Priorytet dla bezpłatnych podręczników w obszarach defaworyzowanych i wśród mniejszości etnicznych

Wierząc, że ujednolicenie zestawu podręczników w całym kraju od roku szkolnego 2026-2027 jest właściwym krokiem, delegatka Zgromadzenia Narodowego Chamaléa Thi Thuy (Khanh Hoa) zaproponowała nadanie priorytetu wdrożeniu polityki bezpłatnych podręczników na obszarach znajdujących się w niekorzystnej sytuacji, obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszarach o ograniczonych warunkach społeczno-ekonomicznych.

Czy uprawnienia dotyczące rekrutacji nauczycieli należy delegować na szczebel gminny?

Dyskutując w Grupie 4 (w tym Delegacja Zgromadzenia Narodowego prowincji Khanh Hoa, Lai Chau i Lao Cai) nad projektem rezolucji Zgromadzenia Narodowego w sprawie konkretnych mechanizmów i polityk wdrażania rezolucji nr 71-NQ/TW z dnia 22 sierpnia 2025 r. Biura Politycznego w sprawie przełomów w rozwoju edukacji i szkoleń (zwanej dalej projektem rezolucji), delegaci zasadniczo zgodzili się co do konieczności wydania tej rezolucji.

Delegatka Zgromadzenia Narodowego Chamaléa Thi Thuy (Khanh Hoa) stwierdziła, że ​​w projekcie rezolucji zaproponowano wiele konkretnych mechanizmów i polityk mających na celu rozwój zasobów ludzkich w sektorze edukacji (artykuł 2).

Delegatka Zgromadzenia Narodowego Chamaléa Thi Thuy ( Khanh Hoa ) przemawia

Projekt rezolucji, jeśli chodzi o decentralizację zarządzania zasobami ludzkimi, stanowi, że uprawnienia do rekrutacji, mobilizacji i przenoszenia nauczycieli i kadry kierowniczej przysługują Dyrektorowi Departamentu Edukacji i Szkolenia oraz Przewodniczącemu Komitetu Ludowego na szczeblu gminy.

„To duży krok naprzód, który pomoże zwiększyć proaktywność i skuteczność zarządzania na poziomie lokalnym” – skomentował delegat.

Delegaci zasugerowali jednak, że konieczne jest wprowadzenie ścisłego mechanizmu monitorowania, który zagwarantuje, że decentralizacja będzie przeprowadzana w sposób przejrzysty, zapobiegając nadużyciom władzy lub niedociągnięciom w zakresie wdrażania na szczeblu lokalnym, zwłaszcza w kontekście łączenia jednostek administracyjnych.

W kontekście decentralizacji zarządzania zasobami ludzkimi poseł Zgromadzenia Narodowego Tao Van Giot (Lai Chau) zaproponował, aby uprawnienia do rekrutacji do przedszkoli, szkół podstawowych i średnich zostały przekazane szczeblowi gmin.

Przemawia delegat Zgromadzenia Narodowego Tao Van Giot (Lai Chau)

Delegat wyjaśnił, że w przypadku powierzenia zadania Departamentowi Edukacji i Szkolenia, konieczne jest powołanie rady rekrutacyjnej dla nauczycieli. Przy powierzeniu tego zadania na szczeblu gminy, nadal mogą one powołać radę rekrutacyjną z tymi samymi przedmiotami, a poziom zawodowy rady na szczeblu departamentu nie różni się od poziomu gminy. Dlatego też, jeśli zadanie zostanie powierzone na szczeblu gminy, będzie ono znacznie bardziej proaktywne, a ponadto musi być powiązane z odpowiedzialnością rekrutera za ten personel.

„Jeśli przypiszemy rekrutację do szczebla departamentu, ale zarządzanie i odpowiedzialność za jakość zasobów ludzkich przypiszemy szczeblowi gminy, jest to nierozsądne i sprzeczne z obecnym duchem silnej decentralizacji w obrębie lokalizacji” – powiedział delegat Tao Van Giot.

Zdaniem delegata Departament Edukacji i Szkolenia powinien mieć za zadanie przenoszenie personelu między dwiema jednostkami administracyjnymi, na przykład nauczycieli z jednej gminy do drugiej, we współpracy z lokalną agencją zarządzającą, Gminnym Komitetem Ludowym, co będzie zgodne z duchem decentralizacji.

Zgadzając się z potrzebą zdecydowanej decentralizacji na szczeblu gminnym zarówno w procesie przyjmowania, jak i rekrutacji nauczycieli w celu zwiększenia inicjatywy, poseł Zgromadzenia Narodowego Sung A Lenh (Lao Cai) zasugerował dalsze badania i ocenę wpływu, a także mechanizm monitorowania w celu uniknięcia ryzyka negatywności i lokalności.

