Kontynuując 50. sesję, rano 13 października Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego wydała opinię na temat projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o działalności ubezpieczeniowej oraz ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o przyjmowaniu obywateli, ustawy o skargach i ustawy o donosach.
Wzmocnienie zastosowania nauki i technologii oraz transformacji cyfrowej.
Zdaniem Rządu celem uchwalenia ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o działalności ubezpieczeniowej jest ograniczenie warunków inwestycyjnych i prowadzenia działalności w zakresie ubezpieczeń, uproszczenie procedur administracyjnych oraz rozwiązanie niektórych pilnych trudności i przeszkód, które wymagają zmiany.
W porównaniu z obecną ustawą, projekt ustawy zmienia 24 artykuły. W szczególności projekt ustawy skraca, upraszcza i eliminuje warunki prowadzenia działalności gospodarczej w 7 artykułach; upraszcza, skraca i eliminuje procedury administracyjne w 2 artykułach; rozwiązuje inne trudności i przeszkody dla przedsiębiorstw w 7 artykułach; oraz zmienia 5 artykułów w celu zapewnienia spójności z przepisami ustawy o kontroli i ustawy o przedsiębiorstwach. Jednocześnie projekt ustawy doprecyzowuje przepisy dotyczące kapitału opartego na ryzyku w 1 artykule; dodaje 1 artykuł dotyczący zasad wnoszenia kapitału przez organizacje i osoby fizyczne, zakładania, zarządzania i kontrolowania działalności w branży ubezpieczeniowej, działalności agencyjnej i świadczenia usług pomocniczych w zakresie ubezpieczeń; oraz dodaje 1 artykuł dotyczący zasad inwestowania przez firmy brokerskie w celu zapewnienia bezpieczeństwa i efektywności działalności inwestycyjnej.
Stały Komitet Komisji Gospodarczej i Finansowej Zgromadzenia Narodowego zgodził się co do konieczności uchwalenia ustawy i zwrócił się do organu projektującego z prośbą o kontynuowanie przeglądu i rewizji projektu ustawy w celu zapewnienia ogólnych ram dla państwowego zarządzania działalnością ubezpieczeniową w celu stworzenia podstaw prawnych dla skutecznej decentralizacji w tej dziedzinie; a także o przegląd i zapewnienie spójności i jednolitości systemu prawnego, w szczególności Prawa przedsiębiorstw i Prawa inspekcyjnego.
Jeśli chodzi o warunki, na jakich członkowie wnoszący składki mogą zakładać towarzystwa ubezpieczeniowe i reasekuracyjne w formie spółek z ograniczoną odpowiedzialnością, a także warunki udzielania licencji na zakładanie i prowadzenie działalności brokerskiej w zakresie ubezpieczeń, organ dokonujący przeglądu uważa, że konieczne jest zbadanie możliwości usunięcia warunków stanowiących bariery w dostępie do rynku i zapewnienia przejrzystego środowiska biznesowego.
Niemniej jednak organ projektowy powinien rozważyć usunięcie powyższego warunku, ponieważ jest to jeden z ważnych przepisów służących do badania statusu prawnego, zapewniania wiarygodności, zdolności i przestrzegania przepisów prawa przez organizacje zagraniczne uczestniczące w wnoszeniu kapitału do zakładania towarzystw ubezpieczeniowych.
Jeżeli zajdzie potrzeba zniesienia tego warunku, organ projektowy powinien przeanalizować rozwiązania alternatywne i wdrożyć odpowiednie środki monitorowania i kontroli „po przeprowadzeniu audytu”, aby zapewnić bezpieczeństwo rynku.
W wyniku dyskusji Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego zgodził się co do konieczności zmiany i uzupełnienia kilku artykułów ustawy o działalności ubezpieczeniowej; zwrócono się do agencji projektującej z prośbą o współpracę z agencją rewizyjną i właściwymi agencjami w celu dalszych badań i wyjaśnienia podstaw politycznych, prawnych i praktycznych, a także o dalszą ocenę i podsumowanie wdrażania przepisów, warunków inwestycyjnych i biznesowych, procedur administracyjnych, a także trudności i przeszkód, które pojawiły się od czasu wejścia w życie ustawy o działalności ubezpieczeniowej z 2022 r.
Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vu Hong Thanh zauważył potrzebę wzmocnienia zastosowania nauki i technologii oraz transformacji cyfrowej w celu dalszego ograniczenia i uproszczenia procedur administracyjnych; kompleksowej oceny ogólnego wpływu i konsekwencji prawnych ograniczenia i uproszczenia warunków inwestycyjnych i biznesowych, ze szczególnym uwzględnieniem uzasadnionych praw i interesów odpowiednich stron, zapewnienia odpowiednich mechanizmów kontroli, badania i nadzoru oraz zapobiegania powstawaniu luk prawnych w państwowym zarządzaniu sektorem ubezpieczeń...
