Poseł do Zgromadzenia Narodowego Vo Manh Son skomentował szereg kontrowersyjnych treści projektu ustawy o ubezpieczeniach społecznych (zmienionej).

Kontynuując realizację programu 7. sesji 15. Zgromadzenia Narodowego, 27 maja rano w siedzibie Zgromadzenia Narodowego, pod przewodnictwem przewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Tran Thanh Mana , Zgromadzenie Narodowe zorganizowało sesję plenarną w sali, omawiając szereg treści i przedstawiając różne opinie na temat projektu ustawy o ubezpieczeniach społecznych (zmienionej).

Uczestniczący w przedstawianiu uwag poseł Zgromadzenia Narodowego Vo Manh Son, członek Komitetu Prowincjonalnego Partii, przewodniczący Prowincjonalnej Federacji Pracy, zgodził się ze sprawozdaniem Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego w sprawie przyjęcia, wyjaśnienia, rewizji i uzupełnienia.

Komentując skrócenie okresu opłacania składek na ubezpieczenie społeczne do 15 lat, delegat Vo Manh Son powiedział, że jeśli plan ten zostanie zatwierdzony, to grupa pracowników, którzy przystąpią do opłacania składek późno (w wieku 45–47 lat) lub ci, którzy przystąpią do opłacania składek z przerwami, ale po osiągnięciu wieku emerytalnego nie zgromadzą wystarczającej ilości 20 lat opłacania składek na ubezpieczenie społeczne, również będzie otrzymywać comiesięczną emeryturę.

Ze względu na zmniejszenie liczby lat składkowych, poziom świadczeń dla tej grupy będzie niski, ponieważ zgodnie z zasadą ubezpieczenia społecznego jest składka-świadczenie, co oznacza, że im więcej wpłacasz, tym więcej otrzymujesz i odwrotnie. Jednakże poziom emerytury będzie okresowo korygowany przez państwo, a w okresie emerytalnym Fundusz Ubezpieczeń Społecznych będzie opłacał ubezpieczenie zdrowotne. Dlatego delegat Vo Manh Son powiedział, że chociaż poziom emerytury może być niższy niż w przypadku osób z długim okresem składkowym, przy stabilnej miesięcznej emeryturze, okresowo korygowanej przez państwo i w okresie emerytalnym, Fundusz Ubezpieczeń Społecznych będzie opłacał ubezpieczenie zdrowotne, co przyczyni się do lepszego zabezpieczenia życia pracowników na starość.

W odniesieniu do jednorazowego ubezpieczenia społecznego (art. 74, 107) w projekcie ustawy zaproponowano dwie możliwości jednorazowego wystąpienia z ubezpieczenia społecznego, a mianowicie: Opcja 1 pozostaje taka sama jak obecnie, czyli po 12 miesiącach niepodlegania obowiązkowemu ubezpieczeniu społecznemu, nieuczestniczenia w dobrowolnych ubezpieczeniach społecznych i opłacania składek na ubezpieczenia społeczne przez okres krótszy niż 20 lat, dopuszczalne jest jednorazowe wystąpienie.

Opcja 2 zmienia kierunek, pozwalając pracownikom na jednorazową wypłatę składek na ubezpieczenie społeczne, ale nie więcej niż 50% całkowitego czasu składek na Fundusz Emerytalny i Ubezpieczeń od Śmierci. Pozostała kwota zostanie zarezerwowana i zarejestrowana w książeczce ubezpieczenia społecznego, aby pracownicy mogli nadal uczestniczyć w programie i korzystać z niego po osiągnięciu wieku emerytalnego.

Opcja 2 jest bardzo humanitarna i ma na celu zapewnienie uczestnikom możliwości kontynuowania uczestnictwa i korzystania z systemu po osiągnięciu wieku emerytalnego. Jednak obecnie pracownicy są nadal bardzo nieufni i obawiają się, że wpłynie to na prawa uczestników ubezpieczeń społecznych.

Aby zapewnić wdrożenie ustawy i uniknąć rozbieżności opinii, delegat Vo Manh Son stwierdził, że należy wdrożyć opcję 1. Zadaniem odpowiednich szczebli i sektorów jest wzmocnienie propagandy, aby ludzie dostrzegli korzyści płynące z systemu ubezpieczeń społecznych, minimalizując ryzyko jednorazowego wycofania się z ubezpieczenia (przepisy prawne nie powinny być wykorzystywane do zmuszania pracowników, gdy wciąż się wahają).