Przemawia delegat Zgromadzenia Narodowego Sung A Lenh (Lao Cai)

Według delegata, w rzeczywistości, na obszarach o dobrych warunkach do pozyskiwania zasobów ludzkich, władze gminne chcą mieć uprawnienia do rekrutacji. Natomiast na obszarach oddalonych, zwłaszcza w górach, gdzie rekrutacja personelu jest trudna, władze chcą, aby Departament Edukacji i Szkolenia rekrutował, a następnie mobilizował i wysyłał nauczycieli do odległych obszarów.

Zatem na poziomie lokalnym istnieją różne oczekiwania. Jednak „powinno to zostać przypisane do poziomu gmin i uzupełnione o konkretne mechanizmy i strategie dla obszarów defaworyzowanych, aby zachęcić kandydatów do udziału w rekrutacji, a nawet do przejścia na rekrutację zarówno w sektorze zdrowia, jak i edukacji” – zasugerował delegat.

Uzupełnianie kompleksowych polityk wsparcia dla nauczycieli w obszarach szczególnie trudnych

W odniesieniu do polityki preferencyjnego traktowania projekt uchwały szczegółowo określa poziom preferencyjnych dodatków zawodowych, w tym: minimum 70% dla nauczycieli, minimum 30% dla pracowników, 100% dla nauczycieli pracujących na terenach szczególnie trudnych, terenach przygranicznych, wyspach i obszarach mniejszości etnicznych.

Wyrażając „pełne poparcie dla tej polityki”, delegatka Chamaléa Thi Thuy zwróciła się do Zgromadzenia Narodowego i rządu o zwrócenie uwagi na monitorowanie wdrażania i zapewnienie praw nauczycieli, zwłaszcza w odległych i odizolowanych obszarach.

Delegaci biorący udział w dyskusji w Grupie 4 rano 17 listopada

W szczególności konieczne jest uzupełnienie kompleksowej polityki wsparcia dla nauczycieli w tych obszarach, w tym: opracowanie programów wsparcia mieszkaniowego dla nauczycieli z obszarów defaworyzowanych; zapewnienie transportu lub pokrycie kosztów podróży; organizowanie specjalnych szkoleń i programów rozwoju w celu podniesienia kwalifikacji nauczycieli, pomagając im w dostosowaniu się do warunków pracy i wymogów innowacji edukacyjnych.

Jeśli chodzi o dodatkowe dochody, zdaniem delegatki Chamaléi Thi Thuy przyznanie placówkom oświatowym autonomii w decydowaniu o dodatkowych dochodach z legalnych źródeł spoza budżetu państwa jest dużym krokiem naprzód.

Konieczne jest jednak jasne zdefiniowanie tych legalnych źródeł dochodu, w tym opłat za naukę, dochodów z działalności naukowo-badawczej, transferu technologii i legalnego finansowania. Jednocześnie konieczne jest stworzenie przejrzystego mechanizmu monitorowania, aby zapewnić, że te źródła dochodu są wykorzystywane we właściwy sposób.

Warto zwrócić uwagę, że projekt rezolucji kładzie nacisk na zapewnienie bezpłatnych podręczników studentom oraz współpracę placówek edukacyjnych z przedsiębiorstwami, instytutami badawczymi i organizacjami naukowo-technicznymi w celu tworzenia programów szkoleniowych dostosowanych do potrzeb rynku pracy.

Wierząc, że ujednolicenie zestawu podręczników w całym kraju od roku szkolnego 2026-2027 jest właściwym krokiem, przyczyniającym się do zmniejszenia obciążeń finansowych rodziców i uczniów, delegatka Chamaléa Thi Thuy zaproponowała zbadanie i nadanie priorytetu wdrożeniu polityki bezpłatnych podręczników na obszarach znajdujących się w niekorzystnej sytuacji, obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszarach o ograniczonych warunkach społeczno-ekonomicznych.

Jednocześnie powinien istnieć konkretny plan ponownego wykorzystania podręczników, aby obniżyć koszty i uniknąć marnotrawstwa. To nie tylko oszczędza budżet państwa, ale także przyczynia się do ochrony środowiska.

Podkreślając, że transformacja cyfrowa jest nieuniknionym trendem mającym na celu poprawę jakości edukacji, delegatka Chamaléa Thi Thuy zasugerowała, że ​​projekt rezolucji powinien precyzować plan działania dotyczący tworzenia i prowadzenia krajowej bazy danych na temat edukacji, zapewniając wykonalność i skuteczność.

Oprócz tego należy bardziej szczegółowo uregulować politykę priorytetowego traktowania inwestycji w infrastrukturę cyfrową szkół na obszarach oddalonych i odizolowanych, aby zagwarantować wszystkim uczniom dostęp do edukacji cyfrowej. Jednocześnie należy zachęcać przedsiębiorstwa do udziału w opracowywaniu produktów i usług edukacji cyfrowej w formie partnerstw publiczno-prywatnych.

Source: https://daibieunhandan.vn/uu-tien-mien-phi-sach-giao-khoa-tai-vung-kho-khan-dan-toc-thieu-so-10395942.html