Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego opiniuje ustawę zmieniającą i uzupełniającą szereg artykułów ustawy o pracownikach ochrony.

Dodanie 3 obiektów strażniczych jest właściwe

Przedstawiając niektóre z głównych kwestii projektu ustawy, generał porucznik Le Tan Toi, przewodniczący Komitetu Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa (NCDS) Zgromadzenia Narodowego, powiedział, że w kwestii dodania podmiotów straży do Stałego Komitetu Sekretariatu, Prezesa Sądu Najwyższego i Prokuratora Generalnego Najwyższej Prokuratury Ludowej (punkt b, klauzula 3, artykuł 1), Stały Komitet NCDS stwierdził, że regulacja, zgodnie z którą podmiotami straży są osoby zajmujące kluczowe stanowiska i tytuły kierownicze, wyżsi rangą przywódcy Partii, państwa i Komitetu Centralnego Wietnamskiego Frontu Ojczyzny, w celu wymienienia konkretnych podmiotów straży, jest zgodna z wnioskami Biura Politycznego w sprawie listy stanowisk kierowniczych, tytułów i ekwiwalentów systemu politycznego od szczebla centralnego do szczebla szeregowego.

Dodanie w projekcie ustawy stanowiska i tytułu Stałego Sekretarza Sekretariatu jako podmiotu ochrony jest właściwe i nie jest sprzeczne z postanowieniami Regulaminu Pracy Sekretariatu. Stały Komitet Komisji Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa proponuje, aby Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego zachował w projekcie ustawy przepisy dotyczące podmiotu ochrony, jakim jest Stały Sekretarz Sekretariatu, Prezes Sądu Najwyższego i Prokurator Generalny Najwyższej Prokuratury Ludowej, a nie dodawał przepisów dotyczących odrębnego systemu ochrony i środków dla podmiotu ochrony, jakim jest Stały Sekretarz Sekretariatu.

Rozmieszczenie sił Gwardii

Odnosząc się do Gwardii Narodowej, Przewodniczący Ludowego Komitetu Obrony Narodowej powiedział, że obowiązujące prawo stanowi, że Gwardia jest organizowana w Ministerstwie Bezpieczeństwa Publicznego i Ministerstwie Obrony Narodowej; jednocześnie nakłada na Służbę Bezpieczeństwa Publicznego prowincji i miast centralnie zarządzanych odpowiedzialność za wdrażanie wytycznych i wytycznych dotyczących zawodowej pracy wartowniczej oraz za organizowanie realizacji dyrektyw i rozkazów Dowódcy Gwardii dotyczących pracy wartowniczej, koordynację działań z Gwardią oraz odpowiednimi agencjami i organizacjami w zakresie wykonywania pracy wartowniczej w danym obszarze. Przepisy te były w przeszłości stabilnie wdrażane. Jednak obecnie, z uwagi na dużą liczbę osób pełniących służbę wartowniczą, w niektórych miejscowościach, które regularnie muszą wykonywać pracę wartowniczą, takich jak Hanoi, Ho Chi Minh i niektóre inne, niezwykle konieczne jest utworzenie jednostek straży na szczeblu zespołowym, podlegających departamentom Bezpieczeństwa Publicznego niektórych prowincji i miast centralnie zarządzanych, w oparciu o organizację i dostosowanie istniejących poziomów zatrudnienia, bez tworzenia nowych organizacji i poziomów zatrudnienia.

Delegaci uczestniczący w spotkaniu.

„W odpowiedzi na opinie deputowanych Zgromadzenia Narodowego, Stały Komitet Komisji Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa zaproponował, aby Komisja Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa zachowała przepisy obowiązującej ustawy o służbach bezpieczeństwa w celu zapewnienia spójności projektu ustawy i spójności z przepisami innych stosownych ustaw; jednocześnie uzupełnić liczbę funkcjonariuszy i żołnierzy służb bezpieczeństwa należących do jednostek bezpieczeństwa publicznego prowincji i miast zarządzanych centralnie, zgodnie z decyzją Ministra Bezpieczeństwa Publicznego, w oparciu o wymogi ochrony podmiotów objętych ochroną, o których mowa w artykule 1, ust. 1 projektu ustawy” – oświadczył generał porucznik Le Tan Toi.

Minister Bezpieczeństwa Publicznego podejmuje decyzję o zastosowaniu odpowiednich środków bezpieczeństwa na żądanie.

Odnosząc się do ochrony gości zagranicznych odwiedzających i pracujących w Wietnamie, generał broni Le Tan Toi stwierdził, że projekt ustawy został kompleksowy, kompletny i stabilnie wdrożony w przeszłości, co świadczy o pozycji i roli Wietnamu w stosunkach międzynarodowych; zapewnia bezpieczeństwo, buduje zaufanie wśród międzynarodowych przyjaciół do wietnamskiego środowiska bezpieczeństwa i ochrony oraz spełnia wymogi polityki zagranicznej. W przypadku gości zagranicznych, którzy nie należą do żadnej z dwóch grup określonych w ustawie, Minister Bezpieczeństwa Publicznego, w razie potrzeby, podejmuje decyzję o zastosowaniu odpowiednich środków ochrony na wniosek agencji centralnych i władz lokalnych na szczeblu prowincji.