Przepisy dotyczące wynagrodzenia jako podstawy wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne, Projekt ustawy o ubezpieczeniach społecznych (zmieniony) zwrócił się o zaopiniowanie treści przepisów dotyczących wynagrodzenia jako podstawy wymiaru obowiązkowych składek na ubezpieczenia społeczne dla pracowników opłacających ubezpieczenia społeczne według systemu wynagradzania ustalonego przez pracodawcę według dwóch wariantów: Wariant 1, wynagrodzeniem jako podstawą wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne jest miesięczne wynagrodzenie obejmujące wynagrodzenie i dodatki do wynagrodzenia, inne kwoty dodatkowe, które określają konkretną kwotę pieniężną wraz z wynagrodzeniem uzgodnioną w umowie o pracę zgodnie z przepisami prawa pracy.

W wariancie 2 podstawę wymiaru składek na ubezpieczenia społeczne stanowi wynagrodzenie miesięczne obejmujące uposażenie, dodatki do uposażenia i inne dodatki ustalane na podstawie przepisów prawa pracy.

Obecnie pracodawcy zmieniają nazwy pensji, aby uniknąć płacenia składek na ubezpieczenia społeczne pracowników. Wielu pracodawców opłaca składki na ubezpieczenia społeczne pracowników jedynie w wysokości minimalnego wynagrodzenia regionalnego określonego przez państwo lub nieznacznie wyższej.

Aby zapewnić pracownikom jak najlepsze świadczenia i zapobiec uchylaniu się pracodawców od płacenia składek na ubezpieczenia społeczne pracowników, delegat Vo Manh Son zgodził się z opcją 1 projektu.

W odniesieniu do opóźnień w opłacaniu obowiązkowych składek na ubezpieczenia społeczne, uchylania się od ich opłacania oraz środków zaradczych określonych w artykułach 37, 38, 39 i 40 projektu ustawy, delegat Vo Manh Son zasugerował: Powinny istnieć różne poziomy płatności za opóźnienia w opłacaniu składek lub uchylanie się od ich opłacania na rzecz Funduszu Ubezpieczeń Społecznych, które nie mogą być takie same, jak przewiduje obecnie projekt, czyli 0,03% dziennie. Jednocześnie konieczne jest ustalenie i wyjaśnienie, czy zapłata tej kwoty jest równoznaczna z zapłatą grzywny za naruszenie, czy nie. Jeśli jest to grzywna za naruszenie, czy oznacza to, że jest to również środek zaradczy w przypadku naruszenia administracyjnego, czy też nie, aby uniknąć nakładania się z administracyjnym środkiem zaradczym określonym w ust. 2 tego samego artykułu.

Konieczne jest rozróżnienie i wprowadzenie różnych poziomów sankcji administracyjnych w przypadku opóźnień w płatnościach i uchylania się od płacenia ze względu na różny charakter i poziom naruszeń między opóźnieniami w płatnościach a uchylaniem się od płacenia. Jeśli konieczne jest szczegółowe uregulowanie tej kwestii w celu zapewnienia wykonalności, czy powinno to zostać uregulowane w ustawie o ubezpieczeniach społecznych, czy w ustawie o postępowaniu w sprawach o wykroczenia administracyjne?

W odniesieniu do środka „Zastosowanie tymczasowego zawieszenia wyjazdu zgodnie z ustawą o wjeździe, wyjeździe, tranzycie, pobycie cudzoziemców w Wietnamie oraz wyjeździe i wjeździe obywateli wietnamskich”. Artykuł 36 ustawy o wyjeździe i wjeździe obywateli wietnamskich nie przewiduje jednak tymczasowego zawieszenia wyjazdu w powyższym przypadku. W związku z tym zaleca się rozważenie tej kwestii w celu zapewnienia spójności systemu prawnego i skuteczności przewidzianych sankcji.

W odniesieniu do środka „Nierozpatrywanie przyznawania tytułów emulacyjnych i pochwalnych”. Jak będzie on stosowany, w jakim miejscu i czasie oraz gdzie jest regulowany? (Zgodnie z przepisami niniejszej ustawy lub ustawy o emulacyjnych i pochwalnych, czy też właściwy organ powinien określić szczegółowe przepisy).

Quoc Huong

Źródło