác tối ưu các nguồn dầu khí từ các mỏ Lô B, Cá Voi Xanh,... cũng như các dự án cơ sở hạ tầng thuộc lĩnh vực dầu khí đã được quy hoạch, bao gồm dự án kho cảng nhập khẩu LNG.
- Tăng cường công tác tìm kiếm, thăm dò và khai thác các nguồn dầu và khí trong nước để cung cấp cho các ngành công nghiệp.
- Thúc đẩy đầu tư các dự án năng lượng theo nhiệm vụ được giao.
6. Tập đoàn Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam, Tổng công ty Đông Bắc
- Chủ động xây dựng, điều chỉnh các chiến lược, kế hoạch phát triển của Tập đoàn, Tổng công ty phù hợp với Quy hoạch này.
- Tiếp tục chịu trách nhiệm chính trong việc thực hiện nội dung quy hoạch phân ngành than và phát triển bền vững phân ngành than; thực hiện tốt vai trò là những đầu mối chủ đạo trong việc cung cấp than sản xuất trong nước cho các hộ sử dụng; chủ động lựa chọn và xác định thời điểm triển khai thực hiện công tác chuẩn bị và công tác đầu tư thích hợp theo quy định để đảm bảo các đề án thăm dò, dự án mỏ than, dự án hạ tầng được giao quản lý vào sản xuất/vận hành đúng tiến độ theo Quy hoạch.
- Khai thác, chế biến, cung ứng than theo định hướng phát triển phân ngành than được duyệt; đảm bảo cung cấp đủ than cho các hộ tiêu thụ theo đúng hợp đồng mua bán/cung cấp than đã ký, đặc biệt là đảm bảo cung cấp đủ than cho sản xuất điện theo các hợp đồng mua bán/cung cấp than dài hạn, trung hạn, ngắn hạn ký với chủ đầu tư các nhà máy nhiệt điện than.
- Bám sát diễn biến của thị trường than trong nước và thị trường than thế giới; tích cực và chủ động tìm kiếm các nhà cung cấp than có uy tín trên thế giới, có nguồn than ổn định dài hạn để đa dạng hóa nguồn than nhập khẩu.
- Phối hợp với nhà đầu tư trong nước, nhà đầu tư nước ngoài có đủ năng lực để nghiên cứu đầu tư xây dựng các cảng trung chuyển than.
- Tích cực, chủ động tìm kiếm và phối hợp với các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước có đủ năng lực, có công nghệ phù hợp nghiên cứu đầu tư lựa chọn công nghệ, lựa chọn phương pháp thăm dò thích hợp để triển khai các đề tài/đề án/dự án khai thác thử nghiệm, tiến tới phương án khai thác công nghiệp có hiệu quả Bể than sông Hồng. Phối hợp với các doanh nghiệp, tổ chức trong và ngoài nước nghiên cứu việc sử dụng than cho nhu cầu phi năng lượng, khí hóa than,...
- Nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ trong công tác chế biến than thành các dạng năng lượng sạch, sản phẩm khác (dùng cho luyện kim, khí hóa than để sản xuất các loại sản phẩm khí phù hợp phục vụ các ngành năng lượng và công nghiệp,...) nhằm đa dạng hóa sản phẩm chế biến từ than.
- Thúc đẩy đầu tư các dự án năng lượng theo nhiệm vụ được giao.
7. Tập đoàn Xăng dầu Việt Nam và các doanh nghiệp lĩnh vực năng lượng khác
- Chủ động xây dựng, điều chỉnh các chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển phù hợp với sự phát triển chung của toàn ngành năng lượng; có phương án tăng cường huy động nguồn vốn từ các tổ chức tài chính trong và ngoài nước.
- Theo thẩm quyền, chức năng được quy định tại điều lệ doanh nghiệp và các quy định của pháp luật tổ chức triển khai cụ thể các nhiệm vụ và giải pháp trong Quy hoạch này.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.
Điều 4. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Chủ tịch Hội đồng thành viên, Tổng giám đốc các Tập đoàn: Điện lực Việt Nam, Dầu khí Việt Nam, Xăng dầu Việt Nam, Than - Khoáng sản Việt Nam, Tổng công ty Đông Bắc và các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
| Odbiorca: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan trung ương của các đoàn thể; - Các Tập đoàn: Điện lực Việt Nam, Dầu khí Việt Nam, Xăng dầu Việt Nam, Công nghiệp Than - Khoáng sản Việt Nam; - Tổng công ty Đông Bắc; - VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, Công báo; - Lưu: VT, CN (2). | Premier PHÓ THỦ TƯỚNG [đã ký] Trần Hồng Hà |
Nguyễn Duyên
Źródło
Komentarz (0)