„W związku z tym Stała Komisja Komisji Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa proponuje, aby Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego utrzymała dwie grupy gości międzynarodowych, o których mowa w art. 10 ust. 2 ustawy o ochronie (zmienionej i uzupełnionej w pkt. c, pkt. d, ust. 3 art. 1 niniejszego projektu ustawy) oraz wprowadziła odpowiednie zmiany techniczne do dokumentu” – powiedział przewodniczący Komisji Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa.

W odniesieniu do dodania przepisów dotyczących stosowania środków bezpieczeństwa w przypadkach niepodlegających przepisom ustawy o bezpieczeństwie, Stały Komitet Komisji Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa stwierdził: Zgodnie z przepisami prawa, Minister Bezpieczeństwa Publicznego jest uprawniony do decydowania o stosowaniu środków zawodowych, w tym środków bezpieczeństwa, w celu ochrony bezpieczeństwa narodowego oraz zapewnienia porządku i bezpieczeństwa społecznego. W związku z tym projekt ustawy, dodający przepisy dotyczące Ministra Bezpieczeństwa Publicznego do decyzji o stosowaniu środków bezpieczeństwa w przypadkach niepodlegających przepisom ustawy o bezpieczeństwie, jest zgodny z uprawnieniami Ministra Bezpieczeństwa Publicznego, urzeczywistnia Konstytucję z 2013 r., spełniając wymogi ochrony bezpieczeństwa narodowego, zapewnienia porządku i bezpieczeństwa społecznego oraz pracy ochroniarskiej.

Przewodniczący Komisji Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa Zgromadzenia Narodowego Le Tan Toi przedstawił sprawozdanie na spotkaniu.

Wynajem sił, pojazdów i sprzętu do prac ochroniarskich

Odnosząc się do dodania przepisów dotyczących zatrudniania sił, środków i sprzętu technicznego do realizacji zadań bezpieczeństwa, Stały Komitet Komitetu Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa stwierdził, że realizacja zadań bezpieczeństwa dla kluczowych przywódców Partii i Państwa podczas podróży służbowych za granicę nadal napotyka wiele trudności, zwłaszcza w zakresie warunków sił, środków i sprzętu technicznego. Główne przyczyny wynikają z różnic w instytucjach politycznych; różnic w przepisach dotyczących reżimów i środków bezpieczeństwa, przepisów dotyczących zarządzania i użycia broni; niektóre działania delegacji wykraczają poza uzgodniony program, przez co państwa nie realizują środków bezpieczeństwa…

Dlatego też musi istnieć mechanizm, który umożliwi Gwardii Narodowej proaktywne zatrudnianie zagranicznych sił, środków i sprzętu technicznego (nie krajowego) w przypadkach siły wyższej, gdy wszystkie zasoby ludzkie, środki i sprzęt techniczny zostały wykorzystane, ale nie są w stanie sprostać wymaganiom pracy straży.

„Dlatego projekt ustawy uzupełniającej rozporządzenie, zgodnie z którym Dowódca Dowództwa Straży i Dyrektor Departamentu Ochrony Bezpieczeństwa Wojskowego mają prawo decydować o zatrudnieniu sił, środków i sprzętu technicznego w celu ochrony osób objętych ochroną podczas ich podróży służbowych za granicę, jest odpowiedni, zapewnia proaktywność, elastyczność i terminowość, spełniając praktyczne wymagania dotyczące pracy strażnika” – stwierdził generał porucznik Le Tan Toi.

Zgadzam się z opinią organu sporządzającego i weryfikującego

Spotkaniu przewodniczył wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Quang Phuong.

Przemawiając na spotkaniu, wszyscy uczestnicy uznali, że dokumentacja prawna została przygotowana bardzo dobrze przez agencję redakcyjną i agencję egzaminacyjną oraz że otrzymała stosunkowo obszerne uwagi od deputowanych Zgromadzenia Narodowego. Sekretarz Generalny i Szef Biura Zgromadzenia Narodowego, Bui Van Cuong, wyraził zgodę na przyjęcie i wyjaśnienie opinii deputowanych Zgromadzenia Narodowego, potwierdzając, że opinie omawiane w grupach i na sali zostały dokładnie przyjęte i wyjaśnione. Odnośnie do treści poszczególnych opinii, Sekretarz Generalny Zgromadzenia Narodowego zgodził się z wyjaśnieniem i propozycją Komisji Zgromadzenia Narodowego.

