Dlaczego ten uniwersytet przez 16 lat nie przekształcił się z organizacji prywatnej w nastawioną na zysk?

Na początku listopada Kancelaria Rządu wydała komunikat podsumowujący wnioski wicepremiera Tran Hong Ha dotyczące przekształcania prywatnych uniwersytetów w uniwersytety nastawione na zysk. Zgodnie z komunikatem, dwa prywatne uniwersytety, Uniwersytet Technologiczny w Sajgonie i Uniwersytet Phuong Dong, nie zakończyły jeszcze procesu przekształcania wymaganego przez Ustawę oświatową z 2005 roku, Dekret nr 75 w sprawie wdrażania niektórych artykułów Ustawy oświatowej oraz Decyzję Premiera nr 122 z 2006 roku zatwierdzającą przekształcenie 19 prywatnych uniwersytetów w uniwersytety nastawione na zysk (zakończenie procesu przed 30 czerwca 2007 roku).

Trudno osiągnąć konsensus wśród założycieli i inwestorów.

W wywiadzie dla gazety Thanh Nien władze Saigon Technology University szczerze podzieliły się powodami, dla których uczelnia od wielu lat nie jest w stanie dokończyć procesu przekształcenia się z modelu prywatnego w nastawiony na zysk.

Saigon Technology University, jeden z dwóch prywatnych uniwersytetów, które nie przekształciły się jeszcze w instytucję prywatną.

Lider stwierdził: „Każdy z 19 prywatnych uniwersytetów ma inny model założycielski i własnościowy; nie ma dwóch identycznych. Niektóre mają tylko jednego lub dwóch założycieli i inwestorów, podczas gdy inne są przejmowane przez korporację, która staje się jedynym inwestorem. Ułatwia to wdrażanie przepisów dotyczących przenoszenia własności z własności kolektywnej na prywatną, a także struktury organizacyjnej. Tymczasem Saigon Technology University ma 10 założycieli, co oznacza 10 inwestorów początkowych o równym kapitale. Zasoby finansowe i intelektualne tych 10 inwestorów są również równe”.

Według przedstawicieli uczelni, inwestorami są wszyscy oddani nauczyciele, którzy początkowo chcieli zbudować uniwersytet skoncentrowany na prawdziwie pedagogicznym środowisku, a nie nastawiony na zysk. Dlatego przejście od własności kolektywnej do prywatnej, z modelem operacyjnym zbliżonym do biznesowego, napotkało wiele przeszkód.

„W trakcie swojej działalności szkoła pozyskała dodatkowy kapitał. Niektórzy inwestorzy przekazali własność swoim dzieciom lub wnukom, więc liczba członków założycieli wzrosła z 10 do 90. Sytuacja się skomplikowała, a początkowy konsensus i wspólne cele przestały istnieć. Tymczasem rząd wymaga, aby przy przekształcaniu instytucji prywatnej w prywatną, interesy zarówno pierwotnych inwestorów, jak i tych, którzy włożyli swój wysiłek i intelekt w rozwój szkoły, zostały harmonijnie rozwiązane. Rozwiązanie tego problemu zajmie dużo czasu” – powiedział przedstawiciel szkoły.

Podobno podczas spotkań poświęconych głosowaniu doszło do wielu przypadków rozbieżności zdań. „Ten problem nie wynika z wewnętrznego konfliktu czy braku jedności, ale raczej z odmiennych poglądów” – stwierdził rektor Uniwersytetu Technologicznego w Sajgonie.

REWIZJA I PONOWNA REWIZJA DOKUMENTÓW W CELU DOSTOSOWANIA DO ZMIAN

Oprócz trudności w uzyskaniu zgody założycieli i inwestorów, Saigon Technology University napotkał również trudności w wypełnieniu wniosku, co wiązało się z koniecznością wprowadzania licznych uzupełnień i dostosowań za każdym razem, gdy wprowadzano nowe przepisy.

Przywódca stwierdził: „W 2006 roku, kiedy wydano decyzję nr 122, premier zwrócił się do Ministerstwa Edukacji i Szkolenia o udzielenie uniwersytetom wskazówek dotyczących procesu przekształcania. Chociaż ministerstwo nie wydało jeszcze wówczas (w 2007 roku) wytycznych, uniwersytet przygotował już niezbędne dokumenty zgodnie z przepisami zawartymi w decyzji nr 14 z 2005 roku, która ustanowiła przepisy dotyczące organizacji i funkcjonowania uczelni prywatnych. W 2009 roku premier wydał decyzję nr 61, która zastąpiła decyzję nr 14, a zatem w 2010 roku ministerstwo wydało Okólnik nr 20, który zawierał wytyczne dotyczące wdrażania procesu przekształcania uczelni prywatnych w nastawione na zysk. W 2011 roku premier kontynuował wydawanie decyzji nr 63, zmieniając i uzupełniając niektóre artykuły poprzedniej decyzji nr 61”.

„W trakcie tego procesu wiele uniwersytetów napotkało trudności w uzupełnianiu dokumentacji z powodu zmian w przepisach, które wymagały poprawek, uzupełnień lub przeróbek, aby dostosować się do nowych regulacji. W 2012 roku uchwalono ustawę o szkolnictwie wyższym. W 2014 roku Ministerstwo kontynuowało wydawanie Okólnika nr 45, który regulował proces przekształcania uczelni prywatnych w nastawione na zysk. W efekcie, od 2015 roku, czyli 8 lat po tym, jak Premier zwrócił się do 19 uczelni prywatnych o dokończenie procesu przekształcania w uczelnie nastawione na zysk, uczelnie mogły oficjalnie wdrażać proces przekształcania zgodnie z ustawą o szkolnictwie wyższym oraz pełnym i szczegółowym okólnikiem Ministerstwa” – stwierdził przedstawiciel Uniwersytetu Technologicznego w Sajgonie.

