Od nowelizacji ustawy o planowaniu przestrzennym do historii zapobiegania marnotrawstwu w budownictwie instytucjonalnym

Zgromadzenie Narodowe omawia projekt ustawy zmieniającej cztery ustawy, w tym ustawę o planowaniu przestrzennym, aby zapewnić spójne wdrażanie i uniknąć dublowania, co prowadziłoby do marnotrawstwa środków.

Ustawa o planowaniu z 2017 r. została uchwalona przez Zgromadzenie Narodowe 24 listopada 2017 r. i weszła w życie 1 stycznia 2019 r. Ustawa o planowaniu wraz z dokumentami regulującymi jej wdrażanie stworzyła kompletny system dokumentów prawnych umożliwiający wdrożenie ujednoliconych i zsynchronizowanych działań planistycznych w całym kraju, przyczyniając się do wdrożenia nowego sposobu myślenia o pracach planistycznych, zgodnie z którym planowanie zawsze musi być o krok do przodu.

Jednakże braki we wdrażaniu ustawy o planowaniu przestrzennym zostały wyraźnie ujawnione. Jednym z nich jest brak jasnego określenia, na jakim szczeblu krajowego systemu planowania znajdują się planowanie urbanistyczne i planowanie obszarów wiejskich. Brakuje również synchronizacji między organem odpowiedzialnym za organizację oceny zadań planistycznych na poziomie prowincji a organem odpowiedzialnym za ocenę planowania na poziomie prowincji.

Kolejną wadą jest to, że chociaż planowanie wymaga konsultacji z ministerstwami, sektorami, samorządami, agencjami, organizacjami i odpowiednimi osobami, część treści planowania jest objęta tajemnicą państwową. Oznacza to, że prowadzi to do niespójności i „niezgodności” z ustawą o ochronie tajemnic państwowych.

Dlatego nowelizacja ustawy o planowaniu jest rzeczywiście konieczna, aby udoskonalić treść i metody planowania związane z reformą procedur administracyjnych w zakresie inwestycji i działalności gospodarczej.

Zwłaszcza w obecnym kontekście, w którym promowana jest walka z korupcją, negatywizmem i marnotrawstwem, dyskusja Zgromadzenia Narodowego nad ustawą zmieniającą i uzupełniającą szereg artykułów ustawy o planowaniu przestrzennym, ustawy o inwestycjach, ustawy o inwestycjach w formie partnerstwa publiczno-prywatnego oraz ustawy o przetargach (1 ustawa zmieniająca 4 ustawy) nie tylko zwiększa synchronizację i kompatybilność między ustawami, ale także przyczynia się do szybkiego pozyskiwania środków na rozwój i wzrost, zapobiegając marnotrawieniu lub nieefektywności środków (zarówno krajowych, jak i zagranicznych). Jednocześnie przyczynia się do „rozwiązywania” trudnych przypadków w praktyce inwestycyjnej, takich jak te, w których inwestorzy są skłonni wydać miliony dolarów, ale elementy, które należy dodać, nie są uwzględnione w planowaniu zagospodarowania przestrzennego.

Fakt, że Zgromadzenie Narodowe rozpatruje 1 ustawę zmieniającą 4 ustawy, również przyczynia się do przyspieszenia wdrażania projektów i ich wpływu na gospodarkę , zwłaszcza dużych projektów powodujących skutki uboczne, zamiast konieczności czekania w nieskończoność.

Zwalczanie marnotrawstwa w mobilizacji i wykorzystaniu zasobów jest dziś pilnym zadaniem. Zdjęcie ilustracyjne.

