Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego: Ograniczanie warunków prowadzenia działalności inwestycyjnej i ubezpieczeniowej

Zgodnie z propozycją Rządu, celem wydania ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o działalności ubezpieczeniowej jest ograniczenie warunków inwestycyjnych i prowadzenia działalności ubezpieczeniowej...

Kontynuując 50. sesję, rano 13 października Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego wydała opinie na temat projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o działalności ubezpieczeniowej oraz ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o przyjmowaniu obywateli, ustawy o skargach i ustawy o donosach.

Wzmocnienie zastosowania nauki i technologii oraz transformacji cyfrowej

Zgodnie z propozycją rządu , celem ogłoszenia ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o działalności ubezpieczeniowej jest ograniczenie warunków inwestycyjnych i prowadzenia działalności w zakresie działalności ubezpieczeniowej, uproszczenie procedur administracyjnych oraz usunięcie szeregu pilnych trudności i przeszkód, które wymagają zmiany.

W porównaniu z obecną ustawą, projekt ustawy zmienia 24 artykuły. W szczególności projekt ustawy skraca, skraca i upraszcza warunki prowadzenia działalności gospodarczej w 7 artykułach; skraca, skraca i upraszcza procedury administracyjne w 2 artykułach; usuwa szereg innych trudności i przeszkód dla przedsiębiorstw w 7 artykułach; zmienia 5 artykułów w celu zapewnienia spójności z przepisami ustawy o kontroli i ustawy o przedsiębiorstwach. Jednocześnie projekt ustawy uzupełnia przepisy dotyczące kapitału opartego na ryzyku w 1 artykule; dodaje 1 artykuł dotyczący zasad wnoszenia kapitału przez organizacje i osoby fizyczne, tworzenia, zarządzania i kontrolowania przedsiębiorstw w zakresie działalności ubezpieczeniowej, działalności agencyjnej i świadczenia usług pomocniczych w zakresie ubezpieczeń; dodaje 1 artykuł dotyczący zasad inwestowania przedsiębiorstw brokerskich w celu zapewnienia bezpieczeństwa i efektywności działalności inwestycyjnej.

Stały Komitet Komisji Gospodarczej i Finansowej Zgromadzenia Narodowego zgodził się co do konieczności uchwalenia ustawy; zwrócił się do organu projektującego z prośbą o kontynuowanie przeglądu i rewizji projektu ustawy w celu uogólnienia treści państwowego zarządzania działalnością ubezpieczeniową w celu stworzenia podstaw prawnych dla skutecznej decentralizacji w tej dziedzinie; przegląd w celu zapewnienia spójności i synchronizacji systemu prawnego, w szczególności Prawa przedsiębiorstw i Prawa inspekcyjnego.

Jeśli chodzi o warunki, na jakich wspólnicy wnoszący kapitał będą mogli zakładać przedsiębiorstwa ubezpieczeniowe i przedsiębiorstwa reasekuracyjne w formie spółek z ograniczoną odpowiedzialnością, a także o warunki udzielania licencji na zakładanie i prowadzenie przedsiębiorstw pośrednictwa ubezpieczeniowego, agencja wyceny uważa, że ​​konieczne jest zbadanie zniesienia warunków stanowiących bariery w dostępie do rynku i zapewnienie przejrzystego środowiska biznesowego.

Niemniej jednak organ projektowy powinien rozważyć usunięcie powyższego warunku, ponieważ jest to jedno z ważnych postanowień mających na celu sprawdzenie statusu prawnego, zapewnienie reputacji, zdolności i przestrzegania prawa przez organizacje zagraniczne uczestniczące w wnoszeniu kapitału do zakładania przedsiębiorstw ubezpieczeniowych.

W przypadku konieczności zniesienia tego warunku, organ projektowy powinien rozważyć rozwiązania alternatywne i wdrożyć odpowiednie alternatywne środki monitorowania i kontroli „po przeprowadzeniu audytu”, aby zapewnić bezpieczeństwo rynku.

W wyniku dyskusji Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego zgodził się co do konieczności zmiany i uzupełnienia szeregu artykułów ustawy o działalności ubezpieczeniowej; zwrócił się do agencji projektującej z prośbą o współpracę z agencją wyceny i właściwymi agencjami w celu zbadania, uzupełnienia i wyjaśnienia podstaw politycznych, prawnych i praktycznych, dalszej oceny i podsumowania wdrażania przepisów, warunków inwestycyjnych i biznesowych, procedur administracyjnych oraz trudności i problemów, które pojawiły się od czasu wejścia w życie ustawy o działalności ubezpieczeniowej z 2022 r.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Vu Hong Thanh zauważył potrzebę wzmocnienia wykorzystania nauki i technologii oraz transformacji cyfrowej w celu dalszego skracania i upraszczania procedur administracyjnych; kompleksowej oceny ogólnego wpływu i konsekwencji prawnych cięć i uproszczenia warunków inwestycyjnych i biznesowych, ze szczególnym uwzględnieniem praw i uzasadnionych interesów odpowiednich stron, zapewnienia odpowiednich mechanizmów kontroli, badania i nadzoru oraz niedopuszczenia do powstawania luk prawnych w zarządzaniu państwowym sektorem działalności ubezpieczeniowej...

