Do października 2024 r. zakończyć organizację jednostek administracyjnych na szczeblu powiatu i gminy.

[reklama_1]

Po południu 28 lutego w siedzibie rządu wicepremier Tran Luu Quang przewodniczył pierwszemu spotkaniu Komitetu Sterującego ds. wdrażania organizacji jednostek administracyjnych na szczeblu powiatów i gmin.

Ze sprawozdania sporządzonego na spotkaniu wynika, że na dzień 31 grudnia 2023 r. wszystkie 56/56 województw i miast z jednostkami administracyjnymi na poziomie powiatu i gminy objętymi okresem restrukturyzacji 2023-2025 przesłało swoje plany ogólne do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych .

Na podstawie syntezy opinii pochodzących z właściwych ministerstw centralnych i resortów, Ministerstwo Spraw Wewnętrznych wydało 56 dokumentów mających na celu przedstawienie uwag do planów zagospodarowania przestrzennego miejscowości.

Obecnie władze lokalne pilnie opracowują i realizują projekt mający na celu zorganizowanie zbierania opinii wyborców, zatwierdzonych przez rady ludowe wszystkich szczebli zgodnie z przepisami, w celu przedstawienia ich rządowi, który następnie przedstawi je Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego do rozpatrzenia i podjęcia decyzji.

Łączna liczba jednostek administracyjnych na poziomie dystryktu, które mają zostać zreorganizowane, wynosi 50, w tym 11 jednostek podlegających reorganizacji, 16 jednostek wspieranych i 23 jednostki przyległe. Po reorganizacji przewiduje się redukcję o 14 jednostek.

Tymczasem łączna liczba jednostek administracyjnych na poziomie powiatu, które wymagają przekształcenia, a których władze miejscowości poproszono o nieprzekształcanie ze względu na szczególne okoliczności, wynosi 19.

Na poziomie gminy łączna liczba jednostek administracyjnych podlegających reorganizacji wynosi 1243, w tym 738 jednostek podlegających reorganizacji, 109 jednostek wspieranych i 396 jednostek przyległych. Po reorganizacji przewiduje się redukcję o 619 jednostek.

Łączna liczba jednostek administracyjnych podlegających przekształceniu (oprócz miejscowości, w której planuje się nie przeprowadzać przekształceń ze względu na szczególne okoliczności) wynosi 515 jednostek.

Organizacja jednostek administracyjnych na szczeblu powiatowym i gminnym w latach 2023-2025 musi zostać zakończona do października 2024 r., tak aby miejscowości mogły przygotować się do organizacji zjazdów partyjnych wszystkich szczebli w kadencji 2025-2030, aż do XIV Zjazdu Krajowego Partii, którego realizacja na szczeblu lokalnym nastąpi w pierwszym kwartale 2025 r.

Tak więc rzeczywisty czas przeprowadzenia wszystkich procedur związanych z organizacją jednostek administracyjnych wynosi zaledwie około 6 miesięcy, podczas gdy organizacja jednostek administracyjnych jest ważną i skomplikowaną treścią o dużym stopniu oddziaływania i wpływu, proces wdrażania jest przeprowadzany ściśle, w wielu etapach, w związku z czym miejscowości napotykają wiele trudności w zapewnieniu wymaganego harmonogramu.

Wicepremier Tran Luu Quang przewodniczył pierwszemu spotkaniu Komitetu Sterującego ds. wdrażania organizacji jednostek administracyjnych na szczeblu powiatów i gmin.

Minister Spraw Wewnętrznych Pham Thi Thanh Tra oświadczyła, że w najbliższym czasie konieczne będzie skupienie się na skutecznej propagandzie, budowaniu konsensusu i wysokiej jedności w świadomości i działaniu wśród wszystkich klas społecznych, zwłaszcza tych, których dotyczy i na które wpływa proces przeobrażeń.

W trakcie procesu wdrażania konieczne jest przygotowanie dokładnego, naukowego i elastycznego planu działania dostosowanego do konkretnej sytuacji, warunków i okoliczności każdej agencji, jednostki i miejscowości.

Władze lokalne muszą poświęcić szczególną uwagę przeglądowi i identyfikacji przypadków kwalifikujących się do układu, układu wspieranego oraz obszarów przyległych w okresie 2023–2025.

W przypadku spraw podlegających układowi, ale w których gmina nie zamierza zawierać układu lub nie zamierza go zawierać w latach 2023–2025, należy przedstawić przekonujące wyjaśnienie, poparte odpowiednimi podstawami zgodnie z postanowieniami artykułu 3 uchwały nr 35/2023/UBTVQH15.