Propozycja dodania przepisów dotyczących przyjmowania obywateli online.
Projekt ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o przyjmowaniu obywateli, ustawy o skargach i ustawy o donosach koncentruje się na nowelizacji i uzupełnieniu przepisów mających na celu instytucjonalizację polityki reorganizacji struktury organizacyjnej systemu politycznego, wdrożenie dwupoziomowego modelu samorządu lokalnego oraz reorganizację systemu agencji inspekcyjnych, aby był on usprawniony, wydajny, skuteczny i efektywny.
Projekt ustawy instytucjonalizuje politykę Partii w zakresie przełomów w nauce, technologii, innowacji i krajowej transformacji cyfrowej: dodaje przepisy dotyczące internetowego systemu przyjmowania obywateli i stanowi, że obywatele mogą używać numeru identyfikacyjnego lub elektronicznego kodu identyfikacyjnego zamiast przedstawiać fizyczne dokumenty tożsamości podczas wizyt w ośrodkach przyjmowania obywateli.
W celu promowania decentralizacji i skrócenia procedur administracyjnych projekt ustawy dodaje przepis umożliwiający Premierowi upoważnienie Generalnego Inspektora Rządowego do rozpatrywania skarg; dodaje mechanizm ustalania organu właściwego do rozpatrywania skarg w przypadkach, gdy nie można tego zrobić zgodnie z obowiązującym prawem; oraz powierza Rządowi regulację formy przyjmowania obywateli drogą elektroniczną.
Ponadto projekt uwzględnia niedociągnięcia, trudności i przeszkody oraz zwiększa skuteczność i efektywność zarządzania państwem w zakresie przyjmowania petycji obywateli oraz rozpatrywania skarg i donosów.
Według Duong Thanh Binha, przewodniczącego Komisji Petycji Obywatelskich i Nadzoru Zgromadzenia Narodowego, większość opinii w Stałym Komitecie zgadzała się z zapisami projektu ustawy dotyczącymi internetowego przyjmowania obywateli, mającymi na celu promowanie cyfrowej transformacji w przyjmowaniu obywateli, rozpatrywaniu petycji i listów oraz rozpatrywaniu skarg i donosów; ma to przyczynić się do ułatwienia obywatelom korzystania z prawa do składania skarg i donosów, a jednocześnie zmniejszenia obciążenia w biurach przyjmowania obywateli.
Sugeruje się jednak, aby Rząd dokonał dalszej oceny skuteczności wdrożenia modelu przyjmowania obywateli online w poprzednim okresie, warunków infrastruktury technicznej zapewniającej łączność między biurami przyjmowania obywateli na szczeblu wojewódzkim a biurami przyjmowania obywateli na szczeblu centralnym oraz między biurami przyjmowania obywateli na szczeblu wojewódzkim a punktami przyjmowania obywateli na szczeblu wojewódzkim i gminnym...
Zgadzając się z dodaniem usług przyjmowania obywateli online, aby dostosować je do obecnych praktyk i stosowania nauki, technologii i transformacji cyfrowej we wszystkich dziedzinach, oszczędzając czas i pieniądze obywateli, wiceprzewodnicząca Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Thanh zasugerowała, że w celu zapewnienia spójności należy zbadać koncepcję przyjmowania obywateli.
W związku z tym projekt ustawy stanowi, że przyjmowanie obywateli to czynność, którą agencje, organizacje, jednostki i osoby prywatne przyjmują i wysłuchują skarg, donosów, sugestii i opinii obywateli. Koncepcja ta jest odpowiednia jedynie dla obecnej formy przyjmowania obywateli, czyli osobistego. W związku z tym, organ projektujący musi przeanalizować i dostosować tę koncepcję, aby była spójna z wprowadzeniem formularzy online.
Odnosząc się do decentralizacji i delegowania uprawnień w zakresie rozpatrywania skarg, donosów i przyjmowania obywateli, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego stwierdził, że przyjmowanie obywateli oraz rozpatrywanie skarg i donosów są bezpośrednio związane z prawami człowieka i prawami obywatelskimi.
W rzeczywistości niedociągnięcia i ograniczenia w rozpatrywaniu skarg i donosów w minionym okresie wynikały w dużej mierze z faktu, że osoby wyznaczone do tego zadania nie wykonują go bezpośrednio, lecz delegują je swoim zastępcom, a nawet innym osobom. Doprowadziło to do przedłużających się spraw i nierozwiązanych problemów.
Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego zasugerował, aby kwestię tę dokładnie rozważyć i jasno zdefiniować; wdrożyć ją zgodnie z ustawą o organizacji władzy publicznej i ustawą o organizacji samorządu terytorialnego, zapewniając skuteczne rozpatrywanie skarg i donosów.
Source: https://www.vietnamplus.vn/uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-cat-giam-dieu-kien-dau-tu-kinh-doanh-bao-hiem-post1069972.vnp
Komentarz (0)