Przewodniczący Komisji Spraw Zagranicznych Zgromadzenia Narodowego Vu Hai Ha również zgodził się ze stanowiskiem Agencji Inspekcyjnej i zaproponował dodanie Komisji Spraw Zagranicznych Zgromadzenia Narodowego do listy podmiotów, którym zaproponowano środki bezpieczeństwa. Dzięki temu, gdy Zgromadzenie Narodowe będzie przyjmować gości zagranicznych, będzie mogło wygodnie i sprostać wymaganiom oraz zadaniom.

Przewodniczący Komisji Spraw Zagranicznych zgodził się również na wynajem pojazdów i sprzętu do prac zabezpieczających podczas wyjazdów głowy państwa za granicę, zwłaszcza sprzętu technicznego, który zapewni bezpieczeństwo delegacji. „Jednak Dowódca Dowództwa Straży nie zawsze towarzyszy delegacji za granicą, może to zrobić Zastępca Dowódcy. Dlatego proponuję wprowadzenie odpowiednich regulacji, unikając sztywnych przepisów dotyczących tytułów, które później będą trudne do udźwignięcia” – stwierdził Przewodniczący Komisji Spraw Zagranicznych.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinh również ocenił przygotowanie projektu ustawy o Gwardii Narodowej jako bardzo dobre, spełniające wymogi. Odnosząc się do kwestii powołania Gwardii Narodowej w lokalnej policji, w razie potrzeby, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinh stwierdził, że konieczne jest sformułowanie jej w sposób zrozumiały dla delegatów. Zgodnie z tym rozporządzenie stanowi, że siły Gwardii Narodowej są tworzone w Ministerstwie, a w razie potrzeby w Policji Prowincjonalnej, w liczbie żołnierzy pochodzącej z jednostek. Nie jest to jednostka oficjalna, powoływana jedynie w razie potrzeby i może być powoływana z innych sił, takich jak: ruch drogowy, porządek publiczny, ochrona bezpieczeństwa itp.

Utwórz drużynę straży w Policji Prowincjonalnej tylko wtedy, gdy będzie to konieczne.

Wiceminister Le Quoc Hung przyjął i wyjaśnił opinie zgłoszone przez delegatów.

W imieniu agencji redakcyjnej, wiceminister Le Quoc Hung zapewnił, że w pełni akceptuje opinie delegatów i zdecydowanie zgadza się ze sprawozdaniem Komisji Obrony Narodowej i Bezpieczeństwa Zgromadzenia Narodowego w sprawie przyjęcia i wyjaśnień dotyczących kluczowych kwestii: ochrony, środków ochrony, sił ochrony, wynajmu sprzętu technicznego przy wdrażaniu środków ochrony za granicą... „Te kwestie zostały uwzględnione w opiniach delegatów w wyniku dyskusji na sali i w grupach, a Komisja Redakcyjna zgodziła się je zaakceptować. Dzisiaj delegaci poruszyli szereg kwestii, które zasadniczo akceptujemy i wprowadzamy rozsądne poprawki do ustawy, aby przedstawić ją Zgromadzeniu Narodowemu do rozpatrzenia i zatwierdzenia” – potwierdził wiceminister Le Quoc Hung.

Zamykając sesję, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Tran Quang Phuong stwierdził, że opinie wyrażone w dyskusji zasadniczo zgadzają się z opiniami zawartymi w projekcie ustawy i zwrócił się do Komisji Zgromadzenia Narodowego z prośbą o dalszą współpracę z agencją opracowującą projekt w celu dalszego przeglądu i otrzymywania jaśniejszych wyjaśnień.

Według wiceprzewodniczącego Zgromadzenia Narodowego Tran Quang Phuonga, w kwestii ochrony konieczne jest wyraźne zapisanie, że chodzi o osobę pełniącą funkcję stałego sekretarza Sekretariatu. W kwestii ochrony gości konieczne jest dodanie Komisji Spraw Zagranicznych Zgromadzenia Narodowego jako jednostki rekomendowanej do podjęcia działań ochronnych. W przypadku jednostek samorządu terytorialnego, Prokuratury, Sądu... sugeruję, aby towarzysze rozważyli, czy to konieczne. „Powołanie zespołu Straży w ramach Departamentu Policji prowincji powinno nastąpić tylko wtedy, gdy pojawi się prośba o ochronę. Wiem, że Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego ma taki pomysł, czyli powołanie zespołu Straży w przypadku, gdy w danej miejscowości występuje potrzeba ochrony, a nie zespołu zawodowego. Dlatego konieczne jest przestudiowanie, jak poprawnie to zapisać” – powiedział wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego.

Źródło: http://bocongan.gov.vn/tin-tuc-su-kien/hoat-dong-cua-luc-luong-cong-an/tin-hoat-dong-cua-bo-2.html?ItemID=39537