W szczególności w przypadku określonym w punkcie c, ust. 1, art. 3 uchwały nr 35/2023/UBTVQH15 muszą być spełnione jednocześnie dwa warunki: (i) posiadanie ważnej pozycji pod względem obronności i bezpieczeństwa narodowego lub posiadanie cech tradycji historycznych, kultury, przynależności etnicznej, religii, przekonań, zwyczajów i praktyk; (ii) w przypadku uzgodnienia z inną sąsiednią jednostką administracyjną doprowadzi to do niestabilności pod względem obronności, bezpieczeństwa, porządku i bezpieczeństwa socjalnego.

Uzupełnij warunki i standardy miejskich jednostek administracyjnych, które mają zostać utworzone po ustaleniu planowania i klasyfikacji urbanistycznej, przejrzyj i oceń jakość obszarów miejskich w tym samym czasie, co opracowuj projekty układów jednostek administracyjnych, zapewniając, że w momencie przedłożenia rządowi projekty te w pełni wdrażają procedury i spełniają warunki i standardy określone w przepisach.

Ponadto należy skupić się na opracowaniu projektu mającego na celu zorganizowanie jednostek administracyjnych na szczeblu powiatowym i gminnym na lata 2023-2025 w celu przedłożenia ich właściwym organom, zapewniając jakość i postęp zgodnie z wymaganiami.

Skupić się na kierowaniu terminowym rozwiązywaniem problemów i trudności wynikających z reorganizacji jednostek administracyjnych na szczeblu powiatowym i gminnym, w szczególności: (1) Uzgadniać i rozwiązywać polityki i reżimy dla kadr, urzędników i pracowników publicznych dotkniętych reorganizacją, zapewniając odpowiednie tematy, jawność, przejrzystość, zgodność z politykami Partii i przepisami prawa; (2) Przeglądać, sporządzać listę i oceniać obecny stan i sytuację użytkowania siedzib publicznych w jednostkach administracyjnych (w tym jednostek, które zostały przeorganizowane w okresie 2019 - 2021 i jednostek, które mają zostać przeorganizowane w okresie 2023 - 2025); przeglądać, dostosowywać i aktualizować planowanie zagospodarowania przestrzennego i plany służące reorganizacji i obsłudze siedzib; Równoważyć i organizować źródła budżetowe w celu inwestowania w naprawę, renowację i modernizację działających biur, które są nadal w użyciu, aby służyć operacjom jednostek administracyjnych utworzonych po reorganizacji zgodnie z planowaniem i rzeczywistymi warunkami danej lokalizacji; (3) Stworzenie korzystnych warunków dla przedsiębiorstw i osób fizycznych w zakresie konwersji dokumentów ze względu na zmiany w układzie jednostek administracyjnych, ustalenie reżimów i polityk związanych z jednostkami administracyjnymi, aby zapewnić terminowość, przejrzystość i prawidłowe cele.

Kierowanie, zachęcanie, kierowanie i kontrolowanie procesu wdrażania organizacji jednostek administracyjnych na szczeblu powiatu i gminy; nagradzanie, zachęcanie i motywowanie miejscowości, jednostek i osób do skutecznej organizacji jednostek administracyjnych na szczeblu powiatu i gminy.

Jednocześnie należy złożyć sprawozdanie właściwym organom w celu rozważenia odpowiedzialności za przypadki, w których miejscowości nie wykazują zdecydowania i wykazują oznaki unikania realizacji podziału jednostek administracyjnych na szczeblu powiatów i gmin, zgodnie z wymogami Biura Politycznego, Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego i Rządu.

Podsumowując spotkanie, wicepremier Tran Luu Quang, przewodniczący Komitetu Sterującego, podkreślił znaczenie reorganizacji jednostek administracyjnych na szczeblu powiatów i gmin w celu usprawnienia, zwiększenia skuteczności i wydajności aparatu administracyjnego.

Wicepremier docenił wysiłki Ministerstwa Spraw Wewnętrznych – stałej agencji Komitetu Sterującego, a także ministerstw i oddziałów będących członkami Komitetu Sterującego, a także samorządów, które w krótkim czasie wykonały ogromną ilość pracy.

Wicepremier oszacował, że ukończono około 60% zadań, jednak pozostałe zadania są bardzo trudne, delikatne i dotyczą reżimu oraz polityki, dlatego należy je wykonywać ostrożnie, póki nie pozostało wiele czasu. Wymaga to od członków Komitetu Sterującego większego zaangażowania, większego wysiłku i większej proaktywności.

