„Uchylanie się od płacenia składek na ubezpieczenia społeczne należy traktować tak samo jak unikanie płacenia podatków”

Delegatka Ma Thi Thuy zaproponowała, aby organy podatkowe pobierały obowiązkowe składki na ubezpieczenia społeczne, a uchylanie się przedsiębiorstw od płacenia podatków było ścigane karnie jako unikanie płacenia podatków.

Podczas sesji dyskusyjnej Zgromadzenia Narodowego nad projektem nowelizacji ustawy o ubezpieczeniach społecznych, która odbyła się rano 23 listopada, wicedelegatka Zgromadzenia Narodowego prowincji Tuyen Quang , Ma Thi Thuy, zwróciła uwagę na obecną sytuację uchylania się od płacenia składek, opóźnień i zaległości w spłacie składek na ubezpieczenia społeczne (SI), która trwa od dawna i koncentruje się w sektorze produkcji i biznesu. Agencje wielokrotnie omawiały i proponowały rozwiązania, ale ich skuteczność jest nadal niska, co powoduje frustrację i poważnie narusza prawa pracownicze.

Według delegatki, wiele krajów wymaga od organów podatkowych pobierania obowiązkowych składek na ubezpieczenia społeczne, a następnie przekazywania ich do agencji zarządzającej ubezpieczeniami społecznymi. Uchylanie się od płacenia składek, zwlekanie z ich opłacaniem i zaległe składki na ubezpieczenia społeczne są traktowane jako przestępstwa zgodnie z przepisami podatkowymi, więc nie ma mowy o zwlekaniu, uchylaniu się od płacenia składek ani o przedłużających się opóźnieniach w płatnościach.

„Jeśli wykorzystamy doświadczenia innych krajów, efektywność zarządzania ściągalnością składek z ubezpieczeń społecznych wzrośnie, co ograniczy niepotrzebne dyskusje i zmiany w prawie, a także zmniejszy obciążenie związane z inspekcjami, badaniami, postępowaniami sądowymi i rozpatrywaniem naruszeń” – powiedziała pani Thuy.

Delegatka Ma Thi Thuy przemawiała rano 23 listopada. Zdjęcie: National Assembly Media

Dyrektor Departamentu Sprawiedliwości prowincji Bac Giang, Do Thi Viet Ha, zwrócił się również do komisji redakcyjnej o zbadanie i uzupełnienie sankcji za potrącanie należności z tytułu ubezpieczeń społecznych z rachunku bankowego pracodawcy, który celowo opóźnia płatność po otrzymaniu powiadomienia i wezwania od właściwego organu przez 3 miesiące. Tożsamość jednostek zadłużonych z tytułu ubezpieczeń społecznych musi zostać podana do publicznej wiadomości w środkach masowego przekazu.

„Konieczne jest wprowadzenie skoordynowanych regulacji, aby przezwyciężyć trudności związane ze składaniem pozwów cywilnych i wszczynaniem postępowań karnych przeciwko pracodawcom, którzy zalegają z wypłatami lub uchylają się od płacenia składek na ubezpieczenia społeczne” – powiedziała pani Ha.

W szczególności, gdy pracodawca zwleka z płatnościami lub uchyla się od obowiązkowych składek na ubezpieczenia społeczne, a właściwe organy zastosowały sankcje administracyjne, a mimo to nie płaci składek lub płaci je w niewystarczającej wysokości, zakład ubezpieczeń społecznych, związek zawodowy i pracownik mają prawo do wniesienia pozwu.

Jeżeli pracodawca wykazuje oznaki popełnienia przestępstwa uchylania się od płacenia składek na ubezpieczenia społeczne w rozumieniu Kodeksu karnego, zakład ubezpieczeń społecznych, organizacja związkowa, organy inspekcji pracy i egzaminów, zakład ubezpieczeń społecznych oraz pracownicy mają prawo wystąpić z wnioskiem o wszczęcie postępowania karnego.

