Priorytety polityki w zakresie rozwoju zasobów ludzkich w nauce i technologii

Wielu członków Stałej Komisji Zgromadzenia Narodowego, wyrażających swoje opinie na temat projektu ustawy o nauce, technologii i innowacji (S&I), stwierdziło, że ustawa powinna skupić się na nadaniu priorytetu polityce dotyczącej rozwoju zasobów ludzkich, promowaniu autonomii i podejmowania ryzyka w celu zmotywowania placówek badawczych i naukowców...

Przegląd sesji

Podczas 44. sesji, która odbyła się rano 15 kwietnia 2025 r., pod przewodnictwem wiceprzewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Le Minh Hoana, Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego wydała opinie na temat projektu ustawy o nauce, technologii i innowacji.

Zapewnienie maksymalnej autonomii organizacjom badawczym

Przedstawiając cel ogłoszenia Ustawy o nauce, technologii i innowacji, Minister Nauki i Technologii Nguyen Manh Hung powiedział, że ustawa ma na celu stworzenie korytarza prawnego dla nauki, technologii i innowacji, aby przyczynić się do poprawy konkurencyjności kraju, rozwoju społeczno-gospodarczego, zapewnienia obronności i bezpieczeństwa narodowego, poprawy jakości życia ludzi i rozwoju człowieka.

Minister nauki i technologii Nguyen Manh Hung przedstawia projekt ustawy

Projekt ustawy ma na celu zapewnienie maksymalnej autonomii instytucjom badawczym, w tym autonomii w budowaniu aparatury badawczej i wydatkowaniu środków zgodnie z mechanizmem wydatkowania. Państwo skupi się na zarządzaniu celami, wynikami, rezultatami i efektywnością badań, zamiast ingerować w sposób wdrażania. W szczególności projekt ustawy proponuje zwolnienie instytucji badawczych z odpowiedzialności cywilnej w przypadku, gdy projekt nie osiągnie oczekiwanych rezultatów, aby zachęcić do zaangażowania i innowacyjności.

Zdaniem ministra, akceptacja ryzyka nie oznacza rozluźnienia zarządzania, lecz stworzenie warunków dla naukowców do zgłębiania trudnych i przełomowych problemów. Organizacje efektywne będą miały pierwszeństwo w ubieganiu się o dodatkowe finansowanie, natomiast jednostki nieefektywne będą miały ograniczone zasoby.

Projekt ustawy proponuje również autonomiczny mechanizm własności i komercjalizacji wyników badań, dający instytucjom badawczym pełną swobodę decyzyjną. Naukowcy mają prawo do co najmniej 30% zysków z komercjalizacji i mogą uczestniczyć w zakładaniu i prowadzeniu przedsiębiorstw.

„Przez długi czas stanowiło to poważne utrudnienie” – powiedział minister, wierząc, że przekazanie własności wyników badań organizacji przyjmującej usunie utrudnienie komercjalizacji, co przyniesie podwójne korzyści: państwu przychód z podatków, a ludziom nowe miejsca pracy.

Aby przyciągnąć wysoko wykwalifikowane zasoby ludzkie, projekt ustawy wprowadza preferencyjne zasady dotyczące podatku dochodowego od osób fizycznych, nagrody za badania podstawowe, podział zysków z komercjalizacji wyników badań oraz tworzy korzystne warunki dotyczące wynagrodzeń, zezwoleń na pracę i wiz dla zagranicznych ekspertów i Wietnamczyków przebywających za granicą i uczestniczących w kluczowych zadaniach naukowych w Wietnamie.

Tworzenie przestrzeni rozwoju dla nauki i technologii

W imieniu agencji przeglądowej przewodniczący Komitetu ds. Nauki, Technologii i Środowiska (KH,CN&MT) Le Quang Huy potwierdził, że Stały Komitet Komitetu zgadza się z koniecznością ogłoszenia ustawy o nauce, technologii i innowacji z przyczyn podanych w piśmie rządowym nr 163/TTr-CP.

Przewodniczący Komitetu ds. Nauki, Technologii i Środowiska Le Quang Huy przemawia na spotkaniu

W odniesieniu do stanowiska dotyczącego projektu ustawy, Stały Komitet Komisji Nauki, Technologii i Środowiska zwrócił się do agencji projektującej z prośbą o kontynuowanie: (i) ścisłego przestrzegania i pełnego zinstytucjonalizowania ducha Rezolucji nr 57-NQ/TW; innowacyjnego myślenia w procesie stanowienia prawa; (ii) instytucjonalizacji polityki Partii w sprawie roli przedsiębiorstw i gospodarki prywatnej w socjalistycznej gospodarce rynkowej, w której gospodarka prywatna jest wiodącą siłą napędową wzrostu i innowacji; (iii) konieczne jest wyraźne zaprezentowanie „doktryny” rozwoju nauki, technologii i innowacji w projekcie ustawy, ponieważ jest ona uważana za pierwotne prawo w tej dziedzinie; (iv) zapewnienia spójności, jednolitości i poprawy wykonalności ustawy w celu przyspieszenia jej wdrażania natychmiast po wejściu w życie ustawy.

Kończąc sesję, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Le Minh Hoan podkreślił: „Podejście do ustawy o nauce, technologii i innowacjach zostało wyraźnie zmodernizowane, ponieważ nie ma rozróżnienia między sektorem publicznym i prywatnym oraz organizacjami. W szczególności priorytetowo potraktowano tworzenie warunków i motywacji do rozwoju prywatnego sektora gospodarczego”.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Le Minh Hoan wygłosił przemówienie końcowe na spotkaniu.

Ponadto Ustawa o nauce, technice i innowacji ma nie tylko służyć zarządzaniu, ale także stworzyć przestrzeń dla rozwoju nauki i technologii dla społeczeństwa, a nie tylko dla jednostek naukowo-badawczych. Wszystkie produkty badań naukowych i technologicznych muszą trafić na rynek, znaleźć zastosowanie i służyć życiu, aby uniknąć marnotrawstwa zasobów.

Aby osiągnąć powyższy cel, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Le Minh Hoan zwrócił się do Ministerstwa Nauki i Technologii oraz Komisji ds. Nauki, Technologii i Środowiska o pełne zapoznanie się z opiniami członków Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, ze szczególnym uwzględnieniem działań mających na celu wyeliminowanie trudności, z jakimi borykają się naukowcy, aby uniknąć konieczności angażowania się w procedury fakturowania i dokumentowania. Przyczyni się to również do przyspieszenia akceptacji projektów i wniosków badawczych na rynku.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Le Minh Hoan, kontynuując analizę uwag zgłoszonych na posiedzeniu Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, zwrócił się do przewodniczących agencji z prośbą o szybkie i pełne ukończenie projektu ustawy o nauce, technologii i innowacji w celu przedstawienia jej Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i dyskusji na nadchodzącej 9. sesji.

Centrum Komunikacji Naukowej i Technologicznej (synteza)

Źródło: https://mst.gov.vn/uu-tien-chinh-sach-ve-phat-trien-nguon-nhan-luc-khcn-197250415165918673.htm