Wicepremier ocenił, że układ jednostek administracyjnych na szczeblu powiatów i gmin jest obecnie korzystniejszy niż na początku kadencji, ze względu na większe doświadczenie. Aż 20 miejscowości aktywnie proponuje ustalenie granic administracyjnych na szczeblu powiatów, aby zapewnić przestrzeń do rozwoju. Proponowane rozwiązania są również bardziej harmonijne, uwzględniając rozsądne sugestie oddolne.

Wicepremier podkreślił 5 zasad realizacji nadchodzących zadań, w tym: wydawanie dokumentów przewodnich według skróconych procedur; zadania, które zgodnie z przepisami mogą być „należne”, należy odłożyć na później, ponieważ jeśli będą realizowane horyzontalnie, nie zostaną ukończone w ciągu 6 miesięcy; zadania, których nie można wykonać, należy przenieść do następnego etapu, ale należy je ograniczyć do maksimum; równoczesna realizacja pozostałych zadań w celu zapewnienia postępu; poszanowanie opinii zwykłych ludzi, unikanie mechaniczności, w przeciwnym razie nastąpi niepowodzenie.

Wicepremier zwrócił się do członków Komitetu Sterującego z prośbą o wyrażenie opinii, tak aby Ministerstwo Spraw Wewnętrznych mogło ukończyć Plan Działania Komitetu Sterującego na rok 2024 i wkrótce przekazać go Wicepremierowi do podpisu i ogłoszenia.

Wicepremier zwrócił się z prośbą, aby działania komunikacyjne były „wykonywane dobrze i skutecznie” na wiele sposobów, w tym za pośrednictwem sieci społecznościowych, przy użyciu zwięzłych, łatwo dostępnych treści o dużej wartości komunikacyjnej.

Wicepremier zlecił Ministerstwu Spraw Wewnętrznych przygotowanie raportu podsumowującego trudności, problemy i zalecenia dla miejscowości, przesłanie go członkom Komitetu Sterującego oraz wyznaczenie kompetentnych i profesjonalnych urzędników, którzy będą towarzyszyć każdemu członkowi Komitetu Sterującego podczas pracy z przydzielonymi miejscowościami.

Członkowie Komitetu Sterującego dokładnie analizują sprawozdanie podsumowujące Ministerstwa Spraw Wewnętrznych przed spotkaniami z przedstawicielami miejscowości; w ciągu najbliższych dwóch tygodni elastycznie wdrażają format spotkania z przedstawicielami miejscowości; w pełni i obiektywnie otrzymują informacje od przedstawicieli miejscowości, które następnie przekazują Stałemu Komitetowi Komitetu Sterującego.

Ministerstwo Spraw Wewnętrznych odpowiada za ogólną koordynację, stworzenie mechanizmu umożliwiającego sprawne i szybkie otrzymywanie i wymianę informacji z każdym członkiem Komitetu Sterującego i miejscowościami; organizowanie oceny projektów układów jednostek administracyjnych w miejscowościach przed przedstawieniem ich rządowi do rozpatrzenia i przedłożeniem Stałemu Komitetowi Zgromadzenia Narodowego do zatwierdzenia.

Ministerstwo Planowania i Inwestycji ma obowiązek zapewnić władzom lokalnym planowanie prowincjonalne zatwierdzone przez właściwe organy przed wydaniem przez Zgromadzenie Narodowe rezolucji nr 35/2023/UBTVQH15 z dnia 12 lipca 2023 r. oraz opracować plan organizacji jednostek administracyjnych na szczeblu powiatu i gminy w taki sposób, aby władze lokalne mogły proponować zmiany w planowaniu w celu zapewnienia spójności.

Ministerstwo Finansów wkrótce przedstawi Rządowi rozporządzenia mające zastąpić rozporządzenia 167/2017/ND-CP i 67/2021/ND-CP regulujące przekształcanie i zarządzanie majątkiem publicznym, w tym dodanie podmiotów będących jednostkami administracyjnymi szczebla powiatowego i gminnego, które przeprowadzą przekształcenia.

Ministerstwo Budownictwa udostępnia szczegółowe wytyczne dotyczące klasyfikacji miejskiej miast, miasteczek i gmin, które mają powstać po przekształceniu, a także oceny poziomu rozwoju infrastruktury miejskiej dla dzielnic i okręgów, które mają powstać po przekształceniu.

Źródło