Delegatka Nguyen Thi Thuy, wiceprzewodnicząca Komisji Sądownictwa, przemawia w parlamencie. Zdjęcie: National Assembly Media

Delegatka Nguyen Thi Thuy (wiceprzewodnicząca Komisji Sądownictwa) przytoczyła statystyki pokazujące, że kwota pieniędzy, których jednostki unikały lub opóźniały się z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne w latach 2016–2022, wyniosła około 10 000 miliardów VND rocznie. W całym kraju 198 000 przedsiębiorstw i jednostek zalega z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne. Liczba pracowników, którzy zalegali z opłacaniem składek na ubezpieczenia społeczne w 2022 roku, osiągnęła 2,6 miliona, z czego 2500 miliardów VND prawdopodobnie nie zostanie odzyskane z powodu rozwiązania, bankructwa przedsiębiorstw lub ucieczki właścicieli za granicę.

Zdaniem pani Thuy, artykuł 37 projektu ustawy o odroczeniu o 12 miesięcy terminu wyjścia z firmy przedsiębiorcom zalegającym z opłacaniem obowiązkowych składek na ubezpieczenia społeczne jest niezgodny z obowiązującymi przepisami. Kodeks karny stanowi, że osoba, która zalega z opłacaniem składek przez 6 miesięcy lub dłużej, z pewnymi oznakami, popełnia przestępstwo uchylania się od opłacania składek na ubezpieczenia społeczne. W związku z tym zwróciła się do organu projektującego z prośbą o dalsze analizowanie i wyjaśnianie tej treści, aby zapewnić zgodność z przepisami Kodeksu karnego.

Ponadto prawo związków zawodowych do pozywania przedsiębiorstw uchylających się od płacenia składek na ubezpieczenia społeczne regulują cztery ustawy: Ustawa o ubezpieczeniach społecznych, Ustawa o związkach zawodowych, Kodeks postępowania cywilnego i Kodeks pracy. Te cztery ustawy nie są spójne w zakresie praw i obowiązków związków zawodowych, ponieważ niektóre z nich przyznają prawo do pozywania związków zawodowych, a inne – oddolnym organizacjom związkowym.

Pani Thuy uważa, że ​​jeśli oddolne związki zawodowe będą mogły pozywać pracowników za unikanie płacenia składek na ubezpieczenia społeczne, nieuchronnie pojawią się obawy, ponieważ działacze związkowi otrzymują wynagrodzenia od pracodawcy. Ponadto związek zawodowy, który wnosi pozew, musi uzyskać zgodę każdego pracownika. To rozporządzenie nie będzie wykonalne w przedsiębiorstwach zatrudniających tysiące pracowników. Dlatego pani Thuy zaproponowała zmianę odpowiednich przepisów, aby zapewnić wykonalność sankcji za unikanie płacenia składek na ubezpieczenia społeczne w praktyce.

Postępowanie w przypadku przestępstwa uchylania się od płacenia składek na ubezpieczenia społeczne, zdrowotne i ubezpieczenia od bezrobocia zostało określone w artykule 216 Kodeksu karnego z 2015 r., ale jak dotąd nie wszczęto postępowania karnego w żadnej sprawie. Zakład Ubezpieczeń Społecznych skonsolidował akta prawie 400 spraw dotyczących uchylania się od płacenia składek na ubezpieczenia społeczne i przekazał je policji, ale w prawie połowie przypadków organy ścigania umorzyły postępowanie karne z powodu braku wystarczających przesłanek do popełnienia przestępstwa, co utrudnia wyjaśnienie przestępstwa uchylania się od płacenia składek. Niektóre firmy zgłosiły swoje długi do spłaty już po interwencji policji.

Oczekuje się, że projekt nowelizacji ustawy o ubezpieczeniach społecznych zostanie rozpatrzony i zatwierdzony przez Zgromadzenie Narodowe na sesji w połowie 2024 r.

Syn Ha

Link źródłowy: https://vnexpress.net/tron-dong-bao-hiem-xa-hoi-phai-xu-ly-nhu-tron-thue-4680275.html