Propozycja uzupełnienia przepisów dotyczących przyjmowania obywateli online

Projekt ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o przyjmowaniu obywateli, ustawy o skargach i ustawy o donosach koncentruje się na nowelizacji i uzupełnieniu przepisów mających na celu instytucjonalizację polityki reorganizacji aparatu ustrojowego, wdrożenie modelu organizacji dwupoziomowego samorządu lokalnego oraz uporządkowanie systemu agencji kontrolnych, tak aby był on sprawny, silny, efektywny, skuteczny i wydajny.

Projekt ustawy instytucjonalizuje politykę partii dotyczącą przełomów w rozwoju nauki i techniki, innowacyjności i krajowej transformacji cyfrowej: dodaje regulacje dotyczące przyjmowania obywateli online; stanowi, że obywatele mogą posługiwać się numerem identyfikacyjnym obywatela lub elektronicznym kodem identyfikacyjnym zamiast przedstawiać ważne dokumenty tożsamości przy przychodniach.

W celu promowania decentralizacji i skrócenia procedur administracyjnych projekt ustawy uzupełnia przepisy, zgodnie z którymi Prezes Rady Ministrów upoważnia Generalnego Inspektora Rządowego do rozpatrywania skarg; uzupełnia mechanizm ustalania organu właściwego do rozpatrywania skarg w przypadkach, gdy organ właściwy do rozpatrywania skarg nie może zostać ustalony na podstawie obowiązującego prawa; oraz powierza Rządowi określenie formy przyjmowania obywateli drogą elektroniczną.

Jednocześnie projekt przezwycięża braki, trudności i przeszkody oraz podnosi skuteczność i efektywność zarządzania państwem w przyjmowaniu obywateli, rozpatrywaniu skarg i donosów.

Przemawia przewodniczący Komitetu ds. Aspiracji Ludowych i Nadzoru Zgromadzenia Narodowego Duong Thanh Binh. (Zdjęcie: Doan Tan/VNA)

Przewodniczący Komisji ds. Obywatelstwa i Nadzoru Zgromadzenia Narodowego Duong Thanh Binh stwierdził, że większość opinii Stałego Komitetu Komitetu zgadza się z zapisami projektu ustawy o internetowym przyjmowaniu obywateli, mającej na celu promowanie cyfrowej transformacji w działaniach związanych z przyjmowaniem obywateli, obsługą petycji i listów oraz rozpatrywaniem skarg i donosów; przyczynia się to do zapewnienia wygody obywatelom podczas korzystania z prawa do składania skarg i donosów, a jednocześnie zmniejsza presję w biurach przyjmowania obywateli.

Zaleca się jednak, aby Rząd dokonał dalszej oceny skuteczności wdrożenia Modelu Internetowego Przyjmowania Obywateli w przeszłości, warunków infrastruktury technicznej zapewniającej połączenie między Wojewódzką Centralą Przyjmowania Obywateli a Centralną Centralą Przyjmowania Obywateli, między Wojewódzką Centralą Przyjmowania Obywateli a punktami przyjmowania obywateli na szczeblu wojewódzkim i gminnym...

Zgadzając się z dodaniem możliwości przyjmowania obywateli online, aby dostosować się do obecnych praktyk i stosowania nauki, technologii i transformacji cyfrowej we wszystkich dziedzinach, oszczędzając czas i pieniądze ludzi, wiceprzewodnicząca Zgromadzenia Narodowego Nguyen Thi Thanh powiedziała, że ​​aby zapewnić spójność, konieczne jest zbadanie koncepcji przyjmowania obywateli.

W związku z tym projekt ustawy stanowi, że przyjmowanie obywateli to działanie agencji, organizacji, jednostki lub osoby fizycznej polegające na przyjmowaniu i rozpatrywaniu skarg, donosów, rekomendacji i uwag obywateli. Koncepcja ta jest odpowiednia jedynie dla obecnej formy przyjmowania obywateli, czyli bezpośredniego. W związku z tym, organ projektowy musi przeanalizować i dostosować tę koncepcję do dodania formularzy online.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego, wyrażając obawy dotyczące decentralizacji i uprawnień w rozpatrywaniu skarg, donosów i przyjmowaniu obywateli, stwierdził, że przyjmowanie obywateli, rozpatrywanie skarg i donosów są bezpośrednio związane z prawami człowieka i prawami obywatelskimi.

W rzeczywistości w przeszłości niedociągnięcia i ograniczenia w realizacji procedur rozpatrywania skarg i donosów wynikały głównie z faktu, że osoba, której powierzono zadanie, nie wykonywała bezpośrednio upoważnienia, lecz delegowała je swojemu zastępcy, a nawet delegowała upoważnienie. Prowadziło to do przedłużania się postępowań i spraw.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego zaproponował rozważenie i jasne uregulowanie tej kwestii, realizację jej zgodnie z przepisami ustawy o organizacji władzy publicznej i ustawy o organizacji samorządu terytorialnego, zapewniając skuteczne rozpatrywanie skarg i donosów./.

Source: https://www.vietnamplus.vn/uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-cat-giam-dieu-kien-dau-tu-kinh-doanh-bao-hiem-post1069972.vnp