Uniwersytet Wschodni

Po Okólniku nr 45 szkoła kontynuowała prace nad poprawkami do wniosku złożonego do Ministerstwa. Jednak wniosek, wraz z uchwałą rady dyrektorów, nadal zawierał zdania odrębne dotyczące przeniesienia własności zbiorowej na osoby fizyczne oraz struktury organizacyjnej szkoły. W związku z tym Ministerstwo zwróciło się o korektę wniosku w celu osiągnięcia konsensusu. W 2020 roku szkoła złożyła kolejny wniosek do Ministerstwa i została poproszona o uzupełnienie kilku punktów. Do 2021 roku cały proces składania wniosków został zakończony, przy pełnym konsensusie założycieli i inwestorów, zgodnie z przepisami.

Tymczasem na przestrzeni lat Uniwersytet Phuong Dong zmagał się z podobnymi problemami i trudnościami, a do 2022 r. wewnętrzny personel uniwersytetu nadal nie mógł osiągnąć konsensusu w sprawie sposobu zarządzania finansami i majątkiem, ani rozstrzygać kwestii praw osób, które oddały zasłużoną służbę.

ROZWÓJ OSOBNYCH PROJEKTÓW DLA DWÓCH SZKÓŁ

W związku z tą sytuacją, 11 maja 2022 r. Ministerstwo Edukacji i Szkolenia wysłało list do Saigon Technology University i Phuong Dong University z prośbą o opinię na temat planu przekształcenia ich statusu z uczelni prywatnych w nastawione na zysk. Celem jest rozwiązanie trudności i przeszkód, na jakie natrafiły te dwie uczelnie w trakcie procesu przekształcania.

Proponowane w projekcie planu rozwiązanie ma umożliwić Saigon Technology University i Phuong Dong University działanie zgodnie z przepisami regulującymi organizację i funkcjonowanie uczelni prywatnych. Umożliwiłoby to tym uczelniom stosowanie przepisów Ustawy o zmianie i uzupełnieniu niektórych artykułów Ustawy o szkolnictwie wyższym z 2018 r. dotyczących inwestorów prywatnych uczelni wyższych w procesie przekształcania ich w uczelnie prywatne, zapewniając tym samym prawa studentów i wykładowców obu uczelni.

Do marca 2023 roku Ministerstwo Edukacji i Szkolenia oficjalnie przedstawiło plan dokończenia przekształcenia Uniwersytetu Phuong Dong i Uniwersytetu Technologicznego w uczelnie prywatne. Jednocześnie wysłano pismo do Premiera, w którym stwierdzono, że Uniwersytet Technologiczny w Sajgonie zaakceptował plan przekształcenia opracowany przez Ministerstwo Edukacji i Szkolenia, natomiast Uniwersytet Phuong Dong nie osiągnął jeszcze konsensusu. W związku z tym Ministerstwo zaproponowało dokończenie przekształcenia Uniwersytetu Technologicznego w Sajgonie zgodnie z zatwierdzonymi zadaniami i rozwiązaniami, a Uniwersytet Phuong Dong rozpocznie wdrażanie po osiągnięciu konsensusu przez personel wewnętrzny.

Następnie 25 kwietnia Kancelaria Rządowa przesłała dokument do Ministerstwa Edukacji i Szkolenia, nakazujący Ministrowi Edukacji i Szkolenia bezpośredniej współpracy z kierownikami odpowiednich ministerstw i agencji w celu uzgodnienia rozwiązań zgodnie z przepisami, a także składania sprawozdań Premierowi wyłącznie w kwestiach leżących w kompetencjach Premiera, w tym proponowania rozwiązań zgodnych z prawem i uprawnieniami decyzyjnymi Premiera.

Główne przeszkody leżą w obszarze finansów i aktywów.

Doświadczenia z wczesnych lat transformacji w uczelnię prywatną pokazują, że trudności, z jakimi boryka się większość uniwersytetów, leżą w kwestiach finansowych i majątkowych. W rzeczywistości, tworząc uczelnię prywatną, członkowie-założyciele wnoszą różny wkład, taki jak ziemia, pieniądze i osobista reputacja. Po wielu latach działalności uczelnia gromadzi znaczną ilość aktywów. W przypadku transformacji w uczelnię prywatną, aktywa te muszą zostać przekształcone w udziały wnoszone przez każdego członka.

W przypadku szkół, które osiągnęły wysoki poziom konsensusu wśród członków założycieli, proces przekształcania się w uniwersytet prywatny przebiega szybko.

Profesor Bui Van Ga , były wiceminister edukacji i szkoleń.

Przejście na model prywatny niesie ze sobą wiele korzyści.

Od marca do września 2015 roku Uniwersytet Van Lang zakończył niezbędne formalności związane z przekształceniem. W październiku 2015 roku premier wydał decyzję zatwierdzającą przekształcenie formy prawnej Uniwersytetu Van Lang. Następnie, w listopadzie 2015 roku, uniwersytet zorganizował spotkanie inwestorów i wybrał zarząd. Po przekształceniu w uczelnię prywatną, działalność uczelni stała się znacznie sprawniejsza, z pełną autonomią finansową, organizacyjną i kadrową.

Dr Vo Van Tuan , prorektor Uniwersytetu Van Lang

Link źródłowy: https://thanhnien.vn/truong-dh-16-nam-chua-chuyen-tu-dan-lap-sang-tu-thuc-vi-sao-185231115212212154.htm