W ostatnim czasie zaległości, ograniczenia i niedociągnięcia w pracach nad rozwojem instytucjonalnym doprowadziły do ​​pozornie niewidocznych, lecz w rzeczywistości bardzo dużych strat. W niedawnym, ważnym artykule zatytułowanym „Walka z marnotrawstwem”, Sekretarz GeneralnyTo Lam , pełniąc funkcję przewodniczącego naszej Partii, otwarcie i konkretnie wspomniał o formie marnotrawstwa, o której mało kto wspomina, a mianowicie o marnotrawstwie wynikającym z braku planowania, nieefektywności inwestycji publicznych lub porzuconych i niewykorzystanych projektów…

W rzeczywistości takie marnotrawstwo to nie tylko utrata majątku, ale także niesprawiedliwość społeczna, zwłaszcza w dostępie do zasobów. Marnotrawstwo zasobów narodowych zmniejsza możliwości rozwoju, pogłębiając przepaść między bogatymi a biednymi i powodując spadek zaufania społeczeństwa do partii rządzącej. Im rzadziej się o tym wspomina, tym łatwiej te formy marnotrawstwa zasobów będą z czasem ignorowane, a nawet istnieje powód, dla którego „naturalnie” istnieją one za zasłoną słabości w budowaniu instytucji.

Podczas sesji dyskusyjnej „ Nowa era, era rozwoju narodowego ” z uczestnikami szkolenia i aktualizacji wiedzy oraz umiejętności kadr planowania 14. KC PZPR, która odbyła się 31 października 2024 r. w Hanoi, Sekretarz Generalny To Lam zwrócił uwagę, że mechanizmy, polityki i przepisy nie stworzyły prawdziwie sprzyjającego środowiska dla promowania innowacji i pozyskiwania środków od inwestorów krajowych i zagranicznych, a także od społeczeństwa. Spośród trzech największych barier, którymi są obecnie instytucje, infrastruktura i zasoby ludzkie, instytucje stanowią „wąskie gardło” „wąskich gardeł”.

Sekretarz Generalny wymienił w szczególności szereg form marnotrawstwa, które pojawiają się coraz częściej. Należy do nich jakość stanowionego i realizowanego prawa, która nie spełnia praktycznych wymagań, co prowadzi do trudności, utrudnia wdrażanie, powoduje straty i marnotrawstwo zasobów.

Dlatego też, mając na uwadze niemarnowanie zasobów przeznaczonych na rozwój instytucjonalny, Sekretarz Generalny po raz kolejny zaapelował, aby prace nad tworzeniem i egzekwowaniem prawa nie były pochopne, ale również perfekcjonistyczne, aby nie tracić szans; aby ludzie i przedsiębiorstwa byli w centrum i na pierwszym miejscu; aby regularnie oceniać skuteczność i jakość polityk po ich ogłoszeniu, aby szybko korygować niedociągnięcia i konflikty, minimalizować straty i marnotrawstwo zasobów; aby proaktywnie wykrywać i szybko usuwać „wąskie gardła” spowodowane przepisami prawnymi.

Wcześniej, w artykule „Walka z marnotrawstwem”, Sekretarz Generalny To Lam, zwracając uwagę na konieczność odpowiedniego postrzegania i umiejscowienia walki z marnotrawstwem we właściwym miejscu i z odpowiednimi wymaganiami, podkreślił konieczność skupienia się na kompleksowym rozwiązaniu przyczyn marnotrawstwa majątku publicznego, zasobów naturalnych, zasobów na rzecz opieki nad ludźmi i rozwoju kraju. W tym kontekście nacisk położony jest na zdecydowane udoskonalenie prac nad tworzeniem, doskonaleniem i egzekwowaniem prawa, uznając to za istotny czynnik w zapobieganiu i zwalczaniu marnotrawstwa.

Sekretarz Generalny zaapelował jednocześnie o „ regularną ocenę skuteczności i jakości polityk po ich ogłoszeniu w celu szybkiego korygowania niedociągnięć i sprzeczności, minimalizowania strat i marnotrawstwa zasobów; proaktywne wykrywanie i szybkie usuwanie „wąskich gardeł” spowodowanych przepisami prawnymi ”.

Source: https://congthuong.vn/tu-viec-sua-luat-quy-hoach-den-cau-chuyen-phong-chong-lang-phi-trong-xay-dung-the-che-356238.html